10月8日周二，國新辦舉行新聞發布會，國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，并答記者問。本場新聞發布會“一正四副”的配置，實屬罕見。國家發改委統籌財政、金融、投資、房地產等各領域政策，對一攬子增量政策有更加全面的掌握，因此發布會對于增強宏觀政策的取向一致性，強化政策合力，提振信心具有重大意義。

此次新聞發布會是繼9月26日中央政治局會議、9月29日國務院常務會議、國慶長假之后的第一次高規格部級新聞發布會。一方面對短期四季度加快經濟建設，完成全年經濟增長目標，做出了詳細和全面的說明，向市場各方傳達了“胸有成竹”的發展決心。另一方面在存量政策基礎上，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。增量政策突出短中長期相結合，亮點頻出，例如放寬專項債資金使用范圍、下放專項債審批權限、4萬億元管網投資項目儲備。面對未來一段時間經濟調控需要，市場各方預期中央將推出數萬億元的宏觀調控舉措。國家發改委推出4萬億元的管網投資項目，在體量和時點上都回應了市場和學界的預期。在數年內完成4萬億元的管網建設，將提振未來幾年經濟增長的信心，反應了中國在宏觀調控投資方面仍有較大潛力。具體來看，存量和增量政策都是熱點頻出。

今年近6萬億元的政府投資絕大部分已經落實到具體項目。從項目開工率來看，后續仍有加快資金使用效率，提升基建投資增速的潛力。8月基建投資（不含電力）累計同比增長4.4%，為完成全年5.0%的經濟增長目標，基建投資增速仍需保持一定速度，6萬億資金使用進度的加快將有力保障這一調控目標。發改委表示，將督促有關地方到10月底完成今年剩余約2900億的地方政府專項債額度的發行工作，同時合理擴大地方政府專項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點。10月底完成全年的專項債發行，為加快專項債使用速度探索制度空間，將為四季度加快經濟建設提供更加充裕的資金。隨著經濟形勢的發展，提前兩個月完成年內專項債的發行或預示著11、12月有新的專項債財政工具出臺，例如提前發行2025年專項債額度。

發改委表示，2025年將繼續發行超長期特別國債，近期將在年內下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億的“兩重”建設項目清單。“兩重”建設項目作為超長期特別國債的主要使用渠道，其提前謀劃、提前布局，加大項目儲備，將為宏觀調控提供更多的戰略空間。發改委表示，有關方面預計在未來五年需要改造的城市燃氣、供排水、供熱等各類管網總量將近60萬公里，投資總需求約4萬億。國家發改委推出的4萬億元管網項目“大禮包”將形成重要的投資項目儲備，在必要時快速投入建設，對于公用事業運營、基礎設施施工等企業是重大利好，有利于相關方面的信用風險修復。

發改委表示，增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機制，提升各領域政策的目標、工具、力度、時機、節奏的一致性和匹配度。宏觀政策取向一致性制度保障有利于擴張性政策形成合力，提振經濟增長信心。發改委作為綜合性部門，通過這一機制能夠更好協調各方，避免政策合成矛盾，讓政策有進有退，更好服務經濟發展大局，這將鼓舞各方更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務。下一步，財政部將于10月12日召開新聞發布會，介紹財政增量政策，將與貨幣、投資等調控政策相呼應，值得期待。

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