國務院常務會議： 運用定向降準等工具支持小微

　　本報記者 張奇 北京報道

　　6月20日，國務院常務會議確定了進一步緩解小微企業融資難融資貴的多項措施。

　　具體而言，包括增加再貸款、再貼現額度，下調利率；貸款利息免征增值稅上限提高；減少融資附加費用；運用定向降準等貨幣政策工具；將小微貸款納入MLF抵押品范圍等5項舉措。

　　分析人士稱，本次較新的政策是提高小微企業貸款利息收入免征增值稅的上限，此舉有助于降低銀行融資成本。“緩解小微企業融資難融資貴的措施，需要貨幣政策支持，也需要財政政策配合。因此，本次國務院常務會議在稅收、擔保等方面提出措施。”中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼稱。

　　今年以來小微企業持續受關注，4月末召開的國務院常務會議要求，力爭到三季度末小微企業融資成本有較明顯降低。央行行長易綱也多次公開提及改善小微企業金融服務。

　　“在信用收縮過程中，通常會認為受影響較大的是小微企業，但是小微本身又是就業的主力軍。這樣的情況下，對此重視是必要的。”興業銀行首席經濟學家魯政委稱。

　　多措并舉改善小微融資

　　本次國務院常務會議確定了進一步緩解小微企業融資難融資貴的多項措施，據梳理，除在貨幣政策方面提出要求外，還在稅收、擔保方面做出安排。

　　會議要求，從今年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由100萬元提高到500萬元。國家融資擔保基金支持小微企業融資的擔保金額占比不低于80%，其中支持單戶授信500萬元及以下小微企業貸款及個體工商戶、小微企業主經營性貸款的擔保金額占比不低于50%。

　　“要實現三季度末看到小微企業融資成本較為明顯下降，一是利率能夠下降，二是銀行成本降低。現在貨幣政策不能顯著放松，又不能讓小微融資成本上升，所以就提出了‘免稅’。”魯政委稱。

　　會議還提出，禁止金融機構向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，減少融資附加費用。

　　董希淼認為，緩解小微企業融資難融資貴問題，不僅要做好“加法”，還要做好“減法”。對持續虧損3年以上且不符合產業結構調整方向的“僵尸企業”，應堅決掐斷對其金融供給，將從“僵尸企業”退出的資金用于服務具有成長性的小微企業，也有助于降低小微企業融資成本。

　　“小微企業要積極增強自身‘體質’，聚焦主業，規范經營，注重誠信，建立完善財務會計制度，主動對接銀行信貸審批標準。有關部門要加快完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，打擊逃廢債和欺詐行為。”易綱6月14日在上海陸家嘴論壇表示。

　　部署定向降準支持小微

　　本次會議要求，支持銀行開拓小微企業市場，運用定向降準等貨幣政策工具，增強小微信貸供給能力，加快已簽約債轉股項目落地。鼓勵未設立普惠金融事業部的銀行增設社區、小微支行。

　　“運用定向降準等貨幣政策工具”的表述頗受市場關注，也被部分人士解讀為，央行將再次通過定向降準釋放流動性。“定向降準這次是部署，并不是宣布了一次新的降準，真正開展還有一段時間。”魯政委對21世紀經濟報道記者表示。

　　多位分析人士認為，降準是未來大趨勢，下一步央行可能繼續采取降準替代MLF（中期借貸便利）的操作方式。“降準置換MLF是比較穩健的。如果只是降準釋放資金，導致金融市場流動性寬松，與去杠桿、防風險不匹配。”民生銀行首席研究員溫彬稱。

　　董希淼認為，在維持穩健中性總基調的基礎上，貨幣政策邊際放松。從1月份的普惠金融降準，到4月的定向降準再到6月以來的逆回購以及MLF操作，可以看出政策邊際上有放松的趨勢，這有利于應對外部的沖擊，也有利于商業銀行降低獲得流動性的成本，增強為小微企業提供服務的意愿和能力。

　　會議還提出，將單戶授信500萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍。

　　“該政策此前就有提出，不過本次提得更為具體。” 魯政委稱。6月1日，央行宣布擴大中期借貸便利（MLF）擔保品范圍。新納入MLF擔保品范圍的有三類：不低于AA級的小微企業、綠色和“三農”金融債券，AA+、AA級公司信用類債券，優質的小微企業貸款和綠色貸款。（編輯：張星）

責任編輯：李鋒