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轉(zhuǎn)自：中國金融雜志

導(dǎo)讀：西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20多年來，貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，創(chuàng)造了趕超進(jìn)位的“黃金十年”

作者｜文洪武「中國人民銀行貴州省分行行長」

文章｜《中國金融》2024年第19期

2024年4月，習(xí)近平總書記主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會，強(qiáng)調(diào)要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施20多年來，貴州省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，創(chuàng)造了趕超進(jìn)位的“黃金十年”。2022年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，賦予貴州“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，為貴州高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。近年來，中國人民銀行貴州省分行（以下簡稱貴州省分行）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對貴州在新時代西部大開發(fā)闖新路的重要指示批示精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議精神，結(jié)合貴州發(fā)展實(shí)際，不斷加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，不斷提升金融管理服務(wù)水平，不斷推動金融改革開放創(chuàng)新，貴州省各項(xiàng)貸款呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價降、質(zhì)升”的良好局面，為貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路貢獻(xiàn)金融力量。

聚焦發(fā)展全局，深入推進(jìn)金融支持體制機(jī)制建設(shè)

謀長遠(yuǎn)之勢，行長久之策。西部大開發(fā)戰(zhàn)略給貴州創(chuàng)造了高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史性機(jī)遇，貴州省分行主動融入，積極服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合貴州實(shí)際，制定印發(fā)《關(guān)于提高金融服務(wù)〈國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見〉實(shí)施質(zhì)效工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步推動貴州金融支持西部大開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》等政策文件，聚焦做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深入推進(jìn)美麗西部建設(shè)、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、切實(shí)保障和改善民生、積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、防范化解重大金融風(fēng)險等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面加強(qiáng)安排部署，全面細(xì)化工作措施，全面壓實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)金融資源供給，提升金融服務(wù)質(zhì)效，為貴州加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力的金融支持。截至2024年6月末，貴州省人民幣各項(xiàng)貸款余額47251.2億元，比年初新增2187.7億元，同比增長9.3%，增速高于全國0.5個百分點(diǎn)，連續(xù)8個季度增速高于全國平均水平。

聚焦科技賦能，深入推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。近年來，貴州省分行堅(jiān)持把金融支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合，全面加大金融支持科技創(chuàng)新力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，助力貴州加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

扎實(shí)開展科技金融服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動。聯(lián)合省科技、工信等九部門出臺貴州省科創(chuàng)金融服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動方案，圍繞信貸、保險、債券等重點(diǎn)事項(xiàng)，細(xì)化具體措施，破解貴州省科技金融有效供給不足的問題。聯(lián)合省科技、工信、金融監(jiān)管局出臺金融服務(wù)科技創(chuàng)新效果評估方案，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給。會同省科技廳搭建工作協(xié)調(diào)及政策落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化信息溝通和政策協(xié)同，營造金融服務(wù)科技創(chuàng)新良好氛圍。截至2024年5月末，貴州省高新技術(shù)企業(yè)貸款余額1005億元，同比增長17.2%。其中，科技型中小企業(yè)貸款余額77.2億元，同比增長22.3%；“專精特新”中小企業(yè)貸款余額307.5億元，同比增長18.3%，均呈高速增長態(tài)勢。

大力支持制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞貴州省“六大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策落地的通知》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用足用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，實(shí)現(xiàn)金融資源精準(zhǔn)投向工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、老舊農(nóng)機(jī)具淘汰更新、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，助力金融加快推進(jìn)重點(diǎn)制造業(yè)等行業(yè)設(shè)備更新改造。

持續(xù)推進(jìn)貴州省大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺建設(shè)。聯(lián)合省委金融辦印發(fā)大數(shù)據(jù)綜合金融服務(wù)平臺2024年推廣應(yīng)用工作方案，探索建立科技金融服務(wù)專區(qū)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新數(shù)字普惠金融產(chǎn)品，進(jìn)一步提升企業(yè)融資獲得率。截至2024年5月末，平臺累計(jì)注冊企業(yè)23.8萬余家，發(fā)布金融產(chǎn)品1085個，發(fā)布融資需求41267筆、712.1億元，解決融資20899筆、金額395.5億元，融資成功率達(dá)50.6%。

聚焦綠色發(fā)展，深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新

生態(tài)優(yōu)化，綠色先行。貴州是我國重要的生態(tài)安全屏障，綠色發(fā)展是推進(jìn)新時代西部大開發(fā)的根本立足點(diǎn)。

建立綠色金融協(xié)作機(jī)制。聯(lián)合省發(fā)展改革委等部門搭建“綠色金融+綠色權(quán)益”協(xié)作機(jī)制，探索創(chuàng)新林業(yè)碳匯（碳票）、取水權(quán)等綠色權(quán)益抵質(zhì)押融資模式，為生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供金融支持。聯(lián)合省工信廳研制轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，梳理形成貴州省轉(zhuǎn)型金融支持項(xiàng)目清單并推介給金融機(jī)構(gòu)，推動貴州銀行制定轉(zhuǎn)型金融框架。截至2024年3月末，貴州省綠色貸款余額7309.4億元，較年初增加419.2億元，同比增長20%，高于各項(xiàng)貸款增速10個百分點(diǎn)；推動貴州銀行、貴陽銀行累計(jì)發(fā)行綠色金融債券270億元，募集資金主要用于支持生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域和適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域。

