來源：今日保

　　作者：徐曉

　　2024年10月8日下午，中國保監(jiān)會第一任黨委書記、主席馬永偉在京逝世，享年82歲。

　　馬永偉屬馬，生于1942年8月，山東榮成人。

　　1962年，馬永偉考取遼寧財經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)東北財經(jīng)大學(xué)）財政金融系，從此，馬永偉一腳踏進金融系統(tǒng)，干了一輩子。

　　馬永偉的職業(yè)生涯可以分為兩段，前段在銀行，后段在保險，經(jīng)歷了從“馬行長”到“馬總”再到“馬主席”的身份轉(zhuǎn)變。

　　1966年，馬永偉大學(xué)畢業(yè)時正趕上“文革”開始，學(xué)校停辦，這屆畢業(yè)生的分配延耽了兩年。1968年夏，馬永偉被分配到中國人民銀行安徽省六安地區(qū)中心支行工作。

　　1979年，中國農(nóng)業(yè)銀行從人民銀行分設(shè)出來，馬永偉成為農(nóng)行初期創(chuàng)業(yè)者之一。從1980年開始，馬永偉從六安到合肥再到北京，起步于科長，在農(nóng)行系統(tǒng)拾階而上，直至登頂。1985年6月，43歲的馬永偉出任農(nóng)行行長、黨組書記，是農(nóng)行歷任行長中最年輕者之一。馬永偉自述：“短短的5年，我?guī)缀踝咄炅撕芏嗬锨拜呉簧臍v程。”

　　當(dāng)時的干部選拔標準是“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”，作為典型的“四化干部”，馬永偉被選中不是偶然的。

　　在馬永偉主持工作的9年間，農(nóng)業(yè)銀行全面開拓、快速發(fā)展，跨進國際金融大舞臺，至1993年底，已躋身于世界50家大銀行之列。

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　　在兩段職業(yè)生涯中

　　馬永偉主持了兩次“分家”

　　第一次是拆分農(nóng)業(yè)銀行。

　　1993年底，中央決定將農(nóng)業(yè)銀行的政策性業(yè)務(wù)分離出去。馬永偉作為籌備組組長，牽頭擬制了《關(guān)于農(nóng)業(yè)銀行體制改革的意見》，經(jīng)國務(wù)院批準后推進實施。經(jīng)一年時間，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于1994年底掛牌成立。

　　當(dāng)農(nóng)行與農(nóng)發(fā)行分設(shè)大局已定之時，1994年7月，馬永偉接到新任命，擔(dān)任中國人民保險公司董事長、總經(jīng)理、黨組書記。《中國保險報》的消息說：“7月27日，馬永偉接替李裕民出任中國人民保險公司總經(jīng)理。兩人正好都屬馬，前者比后者年輕12歲。”

　　8月1日馬永偉正式上班，8月4日就到北戴河參加國務(wù)院召開的金融改革發(fā)展座談會。會上講到保險公司的只有一條：把人保分設(shè)成財產(chǎn)保險和人壽保險兩家公司。

　　剛剛拆分了農(nóng)行的馬永偉，再次受命操刀拆分人保。

　　這一次拆分比前一次拆分更復(fù)雜、歷時更長、拆得更散，而且連續(xù)拆了兩回：

　　——第一回，用“一拖三”的模式將“老人保”打碎重組，上面設(shè)立中國人民保險集團公司（簡稱“中保集團”），下設(shè)財險、壽險、再保險三家專業(yè)子公司。1996年7月24日，朱镕基副總理到會祝賀中保集團成立，并即席發(fā)表講話，對人保予以高度肯定。

　　——始料未及，兩年之后的1998年8月，人保“喜迎”第二回拆分。這一回更徹底，干脆撤消中保集團，旗下的幾家子公司分門立戶，成為獨立的一級法人。現(xiàn)在的保險業(yè)四大“中管央企”（中國人保、中國人壽、中國太平、中國出口信用保險）再加上中國再保險，都出自“老人保”系統(tǒng)。

