作者| 周小川 博鰲亞洲論壇副理事長

　　文章|《中國金融》2018年第13期

　　今年是中國改革開放40周年。過去40年，中國經濟保持了長時間的高速增長，中國一舉躍升為世界第二大經濟體。但與此同時，我們也付出了巨大的代價，持續的霧霾天氣、嚴重的水土污染和生態退化等成為制約中國經濟發展的瓶頸。這讓我們清醒地認識到，以犧牲環境資源為代價的經濟發展模式是不可持續的。

　　新時代，經濟發展絕不能再走以前的老路，必須堅持秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，走可持續發展道路，實現經濟綠色轉型和綠色發展，通過減少未來的補償成本來增強經濟發展的可持續性。推動經濟綠色轉型和綠色發展需要大量的資金支持。有預測顯示，未來五年里，中國每年需要投入至少2萬億~4萬億元人民幣（3200億~6400億美元）資金來應對環境和氣候變化問題。在這方面綠色金融大有可為，通過構建綠色融資機制實現資金要素的綠色配置，充分調動各方面資金推動綠色發展。全球許多國家已經積極行動起來，2017年全球綠色債券市場融資額已超過1200億美元。中國綠色債券發行量為371億美元（2486億元人民幣），同比增長4.5%，占全球綠色債券總規模的22%，中國已經成為全球第二大綠色債券發行國。

　　中國的綠色融資體系建設已取得初步成效，并走在了全球的最前列。“建立綠色金融體系”已包含在中國“十三五”規劃之中。2016年8月，人民銀行等七部委聯合發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》，第一次系統性地提出了綠色金融的定義、激勵機制以及綠色金融產品發展規劃和風險監控措施，成為中國綠色金融發展的綱領性文件。2017年6月，中國國務院批準設立浙江、廣東、新疆、貴州、江西五省（區）綠色金融改革創新試驗區，中國綠色金融發展進入“自上而下”的頂層設計與“自下而上”的區域探索緊密結合的新階段。近一年來，試點地區主動探索具有區域特色的綠色金融新政策、新工具和新產品，因地制宜探索綠色金融發揮發展的新路徑和新手段，綠色金融試點實踐取得了積極進展。

　　總體看，中國綠色金融發展態勢良好。但同時，也面臨著諸如綠色金融產品和服務創新有待加強、綠色標準體系不統一、環境信息披露以及第三方評估制度尚不健全等方面的問題。為解決這些問題，需要從多個方面做出更多努力。

　　一是充分發揮金融市場支持綠色融資的功能。進一步發展綠色信貸、綠色債券以及綠色信貸資產證券化；積極支持符合條件的綠色企業上市融資和再融資；完善環境權益交易市場，豐富融資工具，發展基于碳排放權、排污權、節能量（用能權）等各類環境權益的融資工具，拓寬企業綠色融資渠道；穩步發展碳遠期、碳掉期、碳基金等碳金融產品和衍生工具，探索開展碳排放權、排污權和碳收益權等為抵（質）押的綠色信貸融資機制；提高綠色金融發展的內生動力，加強綠色金融風險防范。

　　二是夯實綠色金融基礎設施和制度建設。推動綠色金融標準體系統一；健全環境信息披露制度，出臺上市公司和發債企業環境信息披露制度等；加強第三方評估，逐步建立銀行綠色評級機制；完善促進綠色金融發展的正向激勵機制，建立綠色產業基金，加大政府稅收優惠、風險補償以及信用擔保等支持；加強綠色投融資領域的立法，明確貸款人的環境法律責任等。

　　三是進一步加強在綠色融資方面的國際合作。在現有國際合作的基礎上，加強綠色標準、綠色評級、綠色信息披露等方面合作，推動綠色金融發展經驗的分享、傳播以及相關的能力建設，促進綠色金融健康發展。

責任編輯：杜琰 SF007