全國人大代表王景武： 建議試點授予商業銀行 交易所債券承銷商等資格

　　作者： 段思宇

　　今年年初，銀行間和交易所債券市場的互聯互通邁出關鍵一步。上海證券交易所、深圳證券交易所、全國銀行間同業拆借中心、中國證券登記結算有限責任公司、銀行間市場清算所股份有限公司聯合發布了《銀行間債券市場與交易所債券市場互聯互通業務暫行辦法》（下稱《辦法》），構建了兩個市場互聯互通的規則基礎。

　　目前，距離《辦法》下發已有月余，業內對兩個市場實現真正的互聯互通頗為關注。兩會期間，全國人大代表，中國工商銀行黨委委員、執行董事、副行長兼首席風險官王景武建議，在《辦法》基礎上，可進一步加速兩個市場互聯互通進度，試點授予商業銀行交易所債券承銷商資格、企業債承銷商資格和ABS計劃管理人、承銷商資格。

　　王景武認為，試點授予商業銀行的上述資格具有現實意義。首先，有利于更好地發揮金融資源合力，助力實體經濟發展；其次，大型商業銀行具有豐富的債券承銷與投資經驗，也具備參與交易所債券和企業債市場的相關條件。

　　另外，王景武還稱，大型商業銀行在債券承銷與投資領域始終保持領先地位，即使在風險防范及化解壓力加大等特殊市場環境背景下，大行債券業務風險控制也保持在較好水平，實現了量質齊優發展。

　　這在數據上也有著直觀印證。近年來，工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行四家國有大行的債券承銷額已經連續多年超過萬億元。據Wind資訊數據統計，截至3月9日，今年以來，工行債券承銷規模已達2696.84億元，位列同業榜首；其次為中國銀行和建設銀行，分別為2621.58億元和2282.61億元。

　　至于具體要如何試點，王景武提出了兩方面建議：一方面，初期嚴格把控試點機構范圍，明確業務重點領域和限額。建議初期可先行先試選擇債券業務開展情況較好的國有大行，視業務開展情況動態調整準入銀行機構；業務發展應側重于京津冀、大灣區、長江經濟帶、成渝等重點區域，和綠色產業、科技創新、先進制造以及新型基礎設施建設等重點領域，助力實體經濟高質量發展。

　　另一方面，同步完善相關制度辦法，推進機制建設，并適時對相關上位法律法規進行修訂。建議在資金端改革的基礎上，進一步在資產端和參與者準入方面推動改革，逐步建立健全銀行機構參與交易所債券承銷、企業債承銷和ABS管理、承銷的相關體制機制，明確每家銀行機構業務限額，并適時提請對相關上位法律法規進行修訂。

　　基于國內外金融市場實踐以及當前國內商業銀行改革發展的實際情況，王景武還提出了“權益性貸款”創新業務。他建議稱，可啟動商業銀行權益性貸款創新業務試點，以更加有效發揮商業銀行在助力金融供給側結構性改革和實體經濟高質量發展過程中的作用。

　　據介紹，權益性貸款區別于現有的并購貸款品種，指商業銀行以表內自營資金向融資主體發放的、用于非控股型的股本權益性投資的貸款，貸款可用于基礎設施和國家鼓勵行業的項目資本金、非上市企業的股權增資和股權受讓，上市公司股票的公開、非公開發行，二級市場投資及可轉債、可交債投資，以及認繳投資創業投資基金和政府出資的產業投資基金份額等。

　　王景武認為，實現“權益性貸款”破題后，可根據宏觀政策目標在不同階段收緊或放松權益性貸款信貸政策，增加了國家在面臨經濟金融特殊復雜局面、關鍵技術突破攻堅、資本市場極端情況時的微觀政策工具；有利于依托國有骨干商業銀行的整體風控基礎、在監管視野范圍內、在“補短板”的領域（先進制造業等）打開形成權益性資本的“正門”，緩解“寬貨幣、緊信用”問題，促進貨幣政策傳導。

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責任編輯：趙般嬌