科恩辭職再添陰影 北美自貿協定談判前景未卜

　　本報記者 和佳 北京報道

　　導讀

　　“墨西哥大選使NAFTA談判存在較大變數。特朗普上臺對拉美形成的沖擊主要落在墨西哥身上，墨西哥現任涅托政府身段比較柔軟，還是希望能夠盡量緩和沖擊、避免針對性的反擊措施，對于延續三邊協定、加強對美關系也抱有較高期望值。如果著名的左翼政黨領袖洛佩斯·奧夫拉多爾當選，可能墨西哥在對美立場上會變得強硬，NAFTA談崩的可能性會加大。所以NAFTA談判的前景可能很大程度上要看大選結果，各方都在觀望。”王鵬對記者說。

　　當地時間3月6日，主張自由貿易的美國白宮國家經濟委員會主席科恩宣布辭職。市場擔心貿易戰風險上升，并且美國退出北美自貿協定（NAFTA）的可能性加大，加元與墨西哥比索應聲大跌。

　　更新北美自貿協定的談判于2017年8月啟動，至今進展緩慢。美、加、墨三國需就30個章節達成一致，但目前僅完成6個章節，三國在包括“修訂汽車原產地規則”等多個問題上產生嚴重分歧、互不讓步。

　　當地時間3月5日，更新NAFTA第七輪談判在墨西哥城落幕，外媒援引美國貿易代表萊特希澤的表態稱，最新一輪的談判未能獲得預期進展。美國總統特朗普祭出針對進口鋼鋁的“關稅牌”，給NAFTA談判再度蒙上陰影。

　　談判遇上墨西哥大選

　　“更新NAFTA談判主要取決于美國，看美國的要價和要求能否調整到加拿大和墨西哥可以接受的程度。能否成功目前看來還有較大不確定性，分歧仍然很大，很難短期內解決。并且墨西哥夏季要大選，美國也將迎來國會中期選舉，談判的精力會減少，很可能拖很久。”中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員蘇慶義對21世紀經濟報道記者分析。

　　特朗普曾多次威脅稱，如果不能達成有利于美國的新協定，美國將退出NAFTA。“特朗普的行事風格表明NAFTA談崩的可能性是存在的。”中國社科院拉美所中美洲和加勒比研究中心秘書長王鵬對21世紀經濟報道記者稱。

　　更新NAFTA談判的不確定性正在給加拿大、墨西哥的經濟前景造成壓力。王鵬對21世紀經濟報道記者指出，相較美國和加拿大，NAFTA對墨西哥而言更是至關重要，美國是墨西哥最大的貿易伙伴，NAFTA運行多年以來，對墨西哥現有格局下的貿易聯系有巨大影響力。

　　墨西哥官員對于加緊重談NAFTA一直非常謹慎上心。加入NAFTA以來，墨西哥對外貿易加速增長，汽車、電氣設備等制造業產品出口所占比重持續增加，約80%的出口產品銷往美國。墨西哥經濟在很大程度上依賴美國公司的投資，據墨經濟部統計，2017年墨吸收外國直接投資297億美元，美國對墨投資139億美元，占比46.8%。

　　墨西哥總統選舉定于7月舉行，三方在大選前完成談判的希望大概率會落空。盡管墨西哥經濟部長瓜哈爾多表示大選不會影響NAFTA談判的時間表，總統任期結束前仍可繼續談判。然而，大選無疑將使談判面臨更多的政治阻力。

　　“墨西哥大選使NAFTA談判存在較大變數。特朗普上臺對拉美形成的沖擊主要落在墨西哥身上，墨西哥現任涅托政府身段比較柔軟，還是希望能夠盡量緩和沖擊、避免針對性的反擊措施，對于延續三邊協定、加強對美關系也抱有較高期望值。如果著名的左翼政黨領袖洛佩斯·奧夫拉多爾當選，可能墨西哥在對美立場上會變得強硬，NAFTA談崩的可能性會加大。所以NAFTA談判的前景可能很大程度上要看大選結果，各方都在觀望。”王鵬對記者說。

　　3月5日，萊特希澤表示，重談NAFTA的時間已所剩不多；盡管美國更希望達成三邊協議，但如果無法實現，美國將推動與其北美貿易伙伴的雙邊協定。瓜哈爾多3月6日表明拒絕與美國談雙邊貿易協定，稱目前正在重新談判的NAFTA必須仍是三邊協議。

　　“從墨西哥角度來看，盡管對現有機制也有不滿，但是能希望在延續現有機制的基礎上改善，不愿推倒重來。如果放棄已經運行了二十多年的NAFTA，另談雙邊協定，帶來的動蕩、風險和波折是巨大的，所以墨西哥希望在三邊框架內盡量達成妥協。”王鵬對21世紀經濟報道記者稱。

　　蘇慶義對記者表示，美加墨三國都非常依賴NAFTA，其重要性不言而喻。雙邊談判的難度也非常大，如果NAFTA談崩，受損的是美加墨當事國。

　　在美中企擔憂貿易戰

　　美國總統特朗普在3月1日宣布，將對進口鋼鐵和鋁產品分別征收25%和10%的關稅。分析普遍認為，此舉意在以關稅為籌碼向其北美貿易伙伴施壓，迫使加、墨在NAFTA談判中作出讓步。

　　特朗普暗示，除非達成“公平協議”，否則不會豁免加拿大和墨西哥鋼鋁產品的關稅，而加拿大和墨西哥均表示必要時將采取反擊措施。3月7日，美國白宮國家經濟委員會主席科恩辭職，貿易戰爆發的擔憂進一步加劇。

　　“我們微通道產品的原材料主要是鋁材，其中一部分是從國內進口的，一旦確定對鋼鋁征關稅，我們在美國的工廠可能會受到影響。而特朗普政府的這一動作所引起的全球貿易保護主義趨勢也是我們關注和擔憂的。”三花控股集團總裁助理、杭州三花微通道換熱器有限公司總經理倪曉明在接受21世紀經濟報道記者采訪時稱。

　　三花控股集團是一家浙江民營企業，擁有家用空調、商用空調、冷凍冷藏、家電控制和汽車空調及熱管理系統等五大系列產品，主導產品全球占有率領先。該公司不僅國內設有多個生產基地，在海外如波蘭、美國、墨西哥也設有生產制造基地，近50%的業務是出口海外，其中美國和墨西哥是公司許多重要戰略客戶的所在地。

　　記者了解到，三花控股集團十分重視美墨業務板塊價值，因此該公司一直非常關注NAFTA協定談判的進度，如果NAFTA協議談判破裂，會在一定程度上影響公司在美國和墨西哥工廠的業務。“至于三國是否最終能達成彼此妥協后的協議，我們也無法判斷，因為這涉及大國經濟多層次、多方面的利益博弈。我們希望全球開放的貿易格局能夠延續，NAFTA能夠進一步促進地區經濟的發展，而非形成彼此間的貿易壁壘。”倪曉明說。

　　貿易戰沒有贏家。在倪曉明看來，盡管很多在美設廠的中國企業上游供應方為美國當地企業，但這些美國當地的供應商也是從其他地區進口原材料，不一定來自美國本土。一旦發生貿易戰，整個供應鏈都會受到影響。他向記者透露，公司一直在思考和謀劃“本地化”的經營策略，通過采購、制造、物流的本地化，來降低特朗普加征關稅可能對公司業務造成的影響。

　　（編輯：辛靈，如有任何問題或建議請聯系：xinlingfly2007@163.com）

責任編輯：李堅 SF163