新浪財經(jīng)訊 “2018中國金融年度論壇”于11月1日-2日在北京舉行。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司監(jiān)事長降彩石出席11月2日“2018中國保險行業(yè)年度峰會”并演講。

　　降彩石發(fā)言表示，保險對于社會治理體系建設(shè)方面是不可或缺的。保險業(yè)可以深度地參與社會治理，保險業(yè)可以為社會的進(jìn)步以及美好生活提供更全有效的保障。展望未來，我們要從保險的角度，對社會各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的積極的作用，保險業(yè)過去幾十年經(jīng)來了風(fēng)險補償?shù)斤L(fēng)險管理，再逐步到社會管理的逐漸深化和不斷拓展的發(fā)展之路。通過現(xiàn)代保險制度，讓社會運行更加和諧、高效和公平，這是保險業(yè)未來發(fā)展追求的目標(biāo)。

　　以下為部分文字實錄：

　　降彩石：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，大家上午好！非常感謝主辦方的邀請來借此機(jī)會與大家分享人保財險在保險業(yè)積極參與社會治理體系建設(shè)方面的一些做法。

　　大家知道十八大以來，我國的社會治理實踐取得了一系列重大進(jìn)展，黨的十九大報告，從統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局的高度，對社會治理問題高度重視，明確提出了打造貢獻(xiàn)共治共享的社會治理格局，提出了加強社會治理的制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會治理體制。提高社會治理社會化、法制化以及智能化、專業(yè)化的水平。

　　這一系列新思想、新舉措，為新的歷史條件下，加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向。保險具有經(jīng)濟(jì)補償、資金融通和社會管理的三大功能，可以在提高公共服務(wù)供給能力，提升公共資源配置效果，提高保障和改善民生等方面發(fā)揮重要的作用。對于推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，完善社會治理體系建設(shè)方面是不可或缺的。近年來，人保財險在不斷地開展社會治理方面實踐探索，我今天主要想跟大家一起分享一下我們在服務(wù)巨災(zāi)體系建設(shè)，保障農(nóng)民的農(nóng)房風(fēng)險，以及參與社會綜合治理方面的一些實踐體會。

　　第一個方面，關(guān)于巨災(zāi)保險，巨災(zāi)保險是對地震、臺風(fēng)、洪水以及其他嚴(yán)重的地質(zhì)和氣象災(zāi)害提供保障的特殊服務(wù)。長久以來我國的災(zāi)害管理基本是舉國體制，政府幾乎包攬了才災(zāi)害管理的全部職能，建立巨災(zāi)保證制度，向全社會乃至全球分擔(dān)的這么一個比較大的轉(zhuǎn)變，提高我國巨災(zāi)風(fēng)險的管理水平，保障國家經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有重要的意義。目前，美國、日本、新西蘭以及土耳其等多個國家和地區(qū)，都逐步建立了適合本地區(qū)情況、較為完善的巨災(zāi)保險體系在巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移和災(zāi)后的社會經(jīng)濟(jì)生活等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

　　近年來保險業(yè)落實黨中央、國務(wù)院的精神，積極推動建立巨災(zāi)保險制度，并以地震為突破口，初步建立起了符合國情，中國中國特色的地震巨災(zāi)保險體系。在2016年5月份，原保監(jiān)會和財政部聯(lián)合印發(fā)了相關(guān)文件，成立了中國城鄉(xiāng)居民住宅地震供保體，由人保財險擔(dān)任共同體的主席和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，匯聚了行業(yè)41家公司和5家再保險公司，共同推進(jìn)巨災(zāi)保險的建設(shè)。根據(jù)實施方案的要求，在2016年7月制度正式落地，開展了地震巨災(zāi)保險服務(wù)，制度落地兩年來，這方面的制度逐步完善，運營服務(wù)體系初步形成，保障覆蓋率顯著提升，得到了有關(guān)部門的高度肯定。截至目前，已經(jīng)為全國350萬戶的家庭提供了1775億的風(fēng)險保障。其中，河北的張家口地區(qū)已經(jīng)是連續(xù)2年全市統(tǒng)保，四川在全轄的覆蓋全幅上升，覆蓋率今年有望超過19個地市，目前地震巨災(zāi)的保險分散性的業(yè)務(wù)戶數(shù)已經(jīng)超過了30萬戶。我國地區(qū)差異顯著，為滿足地區(qū)差異化和巨災(zāi)保險保障的需求，我們配合地方政府，嘗試開展了地方政府主導(dǎo)，居民廣泛參與的地震在各地方的巨災(zāi)保險項目，如寧波、廈門等地，巨災(zāi)保險相對落地，在推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了重要的作用。

