6月4日，霍爾果斯行政服務(wù)大廳。

6月3日，霍爾果斯行政服務(wù)大廳內(nèi)，公告欄上貼滿了被要求稅務(wù)自查的公司名單。

2017年11月，新京報刊發(fā)報道《檔案盒里的繁榮：霍爾果斯成“注冊經(jīng)濟之城”》。

6月3日，霍爾果斯市行政服務(wù)中心。本版攝影/新京報記者 李云琦

　　霍爾果斯：“注冊經(jīng)濟”之變

　　在邊陲“名城”霍爾果斯，注冊在當?shù)亍⑾硎芏愂諆?yōu)惠政策，但并不在當?shù)貙嶋H經(jīng)營的企業(yè)，被稱作“注冊型”企業(yè)。2017年11月，新京報對霍爾果斯的“注冊經(jīng)濟”進行了報道，記者當時發(fā)現(xiàn)，霍爾果斯當?shù)卦试S“一址多照”存在，有同一地址上注冊了近千家公司，注冊型企業(yè)占比較大。

　　2018年6月3日至5日，新京報記者再次對霍爾果斯進行實地走訪了解到，2017年底霍爾果斯當?shù)丶訌妼ψ云髽I(yè)的地址要求，2018年初已經(jīng)開始了整改，清理“一址多照”，開始實行“一址一照”。新京報記者多方了解到，霍爾果斯此前的增值稅返還、個人所得稅減免政策目前暫停。

　　今年4月3日，霍爾果斯國家稅務(wù)局下發(fā)公告，要求霍爾果斯2017年度公司企業(yè)利潤占營業(yè)收入比重超過50%以上的企業(yè)，進行稅務(wù)自查，其中涉及多家上市公司的子公司。

　　對“注冊經(jīng)濟”進行整改的另一邊，霍爾果斯正在經(jīng)歷一場“變形記”，新增注冊型企業(yè)減少，同時也用獎勵房子的政策吸引人才。霍爾果斯當?shù)卣猩叹窒嚓P(guān)人士對新京報記者介紹，霍爾果斯加大了對實體經(jīng)濟的推動力度。霍爾果斯還將和深圳華強北合作，在霍爾果斯建設(shè)手機組裝、銷售基地。

　　“一址多照”暫停，有公司主動撤離

　　當霍爾果斯在眾人眼中還是“稅收洼地”時，有公司開始主動撤離。5月2日，新三板掛牌公司成翼傳媒發(fā)布公告稱，公司計劃注銷霍爾果斯成翼文化傳媒有限公司。

　　成翼傳媒表示，打算注銷“有利于公司優(yōu)化資源配置，提高管理效率和運作效率。全資子公司注銷后，公司合并財務(wù)報表的范圍將相應(yīng)地發(fā)生變化，但不會對公司的整體業(yè)務(wù)發(fā)展和盈利水平產(chǎn)生不利影響。”

　　記者從當?shù)卮碜怨镜墓ぷ魅藛T處獲得的一份文件顯示，成翼傳媒?jīng)Q定撤離霍爾果斯的二十多天前，4月11日，新疆維吾爾自治區(qū)的工商行政管理局下發(fā)《關(guān)于暫停執(zhí)行“一址多照”政策的通知》。

　　上述文件顯示，新疆工商局對喀什市、霍爾果斯市場監(jiān)督管理局要求稱，鑒于“一址多照”政策在執(zhí)行中可能出現(xiàn)相關(guān)稅收政策風險，即日起，暫停霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)市場主體按照此前的“允許將同一地址作為多家市場主體的住所”的規(guī)定辦理登記。并要求，及時清理規(guī)范不符合條件使用“允許將同一地址作為多家市場主體的住所”政策辦理的各類市場主體，要求其限期辦理住所變更登記。

　　據(jù)了解，霍爾果斯成翼文化傳媒有限公司此前的注冊地址為“新疆伊犁州霍爾果斯卡拉蘇河歐陸經(jīng)典小區(qū)1號樓1-110號”。據(jù)新京報此前報道，截至2017年10月31日，該地址上注冊的企業(yè)有954家。

　　新京報記者去年調(diào)查，霍爾果斯當時存在近千家公司集結(jié)在同一個地址的情況。2017年10月31日，注冊地址在“新疆伊犁州霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區(qū)查驗業(yè)務(wù)樓8樓”上的企業(yè)有957家。

　　2018年6月7日，新京報記者通過天眼查，輸入“卡拉蘇河歐陸經(jīng)典小區(qū)1號樓1-110”檢索，共計有49家企業(yè)在該地址上。輸入“查驗業(yè)務(wù)樓8樓”，共計檢索出500家企業(yè)。

