馬光遠：強制繳納生育基金這種想法，究竟是蠢還是壞？

　　來源： 功夫財經公眾號

　　文|馬光遠 中國非物質文化遺產甘肅撲騰話傳承人

　　背景延伸

　　南京大學長江產業經濟研究院劉志彪、張曄發表”建議強制收取生育基金“的奇文，引發了輿論的強烈反彈。

　　無獨有偶，2016年初“全面二孩”政策實施后，也曾有一波各地民政部門收取“二胎保證金”的消息在網絡流傳，盡管衛計委和民政部門一再辟謠結婚領證不收“二胎保證金”，婚姻登記不和生育掛鉤，仍然引發輿論發酵和廣泛關注。

　　《新華日報》在8月14日發了一篇《提高生育率：新時代中國人口發展的新任務》的文章引起了熱議，文章提出：

　　在未來二三年內，隨著我國第三次人口高峰期的育齡婦女逐漸退出育齡期，以及全面二孩政策實施導致的生育堆積效應釋放結束，我國的人口出生率必然面臨斷崖式下跌。

　　文章由此建議，設立生育基金制度，盡量實現二孩生育補貼的自我運轉。可規定40歲以下公民不論男女，每年必須以工資的一定比例繳納生育基金，并進入個人賬戶。

　　家庭在生育第二胎及以上時，可申請取出生育基金并領取生育補貼，用于補償婦女及其家庭，在生育期中斷勞動而造成的短期收入損失。如公民未生育二孩，賬戶資金則待退休時再行取出。

　　這是一個又蠢又壞的建議

　　坦率地說，當我第一時間看到“必須以工資的一定比例繳納生育基金”的報道的時候，我以為是搞笑，但是，當我回去看文章的全文的時候，我發現媒體的報道沒有搞笑，而是真有人這么建議。

　　我在想，能夠提出這種建議的人，腦細胞的結構究竟是如何構造的，才會提出這么雷人的既蠢又壞的提議，這是逗比，還是嚴肅的政策討論？這種堂而皇之的言論，發在官方的媒體上，是在試探什么？

　　擔心自己的智商不夠理解如此宏大的建議，我認真讀了這篇文章的全文。說實話，這篇文章盡管資料陳舊，基本都是我們以前講過的話的羅列，大多數的建議我們在很早以前就建議過，但總體還是可行的。

　　比如，立刻全面放開生育，我們呼吁了至少10年了。延長產假的呼吁，鼓勵生育的呼吁等，對生孩子的家庭提供補貼等等，都是我們呼吁了又呼吁的，都屬于正常合理范圍內。

　　不客氣地說，在計劃生育政策上，過去10年我們冒著極大的風險和一些體制內的學者、部門斗爭，不斷地告訴大家中國人口面臨的極具嚴重的危險，甚至因此被有關部門約談。

　　計生問題不是簡單的人口問題

　　計生問題不僅僅是一個簡單的人口問題，研究越深入，涉及的利益發現越大。比如，在我們認為中國人口出生率實際已經很低，呼吁至少放開二胎的時候，中國人口學會的會長翟振武寫了一篇文章預測，如果全面放開二胎，中國人都會爭著生孩子，年出生人口高峰會達到4995萬人，等于下至15歲的幼女，上至50歲的大媽都算上了。

　　這種嚇唬雖然缺乏基本的常識，但效果很有成效，決策者一看一年生這么多人，立即打消了全面放開二胎的想法，出臺了不倫不類的單獨二孩政策，結果人口出生率繼續下滑。

　　等到全面放開之后，2017年一年出生孩子1723萬人，比2016年還少了63萬人，這些專家嚇唬的人口井噴沒有出現，但雪崩如期而至。當然，對人口出生預測很荒唐的不僅僅是翟振武，還有社科院的幾個大名鼎鼎的專家，我就不一一點名了，他們會被釘在中國錯誤的生育政策的恥辱柱上；在人口問題上，他們犯的錯誤不可饒恕，他們對中國一再延誤取消計劃生育功不可沒，他們對目前嚴峻的人口狀況應該承擔責任。

　　從計劃生育到鼓勵生育，這種理念的轉換還需要我們繼續呼吁，繼續給大家普及常識，畢竟在中國很多人的觀念里，“人多是負擔”這種觀念已經根深蒂固了。好在現在已經有很多人的觀念已經轉變過來，我們相信，取消計劃生育指日可待。

　　但是，我在過去的文章中也一再強調過，鑒于目前的人口狀況，現在徹底廢除了計劃生育，如果沒有更多的更有力的鼓勵措施，降低大家生孩子養孩子的成本，消除生孩子的鼓勵，生孩子的意愿仍然很難回升。

　　中國對生孩子的鼓勵太少了，成本太高了，障礙太大了，這都是以前嚴格執行生育的結果，當人口出現斷崖式下滑的時候，一切都猝不及防，但應該立即行動。

　　生孩子的成本應當國家買單

　　過去限制生育是基本國策，現在應該把基本國策改為鼓勵生育。但生育觀念的改變，不能靠大家的自覺，更應該在政策層面予以鼓勵。

　　我說的鼓勵，是國家來買單，是國家承擔生孩子的成本。我其實一直特別擔心，有人會想辦法把這個成本轉嫁到個人頭上。

　　過去不讓人生孩子，多生孩子罰款，交社會撫養費，這些錢每年去了哪里，根本不知道。現在要鼓勵了，又想強制大家從工資里面扣“生育基金”，這些人忘記了，生孩子是人的一項基本權利，不是強制。

　　生孩子也不是為一些人再次提供發財的渠道。從工資里扣生育基金本質上就是罰款！這是多么無恥和不要臉的建議。在這里，我要特別同情一下80后，你們真是幸運，如果這個專家的建議真的被采納，你們可能要同時經歷多生不生少生都要交罰款的人生軌跡，你們可以吹一輩子了。

　　從工資扣生育基金的想法無下限

　　我這里要特別強調，放開計劃生育，應該成為一項基本國策，但一些人絕不能在這上面打發財的主意，絕不能變著法子又想收錢，從個人工資里面扣生育基金這種想法無恥到沒有下限。

　　不過這種無恥的想法不是沒有一點正面意義。過去限制生育，超生的人都交了社會撫養費，這筆錢應該還在吧，因為我們沒有看到這筆錢究竟用到哪里去了，多生孩子的撫養費都是家長自己買單。

　　現在要鼓勵生育了，先把這筆錢拿出來，學習日本，設立獎勵生育基金，給生二孩以上的給予一定的獎勵。不生孩子的怎么辦？不生孩子也是人家的權利。

　　我們的一些專家，一提建議不是限這個限那個，就是罰款交稅。不生孩子，你們想著發財，生孩子，你們也想著發財，我提醒這些專家，人民不僅僅是交稅和交配的！

　　最后我想說，中國人口面臨的嚴峻態勢比我們想象的要嚴重很多，今年上半年人口出生的狀況比去年還要糟糕很多，下降幅度至少在10%以上。一定要抓緊構建鼓勵生育的公共政策體系，在產假、孩子入托、幼兒教育、家庭負擔減輕、稅收減免、財政鼓勵上下大功夫。

　　以前搞計劃生育的也不要擔心失業，鼓勵生育的工作量是遠遠大于抓計劃生育的工作量。國家應該搞一個人口“四萬億”計劃，拿出四萬億，為鼓勵大家生孩子買單，這些錢哪里來？裁減行政人員即可，壓縮行政經費即可，千萬不要想著在別人工資里扣生育基金這種歪主意。

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責任編輯：謝長杉