機構改革關鍵一步。

　　近期，根據國家金融監督管理總局深圳監管局網站更新的局領導信息，包祖明已任該局黨委書記、局長。此前，包祖明曾擔任國家金融監督管理總局浙江監管局局長。

　　自2023年11月10日晚間，中國機構編制網發布《國家金融監督管理總局職能配置、內設機構和人員編制規定》和《中國證券監督管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》 （下稱“三定方案”）以來，已有國家金融監督管理總局多地派出機構局長發生變動。

　　多人有紀檢工作經驗

　　公開資料顯示，包祖明1997年參加工作，先后在中國人民銀行大連市分行、中國人民銀行大連市中心支行、大連銀監局、浙江銀監局工作。2015年10月至2019年7月，任原中國銀監會黑龍江監管局黨委書記、局長。此后，包祖明調至浙江，擔任原浙江銀保監局黨委書記、局長。

　　近期，國家金融監督管理總局各地監管局進入“一把手”密集調整期。綜合各地監管局官網更新信息，自11月17日以來，國家金融監督管理總局的36個派出機構中，天津、山西、內蒙古、遼寧等17地派出機構的局領導發生變動，占比過半。

　　據第一財經記者梳理，上述17地分局中，新任局長一類是其他地方局局長平調。例如，現任金融監管總局山西監管局黨委書記、局長的譚震，此前擔任遼寧監管局黨委書記、局長。而遼寧監管局局長則由金融監管總局內蒙古監管局原黨委書記、局長俞林擔任。

　　另一類則是地方局副局長升任。例如，內蒙古監管局黨委書記、局長劉麗欣，此前為山西局黨委委員、副局長。此外，海南、寧夏、新疆、寧波、吉林五地的新任局長此前均在地方局擔任副局長一職。

　　從履歷上看，17位新局長大多有長期豐富的地方基層經驗，多人曾有紀檢工作經驗。例如，金融監管總局安徽監管局黨委書記、局長覃剛曾出任原廣西銀監局黨委委員、副局長，原福建銀保監局黨委委員、紀委書記。金融監管總局寧夏監管局黨委書記、局長劉琦的履歷中也有紀檢工作經歷，曾任原中國保監會上海監管局黨委委員、紀委書記、副巡視員。

　　“三定方案”對于“職能轉變”的表述中提及，要加強金融監管內部治理，強化對權力運行的有效制衡，規范政策制定、市場準入、稽查執法、行政處罰、風險處置等工作流程。

　　值得注意的是，金融監督管理總局官網的機構概況中，“首席”、“內設機構”等板塊信息也已更新。“首席”板塊信息顯示，首席風險官由劉福壽擔任，首席會計師由馬學平擔任，首席檢查官、首席律師暫時空缺。“內設機構”板塊則更新了相關職責情況，但未披露領導信息。

　　機構改革關鍵一步

　　11月10日晚間，中國機構編制網發布“三定方案”，“三定方案”重點包括定職能、定機構、定編制，是機構改革中最關鍵的一步。

　　在定機構方面，國家金融監督管理總局設立27個正司局級內設機構，在機構類別監管上，銀行分為大型銀行監管司、股份制和城市商業銀行監管司、農村中小銀行監管司等；保險監管則分為財產保險監管司、人身保險監管司，再保險和保險中介的監管歸屬財產保險監管司。

　　整體來看，金融監管總局內設機構基本延續原銀保監會內設機構的構成，但有兩點顯著變化，一是多個內設機構改“部”為“司”。比如，原“法規部”變為“法規司”，原“政策研究局”變為“政策研究司”；其次，新設、撤銷、合并若干機構。例如，新設科技監管司、資管機構監管司、金融機構準入司、機構恢復處置司、行政處罰局、稽查局、內審司等。

　　定機構也意味著人事將迎來新一輪變動。根據“三定方案”，國家金融監督管理總局機關行政編制910名，比2018年“三定”縮編15名。具體來看，設局長1名、副局長4名，司局級領導職數114名，包含首席風險官、首席檢查官、首席律師、首席會計師各1名，機關黨委專職副書記1名，機關紀委書記1名。與原銀保監會“三定方案”的司局級領導職數107名相比，國家金融監督管理總局增加7名司局級領導。

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責任編輯：張文