　　6月6日，霍爾果斯當?shù)卣嚓P(guān)人士回應(yīng)記者稱，霍爾果斯嚴格落實國家規(guī)定，對涉及“一址多證”、沒有具體經(jīng)營活動等違規(guī)注冊和經(jīng)營行為會堅決予以清理。

　　記者發(fā)現(xiàn)，此前在該地址上注冊的霍爾果斯正午陽光影視有限公司在5月18日已經(jīng)變更注冊地址為“霍爾果斯市亞歐路圓樓三樓”，注冊地址在該地的霍爾果斯青春光線也在5月11日將地址變更至“亞歐路圓樓二樓”。亞歐路圓樓即為霍爾果斯亞歐路商貿(mào)中心的另一棟5層大廈。記者查詢天眼查發(fā)現(xiàn)，該“亞歐路圓樓”共注冊企業(yè)142家。

　　霍爾果斯招商局相關(guān)人士告訴記者，因為企業(yè)在這里有人力、租房等成本，他們也會主動勸一些長期不在霍爾果斯發(fā)生實際經(jīng)營的企業(yè)撤離，“只要從事了經(jīng)營活動都不會注銷，有些公司前期在這里注冊但一兩年都沒有從事經(jīng)營活動，工商局也會勸其注銷”。

　　6月4日，記者以希望注冊公司為由咨詢當?shù)毓ど叹窒嚓P(guān)情況。工作人員表示，除了在地址上要求“一址一照”之外，目前還要求企業(yè)在本地有實體辦公，并且會不定期對企業(yè)進行實地核查，對不符合要求的企業(yè)會進行整改或清理。

　　新京報記者在一位當?shù)貜氖伦源順I(yè)務(wù)的工作人員朋友圈里看到多條轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)的信息，其中對擬轉(zhuǎn)讓的公司作出的標簽就包含“無業(yè)務(wù)發(fā)生”等字眼。在霍爾果斯永和大廈一樓的一家代理公司門口的滾動廣告牌上，也介紹公司提供的服務(wù)包括企業(yè)注銷、清理亂賬等服務(wù)。

　　范冰冰子公司在霍爾果斯無實體辦公

　　天眼查數(shù)據(jù)顯示，范冰冰為法人的無錫愛美神影視文化有限公司旗下，有一家全資子公司霍爾果斯愛美神影視文化有限公司，該公司地址位于“新疆伊犁州霍爾果斯市亞歐路商貿(mào)中心三樓30752號”。

　　6月4日，新京報記者來到霍爾果斯位于亞歐路的商貿(mào)中心看到，這里實際為一座3層高的商場，一樓二樓均有一些賣進口食品、服裝、化妝品的店鋪，三層實體經(jīng)營的只有一個大的家具城賣家具。家具店的工作人員告訴記者，除此家具城外，三樓的另一片區(qū)域沒有人辦公。

　　記者看到，該商城每一層樓分為A、B、C區(qū)，“30752號”屬于C區(qū)部分，該區(qū)域每一個地址均是按照小門店的形式存在，且所有門店均為鎖閉狀態(tài)。樓下的保安告訴記者，這里“什么都沒有”。記者在三樓看到，三樓的門店均為玻璃門，所有玻璃門從內(nèi)部就貼上了白紙，外部為鎖閉狀態(tài)，看不到店鋪內(nèi)的具體情況。

　　天眼查資料顯示，地址同樣位于“亞歐路商貿(mào)中心三樓”的企業(yè)總共有200多家，其中包括霍爾果斯歡瑞世紀影視傳媒有限公司、東方花開文化藝術(shù)發(fā)展有限公司、霍爾果斯星圖影業(yè)有限公司等。

　　將企業(yè)注冊在霍爾果斯，主要是為了享受霍爾果斯的稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)相關(guān)政策，在霍爾果斯對符合《新疆困難地區(qū)重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》范圍內(nèi)、2010年至2020年間新注冊公司，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，五年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

　　在這樣的稅收優(yōu)惠政策下，大量企業(yè)涌入霍爾果斯，其中不乏知名企業(yè)或上市公司的子公司。其中如楊冪為背后股東之一的霍爾果斯嘉行、光線影業(yè)旗下的霍爾果斯青春光線影業(yè)有限公司等。根據(jù)當?shù)卣膱蟾妫刂?017年12月31日，霍爾果斯市各類市場主體總量22615戶，注冊資本（金）3021億元，分別同比增長177.7%、202.5%。

