中國版 PV CYCLE 在哪里？

　　文／萬軍

　　這是一個與眾不同的回收箱：它的體積約1.2米x1米x1米，明顯大于普通垃圾箱；黑色蓋子和底座牢牢地扣住厚重的灰色外殼，給人一種結(jié)實耐用的感覺。之所以會做這樣的設計，是因為箱子里要裝的不是普通廢棄物，而是重量大且易損壞的光伏組件。

　　今天，在德國、意大利、比利時、波蘭等國家，這種光伏回收箱已在不少城市出現(xiàn)。工作人員會根據(jù)用戶申請，四處收集破損的組件，裝箱運至專用回收點。累積到一定數(shù)量后，再用卡車把箱子統(tǒng)一送至集中處理工廠。

　　運營上述工作的，是一家歐盟光伏廢物回收組織。在回收箱側(cè)面和卡車的車身，都會有一行醒目的黑色粗體字：PV CYCLE。

　　PV CYCLE的總部位于比利時布魯塞爾，分支機構(gòu)已遍布歐洲多地，并在前年進入日本市場。雖然是非盈利機構(gòu)，但PV CYCLE會按照市場份額，向光伏生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、安裝企業(yè)和進口企業(yè)收取一定費用，用于光伏組件的回收和處理，幫助這些企業(yè)以最小的投入，完成歐盟對廢舊光伏組件處置的強制要求。

　　而本文開頭描述的“分散收集+集中處理”，只是PV CYCLE的一種回收模式。這種模式主要針對小于40片組件的零散回收。當產(chǎn)生破損組件數(shù)量超過40片時，PV CYCLE會直接上門回收。

　　PV CYCLE成立于2007年，這是歐洲光伏大規(guī)模出現(xiàn)后的第10年。1998年，歐洲多個國家開始推出光伏發(fā)展計劃，其中以德國的“十萬屋頂計劃”最為出名。無獨有偶，中國也曾推出過一項促進光伏發(fā)電的計劃——2009年，多部委聯(lián)合推出“金太陽工程”，自此，國內(nèi)的光伏行業(yè)獲得了財政補助和科技支持，并開始實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　如果以時間計算，今年也正是金太陽示范工程推出后的第10年。那么，為什么紅火的光伏行業(yè)卻未能催生出類似PV CYCLE的組織？怎樣的回收機制才適合中國的土壤？

　　高峰尚早，進場正好

　　事實上，與光伏生產(chǎn)、安裝、運營和維護等紅火的環(huán)節(jié)相比，回收環(huán)節(jié)在國內(nèi)很少被人關注。因為行業(yè)有一個普遍的認識：國內(nèi)光伏的回收周期尚未到來。

　　按照公認的技術(shù)標準，光伏組件有25年左右的生命周期。如果從2010年第一批金太陽工程的組件落地算起，今年，這批組件剛進入運行的第8年，距離回收仍有時日。

　　但一個值得關注的現(xiàn)象是，不少業(yè)內(nèi)人士對光伏回收情況進行預測時，會把組件回收的高峰期提前10年，并非按通常規(guī)律在2035年出現(xiàn)，而是從2025年開始就可能會進入密集期，2030年左右將迎來處理高峰。

　　根據(jù)中科院電工所的預測，如果組件運營維護良好，到 2034 年國內(nèi)光伏組件累計廢棄量將達到近 60 吉瓦；而如果運維一般，屆時累計廢棄量將超過70 吉瓦。而70吉瓦，已經(jīng)超過2017年光伏累積裝機量的1/2。而美國能源信息署的分析數(shù)據(jù)顯示，到2050年，中國光伏組件中或?qū)⒂?/3需要提前退役。

　　既然產(chǎn)業(yè)周期很可能提前到來，回收準備就需要提早跟進。

　　傳統(tǒng)光伏組件在退役之后，一般要經(jīng)過五個處理環(huán)節(jié)：第一步是將組件拆卸下來并運輸?shù)教幚頇C構(gòu)；第二步進行拆解，取掉背板和電線；第三步將組件破碎，去掉最外面的鋼化玻璃；第四步進行熱解，這個步驟的主要目的是把EVA溶解；最后一步是萃取，把組件中最有價值的金屬、硅料取出來。

　　這五個環(huán)節(jié)看似容易，但要順利完成，仍然需要有企業(yè)敢于提前嘗試，并摸索出靠譜的、可推廣的技術(shù)路線。

　　對一個新興產(chǎn)業(yè)而言，新技術(shù)和大市場就好像是雞和蛋的關系：如果沒有技術(shù)，市場基礎再好也沒有意義，而市場規(guī)模不夠大的話，技術(shù)的好壞也很難檢驗出來。但凡新技術(shù)，難免經(jīng)歷被打磨、被替換、被改進，但一定要有一種初始技術(shù)先行問世，才能給更多技術(shù)的出現(xiàn)打下基礎。

　　正如當下的光伏組件回收，盡管行業(yè)周期未至，市場規(guī)模尚小，但技術(shù)儲備仍需從當下開始。在未來10年至15年間，應通過不斷嘗試，讓相關技術(shù)競爭發(fā)展、優(yōu)勝劣汰。只有如此，到組件大規(guī)模退役的時候，成熟的技術(shù)路線才能真正派上用場。

　　集中處理，屬地優(yōu)先

　　一塊光伏組件退役之后，要經(jīng)過拆卸、運輸和處理三個環(huán)節(jié)。在直觀的印象中，難度最大的環(huán)節(jié)肯定是最后一個，即進入工廠之后的回收環(huán)節(jié)，因為這部分對技術(shù)要求最高。但在中國，除了處理環(huán)節(jié)，運輸環(huán)節(jié)其實也充滿挑戰(zhàn)。