支持高碳行業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)同省發(fā)展改革委、能源等部門溝通協(xié)作，建立碳減排、煤炭清潔利用項(xiàng)目對接機(jī)制。截至2024年3月末，貴州省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)獲得煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款48.9億元，支持煤電企業(yè)電煤保供、煤炭安全高效綠色智能開采等項(xiàng)目10個；累計(jì)獲得碳減排工具資金195.5億元，支持風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等領(lǐng)域內(nèi)碳減排項(xiàng)目1071個，帶動年度碳減排量約679.1萬噸。

創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)。貴州省分行探索研制綠色普惠信貸團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在畢節(jié)市試點(diǎn)打造綠色金融與普惠金融融合發(fā)展特色品牌。創(chuàng)新建立“生態(tài)賬戶”，推動金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。截至2024年6月末，“生態(tài)賬戶”已在貴州省83個縣域進(jìn)行復(fù)制推廣，共創(chuàng)建“生態(tài)賬戶”24.6萬戶，累計(jì)發(fā)放“生態(tài)賬戶專項(xiàng)貸”127.5億元。同時積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信用+取水權(quán)質(zhì)押”信貸融資模式，推出“水權(quán)貸”等產(chǎn)品。截至2024年6月末，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放取水權(quán)質(zhì)押貸款786萬元，有效促進(jìn)水資源的集約優(yōu)化利用。

強(qiáng)化環(huán)境信息披露。2021年以來，貴州省分行按照“分階段、全覆蓋、有側(cè)重”的思路推動轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境信息披露，連續(xù)四年推動貴州省百余家金融機(jī)構(gòu)發(fā)布環(huán)境信息披露報告。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露的覆蓋范圍和披露質(zhì)量持續(xù)提升，截至2024年6月末，貴州省共計(jì)191家金融機(jī)構(gòu)發(fā)布2023年度環(huán)境信息披露報告，已實(shí)現(xiàn)170家法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露全覆蓋。

聚焦對外開放，深入推進(jìn)貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以開放促競爭，以競爭促繁榮。開放是新時代推進(jìn)西部大開發(fā)的必由之路，貴州省分行立足持續(xù)提升跨境貿(mào)易投融資便利化水平，持續(xù)推動各項(xiàng)便利政策落地實(shí)施，優(yōu)化跨境人民幣使用環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)匯率風(fēng)險管理，大力支持貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)。

持續(xù)推動外匯便利化政策提質(zhì)擴(kuò)面。積極推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)工作，支持銀行為優(yōu)質(zhì)企業(yè)在單證審核方面實(shí)施便利化措施，試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)外匯結(jié)算“秒申請、分鐘辦”，目前已形成政策試點(diǎn)市州全覆蓋、中小企業(yè)廣納入、“專精特新”有參與的良好局面。有效推動貿(mào)易企業(yè)名錄登記改革順利實(shí)施，貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記業(yè)務(wù)由外匯局核準(zhǔn)調(diào)整為銀行直接辦理，截至2024年6月末，貴州省已有62家企業(yè)通過銀行采取線上或柜臺的方式直接辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記，業(yè)務(wù)辦理時間大幅縮短，企業(yè)“腳底成本”顯著降低。

持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣使用環(huán)境。緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化目標(biāo)，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于真抓實(shí)干推動跨境人民幣提質(zhì)增效助力貴州開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確貴州省跨境人民幣重點(diǎn)工作任務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以“首辦拓展”、重點(diǎn)企業(yè)、國有企業(yè)和便利化企業(yè)“四張清單”820戶企業(yè)作為重點(diǎn)對象，積極開展市場主體培育，提升企業(yè)人民幣跨境使用水平。打造“貴州跨境人民幣為企服務(wù)直通車”平臺，解決涉外企業(yè)跨境人民幣結(jié)算面臨的“急難憂盼”問題，不斷優(yōu)化市場主體跨境人民幣使用體驗(yàn)。2024年1～6月，貴州省跨境人民幣收付271.1億元，同比增長87.1%；共有408家企業(yè)辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)，較上年同期增加97家，覆蓋全球110個國家（地區(qū)）。

持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)匯率風(fēng)險管理。積極推動企業(yè)匯率避險工作納入貴州省普惠金融體系，梳理匯率風(fēng)險敞口企業(yè)名單，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好靶向服務(wù)和常態(tài)化宣導(dǎo)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低外匯衍生品保證金比例、加大減費(fèi)讓利力度、指導(dǎo)建立匯率避險專項(xiàng)授信額度。2024年以來，貴州省共有17家金融機(jī)構(gòu)推出減費(fèi)讓利活動，為企業(yè)設(shè)立匯率避險專項(xiàng)授信4.2億元，減免保證金5627.8萬元。截至2024年6月末，全省企業(yè)辦理外匯避險業(yè)務(wù)242筆，外匯套保率達(dá)24%。