　　“一房難求”，辦公房租金上漲

　　在“一照一址”的要求下，霍爾果斯面臨的還有辦公場所不足的問題。

　　“霍爾果斯就那么大，寫字樓就那么多，自己找（房子）很難。”“財務(wù)公司早就把該買的買了，該租的租了。”6月5日，記者以計劃注冊公司為由咨詢當?shù)卣猩叹郑ぷ魅藛T告訴記者。

　　6月3日、4日，記者以希望自己找房子注冊公司為由致電當?shù)囟嗉掖砉荆玫降幕貞?yīng)都是，可以實體辦公的房屋房租價格正在上漲。

　　一位在霍爾果斯正對外出租、轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)，同時也做代理注冊業(yè)務(wù)的劉先生（化名）稱，去年同時段，當?shù)啬軡M足企業(yè)注冊、實體辦公需求的商用房租金為2.5萬元-2.6萬元/年。目前當?shù)氐囊粋€能滿足性質(zhì)為商用、可以實地辦公且大小適中的房屋，年房租費要在4萬元左右。另一位正在招租的房東稱，自己手中有兩套門面房，大小為80㎡左右，房租為7.5萬元/年。

　　2017年9月，在霍爾果斯注冊一家公司，包括代理公司的注冊服務(wù)費用、注冊地址等一起，總花費在2萬元到4萬元。而現(xiàn)在，代理公司注冊服務(wù)費和租房費用分開計算，總共大概在6萬元左右。

　　劉先生表示，霍爾果斯目前已經(jīng)完全竣工驗收符合要求的寫字樓較少，加劇了這種房屋緊張的狀況。其透露，甚至有企業(yè)還想長期租用賓館，但當?shù)卣卟辉试S，只能作罷。

　　房租價格上漲的同時，售房價格也在上漲。劉先生稱，自己在去年6月以3800元每平方米的價格購買了一寫字樓的十套房產(chǎn)，這些房子目前已上漲至5200元每平米，他打算將這些房子對外出租。

　　據(jù)《國發(fā)（2011）33號》文件，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的面積約為73平方公里，其中霍爾果斯口岸30平方公里左右，只有在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，才能享受相應(yīng)的“五免”政策。除去已經(jīng)建立的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心13.16平方公里，和霍爾果斯已經(jīng)建設(shè)完成的部分樓區(qū)外，霍爾果斯未來可開發(fā)的能享受稅收優(yōu)惠政策的土地將越來越少。

　　多家上市公司子公司被要求稅務(wù)自查

　　對于已經(jīng)在霍爾果斯注冊成功的企業(yè)，在稅務(wù)上也將面臨嚴監(jiān)管。6月4日上午，記者在霍爾果斯當?shù)匦姓?wù)大廳的霍爾果斯國稅局公告欄上，看到張貼著一份在2018年4月3日下發(fā)的公告，其中稱，經(jīng)過對企業(yè)2017年度的企業(yè)所得稅申報資料和企業(yè)財務(wù)報表分析，發(fā)現(xiàn)有公司企業(yè)利潤占營業(yè)收入比重超過50%以上，明顯偏高，要求這類企業(yè)進行稅務(wù)自查。

　　記者看到，上述公告中所涉及的企業(yè)共計2118家，號碼從110001一直排到了112118，包括霍爾果斯唐德影視傳媒有限公司、霍爾果斯正午陽光影視有限公司，以及印紀傳媒、艾格拉斯等上市公司子公司也在名單之中。

　　2017年設(shè)立的霍爾果斯印誠紀年影視娛樂傳媒有限公司就被要求自查，該公司為上市公司印紀傳媒的全資子公司。根據(jù)印紀傳媒2017年年度報告，霍爾果斯印誠紀年2017年度的營業(yè)收入為7.02億元，對應(yīng)凈利潤為3.92億元。按照該數(shù)據(jù)，霍爾果斯印誠紀年2017年凈利潤占營業(yè)收入的55.84%。

　　這樣的數(shù)據(jù)也引起監(jiān)管層的關(guān)注。5月18日，印紀傳媒收到深交所中小板公司管理部下發(fā)的問詢函，要求印紀傳媒結(jié)合霍爾果斯印誠紀年的業(yè)務(wù)開展情況，說明該公司設(shè)立當年即實現(xiàn)大額收入和凈利潤的原因及合理性。