　　2010年之后，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)過兩次快速增長。第一次出現(xiàn)在2012～2013年，為了應對歐美“雙反”，多部委聯(lián)合出臺多項支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策，此后一年多，光伏新增裝機量增長近10倍，且90%以上為地面電站。第二次出現(xiàn)2016～2017年，由于組件價格下降、扶持力度增加，國內(nèi)的分布式光伏快速發(fā)展，全年裝機同比增長3.7倍。

　　集中上馬就意味著扎堆退役。對于2016～2017年大規(guī)模安裝的分布式光伏來說，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率高、質(zhì)量較好，且可以參考歐洲、日本等地豐富的分布式光伏回收經(jīng)驗，退役時即便帶來一些問題，但影響可能也會較小。

　　而2012～2013年這批則不然。由于光伏組件推出較早，技術(shù)水平相對較弱，且主要應用在西部電站中，在全球范圍都很難找到類似的回收先例。更重要的是，這批組件將率先退役，因此，亟需探索出中國式的回收模式。

　　有人曾提出過一種思路，即由光伏企業(yè)自己處理，但這種“誰的孩子誰抱走”的模式并不被看好，原因有二：

　　一是從回報上看，企業(yè)處理非常不劃算。一塊光伏組件回收后，最大的價值體現(xiàn)在其中的金屬部分，但可以回收的金屬非常有限，且回收投入較大。如果投入與產(chǎn)出不匹配，企業(yè)就不可能產(chǎn)生太大的動力；

　　二是從條件上看，組件處理需要置辦設備，加派人力。即便企業(yè)有足夠的生產(chǎn)能力和技術(shù)儲備，但一個客觀的現(xiàn)實是，國內(nèi)光伏組件的生產(chǎn)線主要集中于中東部，很少位于西部。如果要處理，每家企業(yè)不僅需要重新添置生產(chǎn)線，而且要支付不菲的物流費，這必然會減少光伏企業(yè)參與后處理的熱情。

　　既然分散處理、遠距離運輸難以實現(xiàn)，相對可行的辦法應該是集中處理和就近原則。

　　以甘肅省為例，退役光伏組件可以由專業(yè)機構(gòu)進行收集，并根據(jù)產(chǎn)品的類型、破損的程度統(tǒng)一運至一個或幾個處理點，根據(jù)不同特點進行不同方式的集中處理。而企業(yè)則可以參照PV CYCLE的模式，以出資的形式參與后處理，讓“專業(yè)人做專業(yè)事”，或?qū)a(chǎn)生更好的效果，以及更大的效益。

　　官方搭臺，企業(yè)參與

　　新興領域的技術(shù)往往分為兩種：通用技術(shù)和私有技術(shù)。

　　在行業(yè)發(fā)展前期，通用技術(shù)需要先行出現(xiàn)。但就像平地起高樓，通用技術(shù)的研發(fā)投入大、風險高，且成果可能不會被一家企業(yè)獨享。所以，企業(yè)往往不愿去做通用技術(shù)的研究。一旦出現(xiàn)這種情況，政府就要出面，先行搭建平臺，通過合理的激勵機制吸引參與者，進而研發(fā)出通用技術(shù)。

　　對于國內(nèi)光伏回收，目前尚未看到通用技術(shù)方面的突破，因此，要實現(xiàn)“專業(yè)人做專業(yè)事”，需要政府率先發(fā)力，為組件回收搭建一個平臺，并讓企業(yè)充分參與進來。

　　首先，政策和標準將是這個平臺的基礎。

　　眾所周知，光伏行業(yè)的興起，在很大程度上得益于國家政策的強力推動。但當下，國內(nèi)尚未出現(xiàn)專門針對光伏組件回收再利用的強制性政策，同時，專門的光伏組件回收機構(gòu)也處于空白狀態(tài)。另外，與組件回收相關的標準并不全面，僅有的一本國家標準《晶體硅組件回收再利用通用技術(shù)要求》在2017年9月剛剛推出，而與薄膜回收相關的標準尚未完成。因此，盡快制定相關政策和標準是第一步。

　　其次，需要尋找到可持續(xù)的運作模式。

　　這里所說的可持續(xù)，主要是讓回收機構(gòu)擁有造血能力。在這方面，歐洲的經(jīng)驗是成立非營利性組織，并從企業(yè)身上獲得資本——無論是PV CYCLE，還是另一家組織歐洲太陽能再循環(huán)中心（CERES），兩者都是吸納光伏組件生產(chǎn)商做會員，進而通過收取會員費，以維持自身的運作。而美國光伏企業(yè)FirstSolar的經(jīng)驗則是建立第三方基金，由專業(yè)金融機構(gòu)進行運作，并以此支持后處理工作。但兩種模式的共同點，就是讓企業(yè)成為主要參與者。

　　再次，倡導加強“生產(chǎn)者責任”制度。

　　在家電領域，有一種提法叫“生產(chǎn)者責任”，即生產(chǎn)企業(yè)不僅要在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中負責，還要將其延伸到產(chǎn)品的整個生命周期，特別是廢棄后的回收和處置。在歐洲和日本的光伏行業(yè)，企業(yè)對生產(chǎn)者責任的落實與政府強制性規(guī)定有一定關聯(lián)，但更重要的是，很多企業(yè)已經(jīng)將其內(nèi)化為自身的一部分。正因如此，它在生產(chǎn)和設計的過程中，往往會考慮如何處置、如何回收，而這種提前參與，無疑將有助于最終組件回收的效率和效果。

　　作者系中國社會科學院世界經(jīng)濟政治研究所研究員

　　文章來源于《能源評論》雜志

責任編輯：陳永樂