　　像寧波的巨災(zāi)保險，以及我們在廣東和四川等地開的巨災(zāi)保險發(fā)揮了巨大的作用。今年的第22號臺風(fēng)山竹在9月16日下午5時登陸了廣東江門臺山，9月16日開展了保險賠付，9月18日夏日，人保財險廣東分公司向陽江和茂名財政局支付了氣象巨災(zāi)的指數(shù)保險，賠款了7500萬元，用于當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害救助，整個流程從確定賠付金額到達(dá)成協(xié)議，完成支付用時不到24小時，獲得了感謝。

　　近年來，人保財險廣東分公司在多次災(zāi)害中都第一時間賠付了巨災(zāi)保險，賠款累計達(dá)到了1.6億元，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后重建，高效及時的賠付獲得了當(dāng)?shù)卣母叨荣澷p。

　　第二，我們在城市都有住宅，包括我們簡單做一個調(diào)查，在座的大家的住房里面，住房有保險的，可能應(yīng)該占比是少數(shù)，那也向大家通報一個數(shù)據(jù)，人保財險服務(wù)的全國的農(nóng)民住房的保險已經(jīng)超過了1億戶，我們承保的農(nóng)民的住房已經(jīng)超過了1億戶。農(nóng)房保險是我們從2006年、2007年從福建廣東開辦以來，主要是應(yīng)對沿海地區(qū)的臺風(fēng)等自然災(zāi)害的影響，大部分是由當(dāng)?shù)氐恼_展了投保。目前，我們已經(jīng)覆蓋了超過了26個省份，超過1億戶的農(nóng)民。在歷次的臺風(fēng)暴雨中，都能給當(dāng)?shù)靥峁┍容^好的保障，今年7月11日瑪麗亞臺風(fēng)造成了福建農(nóng)房的損毀，其中的寧德市我們就一次性賠了1625戶，在去年的1月9日，福建的寧德古田縣豐都村發(fā)生了火災(zāi)，我們一次性賠付了42戶?，F(xiàn)在基本上應(yīng)該是在全國的大概算一下有大部分的農(nóng)民的住房，在當(dāng)?shù)卣闹С窒露加辛吮ｋU保障，下一步，我們會全力地推動對城區(qū)、城市的居民住房，給更全面的保障。

　　第三，跟大家分享綜治保險，社會綜合治理我們是從山東聊城做的保險做起的，主要是解決基層的把矛盾化解在基層，把糾紛化解在初期。也跟大家通報一個數(shù)據(jù)，實際上這個服務(wù)也主要是在農(nóng)村我們?nèi)ツ暌荒攴?wù)的農(nóng)村的家庭的住戶達(dá)到了3500萬戶，就是有了農(nóng)村的社會綜合治理保險，今年開始已經(jīng)逐步推動到城市的城區(qū)，也有了綜合治理保險，主要是為當(dāng)?shù)氐钠桨步ㄔO(shè)，推動基層社區(qū)的平安和諧，建立治安聯(lián)防聯(lián)席機(jī)制，以及賠付通道方面在基層發(fā)揮重要的作用。

　　通過社會治理綜合保險，我們在湖北的荊州、江陵縣2017年發(fā)案率就比上一年減少了42.5%，在2016年，因為每年的社會綜合治理是要排名的，當(dāng)?shù)氐膱蟀嘎?、發(fā)案率以及結(jié)案率，已經(jīng)提升了社會治安的滿意度，參與醫(yī)療責(zé)任險，參與了醫(yī)療糾紛的化解，參與了醫(yī)療風(fēng)險責(zé)任險等方面都做了大量的工作。

　　舉以上的例子主要是還想推動一個觀點，保險業(yè)可以深度地參與社會治理，保險業(yè)可以為社會的進(jìn)步以及美好生活提供更全有效的保障。展望未來，我們要從保險的角度，對社會各系統(tǒng)各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的積極的作用，保險業(yè)過去幾十年經(jīng)來了風(fēng)險補償?shù)斤L(fēng)險管理，再逐步到社會管理的逐漸深化和不斷拓展的發(fā)展之路。通過現(xiàn)代保險制度，讓社會運行更加和諧、高效和公平，這是保險業(yè)未來發(fā)展追求的目標(biāo)。下一步，人保財險將不斷加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，把力氣花在社會治理的重點、難點區(qū)域，真正解決政府和老百姓面臨的困難，同時我們要不斷地引入新技術(shù)和新模式，有效降低保險服務(wù)的成本，形成并持續(xù)鞏固保險服務(wù)社會的低成本優(yōu)勢。這樣，就能從根本上把行政體系像管不了、管不好、管不全的問題轉(zhuǎn)向商業(yè)機(jī)構(gòu)予以服務(wù)和解決，從而提高整個社會的運行效率，為國家社會治理體系的現(xiàn)代化不斷完善做出我們保險業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

責(zé)任編輯：張譯文