　　6月6日，印紀傳媒發(fā)布回復問詢稱，霍爾果斯印誠紀年以影視劇版權(quán)轉(zhuǎn)讓和發(fā)行收入為主，其中有《北京遇上西雅圖》等多部影視劇版權(quán)轉(zhuǎn)讓收入和發(fā)行收入，由此實現(xiàn)大額收入。因享受霍爾果斯的五年免征企業(yè)所得稅，因此實現(xiàn)了大額凈利潤。

　　霍爾果斯紅纓教育咨詢有限公司、霍爾果斯可兒教育科技有限公司也在名單之中。據(jù)了解，上市公司威創(chuàng)股份通過全資子公司北京紅纓時代教育科技有限公司、北京可兒教育科技有限公司100%控制霍爾果斯紅纓教育、霍爾果斯可兒教育的股權(quán)。

　　此外，根據(jù)威創(chuàng)股份2017年度報告，公司還間接持有霍爾果斯市金色搖籃教育咨詢有限公司、霍爾果斯鼎立教育科技有限公司、霍爾果斯市常青藤智庫教育科技有限公司的100%股權(quán)。

　　另一家影視文化類的霍爾果斯樂禧文化有限公司也在上述名單中，該公司為樂禧文化（北京）有限公司的全資子公司。工商資料顯示，樂視控股持有樂禧文化（北京）51%股權(quán)，岑俊義持有樂禧文化（北京）25%的股權(quán)，天眼查介紹，岑俊義曾任《爸爸回來了》、《奔跑吧兄弟》的制片人或總導演。

　　上市公司艾格拉斯的子公司新疆艾格拉斯信息技術(shù)有限公司、紅星美凱龍家居集團股份有限公司的全資子公司紅星美凱龍企業(yè)管理咨詢有限公司也被要求自查。

　　霍爾果斯當?shù)貙τ耙曃幕袠I(yè)可能存在的稅務(wù)問題要求企業(yè)自查：是否有關(guān)聯(lián)公司之間無償或低價轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的問題；是否把母公司（或關(guān)聯(lián)公司）擁有的或者已開發(fā)的未形成資產(chǎn)的軟件著作權(quán)、電影版權(quán)等無形資產(chǎn)以不合理的低價（或無償）轉(zhuǎn)讓給設(shè)立在霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的關(guān)聯(lián)公司。

　　此外，這些企業(yè)還需自查公司是否有關(guān)聯(lián)公司之間轉(zhuǎn)移利潤問題，是否把設(shè)立在內(nèi)地母公司（或關(guān)聯(lián)公司）的利潤轉(zhuǎn)移到設(shè)立在霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)免稅地公司、是否符合新疆困難企業(yè)目錄等問題。

　　6月6日，霍爾果斯當?shù)卣嚓P(guān)人士回應(yīng)新京報記者，會全面核查存在問題的企業(yè)，對涉及遷入企業(yè)減免稅收和不符合目錄企業(yè)，將全部取消優(yōu)惠備案，按規(guī)定補繳減免稅款。

　　從業(yè)者：當?shù)卦鲋刀悺€稅獎勵政策暫停

　　5月31日，有投資者在深交所的互動易上對慈文傳媒提問稱，霍爾果斯新稅務(wù)政策對公司下一季度財報利潤影響多少。6月5日，慈文傳媒回復稱，“公司在霍爾果斯享受的稅務(wù)政策未發(fā)生變化。”

　　據(jù)新京報記者6月4日、5日通過當?shù)囟辔淮砉緩臉I(yè)人員了解到，霍爾果斯當?shù)囟悇?wù)政策有所變動，早在今年1月，霍爾果斯當?shù)氐脑鲋刀惙颠€政策、個人所得稅優(yōu)惠政策就已經(jīng)暫停。

　　“今年1月就開始暫停，現(xiàn)在的政策只有企業(yè)所得稅五免五減。”一位代理公司工作人員告訴記者，增值稅和個人所得稅此前的政策形式為“先交后返”，“現(xiàn)在也沒有明確下發(fā)文件”。

　　記者在霍爾果斯政府網(wǎng)上查到的霍爾果斯市財稅優(yōu)惠政策顯示，根據(jù)霍爾果斯2013年下發(fā)的《霍特管辦發(fā)（2013）55號》文，霍爾果斯新設(shè)立企業(yè)，納稅人一個納稅年度內(nèi)在霍爾果斯園區(qū)實際繳納稅款，增值稅、營業(yè)稅、所得稅及附加稅等當年留存地方財政的總額在100萬元以上的，按照不同總額區(qū)間給予相應(yīng)比例的獎勵。