　　雖說分分合合乃天下大勢，但是每一次拆分都要傷筋動骨。有人心懷怨恨，編了一段順口溜，說他是“馬分家”：“拆了農(nóng)行拆人保”。

　　其實呢，無論“拆”農(nóng)行還是“拆”人保，都不是馬永偉能夠決定與左右的，既不能歸功于他，更不可歸罪于他。正如他自己所說：

　　“每項重大決策的制定、實施和成功，都是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，都是有關(guān)部門大力支持和關(guān)心的結(jié)果，都是本系統(tǒng)廣大員工共同努力的結(jié)果。作為一個企業(yè)或系統(tǒng)的主要負責(zé)人，我只是盡到了我應(yīng)盡的職責(zé)，做了我應(yīng)該做的工作而已。”

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　　保監(jiān)會第一任主席

　　啟幕保險專業(yè)監(jiān)管

　　1998年11月，中國保監(jiān)會成立，馬永偉出任主席，運動員變身裁判員。這一次轉(zhuǎn)身并不輕松。

　　此時，中國保險市場已是風(fēng)起云涌。太平洋保險、平安保險強勢崛起，在局部市場已具有挑戰(zhàn)“老人保系”的能力；新華、泰康、華泰等后起之秀嶄露頭角，第一口飯都要從“老公司”嘴里搶；對外開放逐年擴大，截至1997年底，在華開業(yè)的外資公司已有9家，上海成為必爭之地；與此同時，市場行為不規(guī)范等亂象也花樣翻新、觸目驚心。

　　保監(jiān)會初創(chuàng)時期的百人隊伍，主要來自人民銀行和人保公司兩大系統(tǒng)。用專業(yè)的人從事專業(yè)監(jiān)管，好處是“很專業(yè)”，弊端可能是“太專業(yè)”，很容易陷入“就保險論保險，就監(jiān)管論監(jiān)管”。

　　事后人們議論：保監(jiān)會成立之初的一些文件、報告，跟過去人保公司的工作報告“神似”。

　　但是“專業(yè)出身”并不意味著會對行業(yè)有所偏袒。比如，2002年《中國青年報》曝光壽險公司侵害客戶權(quán)益問題，馬永偉當(dāng)天即批示：

　　“請轉(zhuǎn)各家壽險公司：如果只求規(guī)模、不顧風(fēng)險、不講業(yè)務(wù)質(zhì)量的問題不解決；如果營銷員的誤導(dǎo)、欺詐行為不解決，壽險公司還有信譽可言嗎！中國壽險業(yè)的發(fā)展還有希望嗎！問題表現(xiàn)在營銷員身上，根子在壽險公司的體制和管理上，到吸取教訓(xùn)、切實解決問題的時候了。”

　　保監(jiān)會隨即發(fā)布《關(guān)于嚴厲制止壽險營銷員誤導(dǎo)欺詐行為的緊急通知》，整頓風(fēng)暴不期而至。對于這一“危機”事件，馬永偉多次在不同場合用一句歇后語來形容：保險業(yè)如果不重視誠信建設(shè)，那將是“菜瓜打鑼——一錘子買賣”。

　　馬永偉執(zhí)掌保監(jiān)會的四年，以整頓市場秩序開篇，到市場行為監(jiān)管和償付能力監(jiān)管并舉，再到以償付能力監(jiān)管為重點，為專業(yè)化監(jiān)管探了路。并基本完成了在全國各省、直轄市、自治區(qū)的布局（除西藏外均設(shè)立了派出機構(gòu)）。

　　這四年間，也是中國保險市場大門加速打開的四年，保監(jiān)會派出的代表全程參與了WTO談判。

　　1999年、2000年，中國分別與美國、歐盟達成協(xié)議，關(guān)于保險市場準入問題，中方秉持的原則是：允許外資公司以合資方式進入中國壽險市場，合資公司中外方股權(quán)不得超過50%。

