3月1日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，中國人民銀行副行長張青松介紹進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性有關(guān)情況。張青松介紹，支付服務(wù)是最基礎(chǔ)的金融服務(wù)之一。

　　近年來，我國移動支付發(fā)展迅速，處于國際領(lǐng)先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促進(jìn)金融普惠方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，銀行卡、現(xiàn)金等傳統(tǒng)支付方式占比下降，在一些消費(fèi)場景和消費(fèi)群體產(chǎn)生了新的問題和堵點(diǎn)。歸納起來，主要體現(xiàn)在兩大方面：一是造成“數(shù)字鴻溝”，老年人等群體依然偏好現(xiàn)金支付，感到不便；二是外籍來華人員對國內(nèi)支付環(huán)境不習(xí)慣、不適應(yīng)。針對上述痛點(diǎn)，國務(wù)院常務(wù)會議2月23日審議通過《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》（下稱《意見》），強(qiáng)調(diào)要聚焦老年人、外籍來華人員等群體支付不便問題，加強(qiáng)協(xié)同配合，加大必要的資源投入，多措并舉打通服務(wù)堵點(diǎn)，推動移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多種支付方式并行發(fā)展、相互補(bǔ)充。

　　如何彌合老年人等群體面臨的“數(shù)字鴻溝”？外籍來華人員的支付便利性又該如何提升？中國人民銀行副行長張青松、國家發(fā)改委財政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人高博、商務(wù)部外國投資管理司負(fù)責(zé)人趙陽、文旅部國際交流與合作局負(fù)責(zé)人石澤毅及國家外匯局經(jīng)常項(xiàng)目管理司司長劉斌在吹風(fēng)會上進(jìn)行了詳解。

　　張青松在吹風(fēng)會上重點(diǎn)介紹了《意見》的六大舉措：一是推動重點(diǎn)場所和重點(diǎn)商戶受理境外銀行卡，切實(shí)改善銀行卡受理環(huán)境。二是堅(jiān)持現(xiàn)金兜底的定位，持續(xù)改善現(xiàn)金使用環(huán)境，不斷提升外幣兌換和現(xiàn)金服務(wù)水平。三是充分考慮老年人、外籍來華人員等群體的特殊需求，做好適老化、國際化等服務(wù)安排，進(jìn)一步提升移動支付便利性。四是更好保障消費(fèi)者的支付選擇權(quán)。規(guī)模以上的商圈、旅游景區(qū)、酒店住宿等重點(diǎn)場所必須支持移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等多樣化支付方式，規(guī)模以下的積極創(chuàng)造條件參照辦理。五是銀行、支付機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化開戶流程，合理實(shí)施賬戶分類分級管理，不斷提升賬戶服務(wù)水平。六是開展形式多樣、針對性強(qiáng)的宣傳活動，持續(xù)加強(qiáng)宣傳推廣等“軟環(huán)境”建設(shè)。

　　針對外國朋友來華遇到移動支付困難的問題，張青松表示，將指導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)推出一系列便利措施，讓移動支付產(chǎn)品這個中國老百姓最接受的支付方式好用、能用，讓外國朋友滿意、樂意使用。具體將采取三方面非常具體的、有針對性的措施，提升境外來華人員在綁卡、“外包內(nèi)用”等方面的服務(wù)滿意度和獲得感。

　　一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導(dǎo)支付寶和財付通優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高綁卡效率。

　　二是簡化身份驗(yàn)證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。我們也非常關(guān)注個人信息保護(hù)的問題，我們會嚴(yán)格要求相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)個人信息保護(hù)法等法規(guī)規(guī)定，切實(shí)保護(hù)個人信息安全。

　　三是指導(dǎo)支付寶、財付通等主要支付機(jī)構(gòu)將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

　　張青松強(qiáng)調(diào)，將始終堅(jiān)持發(fā)展與安全并重，在推動支付服務(wù)提升、市場發(fā)展的過程中，注重風(fēng)險防控，實(shí)現(xiàn)兩者的動態(tài)平衡。一方面，支持支付機(jī)構(gòu)，尤其是頭部支付機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)實(shí)際，針對不同交易實(shí)行差異化的風(fēng)險防控策略；另一方面，督促支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)交易監(jiān)測和風(fēng)險評估，并根據(jù)評估結(jié)果有針對性采取風(fēng)控措施。

　　針對老年人等群體面臨的“數(shù)字鴻溝”問題，張青松表示，現(xiàn)金是老年群體偏愛的一種支付方式，要確保人民幣現(xiàn)金法定貨幣地位，依法堅(jiān)決查處、整治個別商戶拒收現(xiàn)金行為。人民銀行還會增加小面額貨幣供應(yīng)，要求各商業(yè)銀行提供“零錢包”等服務(wù)，綜合施策，優(yōu)化現(xiàn)金作為一種支付手段的環(huán)境，惠及包括老年群體在內(nèi)的所有消費(fèi)者。