　　6月6日上午，新京報記者致電新疆維吾爾自治區(qū)的12366熱線了解到，目前霍爾果斯實行的稅收優(yōu)惠政策享受的是《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持新疆喀什、霍爾果斯兩個特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2011〕112號）中的政策，即相應(yīng)的“五免五減”，且沒有找到《霍特管辦發(fā)（2013）55號》相關(guān)文件。

　　知情人士對新京報記者透露，去年年底國家在全國范圍內(nèi)開展了巡視，各個地方自行制定的跟財稅掛鉤的優(yōu)惠政策暫停，霍爾果斯已進行了清理。

　　霍爾果斯當?shù)刈孕兄贫ǖ恼邥和：螅诨魻柟棺云髽I(yè)主要享受“2010年至2020年，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的屬于重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄范圍內(nèi)的企業(yè)，給予自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起企業(yè)所得稅五年免征優(yōu)惠”。

　　霍爾果斯招商局相關(guān)人士告訴記者，霍爾果斯的稅收政策、一帶一路戰(zhàn)略等優(yōu)勢明顯。其透露，雖然霍爾果斯的政策在2020年就將結(jié)束，但相關(guān)工作人員已經(jīng)在跑相關(guān)的政策延續(xù)事項，“我們已經(jīng)在做相關(guān)政策延續(xù)性的文件，包括文件內(nèi)的產(chǎn)業(yè)目錄在往里添補，各部門也提交了心聲”。

　　招商偏向?qū)嶓w企業(yè)，“送房”吸引緊缺人才

　　霍爾果斯招商局相關(guān)人士告訴記者，“霍爾果斯現(xiàn)在正在轉(zhuǎn)型陣痛期。”

　　“我們的實體企業(yè)，也在依托金融、股權(quán)投資等企業(yè)，來填補銀行資金上的空白，現(xiàn)在霍爾果斯的經(jīng)濟是虛實結(jié)合，企業(yè)也在投資我們的實體型經(jīng)濟。”上述人士介紹。

　　據(jù)其介紹，霍爾果斯現(xiàn)在正在實行“精準招商”，其中實體企業(yè)是側(cè)重點，“要找適合在一帶一路上發(fā)展的企業(yè)，現(xiàn)在我們的輕資產(chǎn)企業(yè)基本上可以滿足霍爾果斯的資金池需求，也在對當?shù)氐膶嶓w經(jīng)濟進行投資。”“吸引到電子科技、保健、尖端醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)的企業(yè)”。

　　在貿(mào)易上，為了滿足面向中亞的綜合交通樞紐物流需求，霍爾果斯還重點引進大型物流類企業(yè)，加快大商貿(mào)建設(shè)。記者了解到，霍爾果斯當?shù)剡€計劃與深圳華強北合作，在霍爾果斯當?shù)亟ㄔO(shè)西北最大的手機、無人機、電動玩具等電子產(chǎn)品交易市場，引進200多家電子產(chǎn)品零售商進駐，后期可能引進手機的組裝線和包裝廠，未來主要面對中亞五國的出口。

　　霍爾果斯為了解決人才缺乏的問題，在今年4月出臺了相關(guān)引進高層次緊缺人才辦法。根據(jù)該《辦法》，霍爾果斯面向全國引進在國內(nèi)外有重要影響的國家級和省（區(qū)）部級有突出貢獻的各類專家、學者以及獲得碩士以上學位或具有高級專業(yè)技術(shù)職稱（資格）人員。

　　其中，對符合條件的人才在霍簽訂5年以上服務(wù)協(xié)議的，博士或正高職稱人才、碩士或副高職稱人才、緊缺專業(yè)“雙一流”等重點高校本科學歷大學生分別給予25萬元、15萬元、10萬元的安家費，享受120平米、100平米、80平米住房一套，服務(wù)期滿直接贈與。

　　當?shù)卣€鼓勵和支持高層次緊缺人才來霍爾果斯創(chuàng)業(yè)。對在重點領(lǐng)域引進的高層次人才，帶技術(shù)、項目、資金，實現(xiàn)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等成果的可給予最高1000萬元的項目資金支持。對青年人才大學生創(chuàng)業(yè)提供50-150平方米2年免租金辦公用房等支持。5月17日，霍爾果斯對外發(fā)布公告，已經(jīng)開始進行對高層次緊缺人才的第一批引進。

　　根據(jù)伊犁日報報道，截至去年，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計引進企業(yè)18675家，其中創(chuàng)業(yè)型企業(yè)4237家，帶動就業(yè)20472人，完成地區(qū)生產(chǎn)總值46.9億元，完成公共財政預算收入22.8億元。

　　新京報記者 李云琦 新疆霍爾果斯報道

責任編輯：李鋒