　　此前，美國國際集團（AIG）所屬的友邦人壽保險公司已經(jīng)在上海、廣州、深圳拿到全資經(jīng)營牌照。按照上述原則，AIG將來再在中國設(shè)立友邦人壽的分公司，也要改成“合資公司”。美國保險業(yè)大佬、AIG董事長格林伯格不甘就范，強硬提出將來繼續(xù)在其他地方設(shè)立全資壽險公司。

　　根據(jù)WTO“無差別原則”，中國對任一WTO成員的承諾必須同等地適用于其他所有成員，那么中美、中歐談判時中方嚴防死守“外資股份不超過50%”這條底線就白費了。

　　這顯然是不可接受的。

　　有傳說：緊要關(guān)頭，前方談判小組深夜給馬永偉打電話，希望他能飛去美國，與格林伯格坐一坐、聊一聊、喝喝咖啡。

　　馬主席說：他到中國來開展業(yè)務(wù)，是我監(jiān)管他，我不可能去美國說服他，他如果愿意來，我可以給他做工作！

　　在一次講話中，馬永偉這樣表述：我們對市場開放持積極態(tài)度，但是主張“逐漸開放、合作、雙贏”。

　　寬嚴適度，張弛有度，此為監(jiān)管要訣。

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　　生活中的一面

　　一位乒乓球高手，一級運動員

　　2002年10月，馬永偉到齡卸任保監(jiān)會主席，旋即當(dāng)選第十屆全國政協(xié)常務(wù)委員會委員，并到全國政協(xié)經(jīng)濟委員會工作，一直延續(xù)到2008年換屆為止。

　　生活中的馬永偉熱愛乒乓球運動，是國家一級運動員。1994年7月27日，在馬永偉的任命會上，馬永偉的遼財校友、時任人保公司副總經(jīng)理王憲章開玩笑說：

　　“馬總不僅精通金融業(yè)務(wù)，乒乓球還打得很好，聽說農(nóng)行沒人能打得過他，看看人保有沒有人能贏。”

　　人保系統(tǒng)自然也沒有人能贏得了馬總。自馬永偉到來之后，乒乓球運動風(fēng)靡各地各級人保公司。甚至有人調(diào)侃道，人保1996年改革后的新LOGO就是乒乓球和拍子的組合。總公司的阜成門內(nèi)大街410號辦公大樓里設(shè)了乒乓球室，午間休息和晚上下班之后，很多人在那里玩（這棟大樓后來留給了保監(jiān)會，這一項目也一并保留下來）。

　　馬永偉出差都帶著裝備（球衣、球鞋、球拍），忙里偷閑殺幾局，各分支公司往往會安排當(dāng)?shù)氐膶I(yè)運動員跟馬總切磋，通常雙方互有輸贏。但是我現(xiàn)場目睹過幾次馬總跟人行副行長陳元的比賽，都是陳元拿冠軍，馬永偉拿亞軍。

　　網(wǎng)上有文章說，2000年馬永偉隨朱镕基總理出訪歐洲期間，還奉命搞過一次“乒乓外交”，跟保加利亞總理玩了幾局，完勝；保總理不服，又讓他的教練跟馬永偉對陣，還是敗于馬永偉拍下。

　　我最后一次見到馬永偉是2019年1月，寧波的中國保險博物館開館儀式，請了馬永偉、王憲章等“業(yè)界大佬”，為他們揭幕并致詞。

　　2020年8月，新冠疫情第一年中，王憲章突然謝世，享年78歲。此前早些時候，傳出馬永偉罹患腦溢血，從此長期臥床。遼財?shù)膬晌煌g校友、中國保險界曾經(jīng)的兩位“頂流”，竟都“年紀輕輕”地遭遇不幸，令人惋惜。

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責(zé)任編輯：王馨茹