　　他還明確，下一步，人民銀行將在總結(jié)前期支付適老化工作的基礎(chǔ)上，緊盯移動支付、銀行卡受理、現(xiàn)金支付、銀行網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，會同發(fā)改委等有關(guān)部門，進(jìn)一步提升支付適老化服務(wù)質(zhì)效，著力構(gòu)建廣覆蓋、多層次的適老化綜合服務(wù)體系。

　　一是提升支付服務(wù)的包容性。聚焦公共事業(yè)繳費(fèi)、景區(qū)、商場、醫(yī)療等重點(diǎn)便民場景，保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)支付方式。二是不斷優(yōu)化移動支付服務(wù)。確保老年群體能用、會用，不斷彌合數(shù)字鴻溝。三是進(jìn)一步推動銀行網(wǎng)點(diǎn)適老化服務(wù)水平不斷提高，推廣示范網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升支付服務(wù)溫度，打造溫馨支付環(huán)境。四是常態(tài)化開展支付適老化宣傳。通過多渠道、觸達(dá)式宣傳，做好支付安全，也包括防范電信詐騙等方面的知識普及，守護(hù)好老年群體的“錢袋子”。

　　張青松指出，優(yōu)化支付服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌支付服務(wù)主體、行業(yè)主管部門、地方政府等多方形成合力，綜合施策，力爭在短期內(nèi)取得明顯成效。首先會壓實(shí)支付服務(wù)主體的責(zé)任。人民銀行已要求國有大行、全國性股份制銀行、主要城市商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)以及支付寶、財付通等機(jī)構(gòu)，制定細(xì)化工作方案，提出目標(biāo)任務(wù)，明確時間表，加大資源投入，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　在部門協(xié)作方面，人民銀行將會同國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文旅部等部委建立跨部門協(xié)作機(jī)制，形成“1+N”政策保障體系。目前人民銀行已對各省分行進(jìn)行了工作部署，要求其牽頭推動地方政府對本地支付便利化問題進(jìn)行專題研究，協(xié)同當(dāng)?shù)厣虅?wù)、文旅、交通等部門共同開展工作。

　　此外，人民銀行將建立跟蹤督辦機(jī)制，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)商戶，緊盯銀行卡受理、外幣兌換、現(xiàn)金支付、移動支付和宣傳推廣等重點(diǎn)任務(wù)，做好滿意度調(diào)查。同時，會同有關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化激勵機(jī)制，將優(yōu)化支付服務(wù)納入旅游休閑城市建設(shè)、營商環(huán)境評價等考核評估范圍，切實(shí)推動各方、各主體落實(shí)自己的責(zé)任。

　　出席吹風(fēng)會的多名部委相關(guān)負(fù)責(zé)人也介紹了進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的相關(guān)工作部署。國家發(fā)改委財政金融和信用建設(shè)司司長陳洪宛表示，國家發(fā)改委將配合人民銀行深入推進(jìn)拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)經(jīng)營主體鞏固“拒收人民幣現(xiàn)金違法”的共識；持續(xù)對涉民生場景、涉外場景開展暗訪抽查，核實(shí)拒收的線索，對公眾關(guān)注度高、影響范圍大的拒收人民幣現(xiàn)金行為，持續(xù)實(shí)施處罰并公示，將處罰信息納入相關(guān)主體的信用記錄，充分發(fā)揮警示作用，把人民群眾的現(xiàn)金支付訴求落到實(shí)處。

　　商務(wù)部外國投資管理司負(fù)責(zé)人趙陽介紹，為了便利老年人、外籍人員日常生活消費(fèi)支付，商務(wù)部將配合人民銀行等相關(guān)部門，重點(diǎn)開展三個方面的工作：一是推動餐飲等行業(yè)改善支付受理環(huán)境，引導(dǎo)相關(guān)經(jīng)營主體不斷提升老年人和外籍人員等群體的支付便利性；二是引導(dǎo)零售業(yè)等各類消費(fèi)場所提供現(xiàn)金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式，滿足各類消費(fèi)群體的支付需求；三是發(fā)揮國際消費(fèi)中心城市的示范帶頭作用，指導(dǎo)上海、北京、廣州、天津、重慶等城市積極推進(jìn)提升支付便利性工作。

　　國家外匯局經(jīng)常項(xiàng)目管理司司長劉斌表示，下一步，國家外匯局將繼續(xù)推動更多外幣兌換機(jī)構(gòu)為外籍來華人員提供更加優(yōu)質(zhì)的兌換服務(wù)；做好機(jī)場外幣兌換服務(wù)保障，引導(dǎo)在機(jī)場到達(dá)口優(yōu)先布設(shè)外幣兌換機(jī)構(gòu)和設(shè)施；確保口岸、涉外酒店等重要場景具備5類外幣兌換渠道中的至少一種；在機(jī)場、口岸、涉外酒店等場所推廣個人本外幣兌換的標(biāo)識；進(jìn)一步滿足外籍來華人員移動支付和線上消費(fèi)需求等。

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責(zé)任編輯：劉天行