聚焦鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。

引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)信貸投放。牽頭印發(fā)《關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》《關(guān)于國有大型商業(yè)銀行下沉金融服務(wù)重心做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展金融服務(wù)的若干措施》等，通過組織開展“貸動黔行”專項(xiàng)行動等方式，持續(xù)引導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)將更多金融資源投入貴州省12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、種業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等重點(diǎn)領(lǐng)域以及新市民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等重點(diǎn)群體。截至2024年6月末，貴州省涉農(nóng)貸款余額達(dá)17835.3億元。

提升貨幣政策工具管理質(zhì)效。認(rèn)真落實(shí)人民銀行總行支農(nóng)再貸款政策，結(jié)合貴州實(shí)際積極探索，在全省推廣實(shí)施“再貸款+信貸產(chǎn)品清單”“再貸款+政府配套政策清單”“再貸款+重點(diǎn)支持領(lǐng)域清單”三張清單管理模式，并著重圍繞貴州省12個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建立“農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝運(yùn)輸、市場銷售”等鏈條主體清單，形成“再貸款—銀行—核心企業(yè)—上下游各類經(jīng)營主體”的產(chǎn)業(yè)鏈融資支持機(jī)制，全面提升支農(nóng)支小再貸款政策效果。截至2024年6月末，貴州省支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)余額920.9億元，其中支農(nóng)再貸款余額535.7億元，位列全國第一。

加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同。依托貴州省金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接廳際聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)、農(nóng)村信息平臺建設(shè)、農(nóng)村信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政資金創(chuàng)設(shè)“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”“中小企業(yè)信貸通”“貴林貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款資助”等政策性專項(xiàng)產(chǎn)品，助力增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融供給。2024年1～5月，金融機(jī)構(gòu)分別累計(jì)發(fā)放“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”“中小企業(yè)信貸通”1.9萬筆、39.6億元和3803筆、196.3億元。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈。近年來，貴州省分行堅(jiān)持把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為根本宗旨，聚焦民營小微企業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極營造良好的貨幣金融環(huán)境，著力優(yōu)化服務(wù)方式，加大融資對接力度，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

有力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。結(jié)合貴州實(shí)際印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》，聯(lián)合省工商聯(lián)召開深化民營企業(yè)金融服務(wù)座談會，持續(xù)開展民營、小微政策導(dǎo)向效果評估，切實(shí)推動相關(guān)政策落地。截至2024年6月末，全省普惠小微貸款余額4853.8億元；民營企業(yè)貸款余額4001億元，較年初新增197.9億元。進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺助力中小微企業(yè)發(fā)展的積極作用，積極推動應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉單等權(quán)利和動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，著力擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資規(guī)模。截至2024年6月末，應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺累計(jì)成交1.1萬億元，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)融資金額8852.8億元，占平臺融資金額的83.7%。

持續(xù)深化名單推送型銀企對接機(jī)制建設(shè)。依托自主開發(fā)搭建的融資對接督導(dǎo)系統(tǒng)，聚焦信息收集、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)幫扶三個環(huán)節(jié)，會同17個行業(yè)主管部門構(gòu)建精細(xì)智能的企業(yè)信息收集機(jī)制、統(tǒng)一高效的監(jiān)督管理機(jī)制、聯(lián)動長效的融資幫扶機(jī)制，促進(jìn)提升銀企對接效率和企業(yè)滿意度，助力打通金融助企紓困“最后一公里”。截至2024年6月末，累計(jì)推送企業(yè)超1.2萬戶，銀企對接率超90%，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向符合條件的企業(yè)發(fā)放貸款5758.9億元。

全面強(qiáng)化金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)體系，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持“雙創(chuàng)”工作，因地制宜將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策與貨幣政策工具、特色金融產(chǎn)品、數(shù)字平臺等相疊加，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金成本、提升貸款發(fā)放效率、延伸服務(wù)觸角，持續(xù)拓展金融支持創(chuàng)業(yè)的廣度和深度。截至2024年6月末，全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額達(dá)74.2億元，創(chuàng)歷史新高，支持個體創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)超4萬戶。

下一步，貴州省分行將緊緊圍繞推進(jìn)新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略要求，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，強(qiáng)化貨幣信貸政策指導(dǎo)和效果評估，聚焦金融“五篇大文章”，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，圍繞“四新”主攻“四化”，加快建設(shè)“四區(qū)一高地”，加大金融資源投入、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、增進(jìn)民生福祉，為新時代西部大開發(fā)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展提供更加有力的金融支撐。■

（責(zé)任編輯　植鳳寅）

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