原標(biāo)題：貨幣政策、普惠貸款、金融科技監(jiān)管．．．．．．政府工作報(bào)告透露金融領(lǐng)域關(guān)鍵信息

　　3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十三屆全國人大四次會議作《政府工作報(bào)告》， 在2021年政府工作報(bào)告中，提到多個(gè)金融領(lǐng)域的關(guān)鍵信息。

　　大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上

　　今年政府工作報(bào)告提到，過去一年，支持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對中小微企業(yè)貸款延期還本付息，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長50%以上，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元。

　　據(jù)了解，2020年政府工作報(bào)告中曾提出目標(biāo)，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增速40%以上，顯然，實(shí)際結(jié)果已經(jīng)高于目標(biāo)增速。而在今年的政府工作報(bào)告再次對大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增速提出目標(biāo)，為“增長30%以上”。

　　雖然今年的增速目標(biāo)與去年相比有所下降，但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這并不代表對小微企業(yè)的支持力度減弱。

　　論其原因，光大銀行金融市場部分析師周茂華向藍(lán)鯨財(cái)經(jīng)指出，一是去年屬于特殊年份，國內(nèi)采取特殊階段性幫扶政策，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，相應(yīng)的政策需要作出調(diào)整，盡管大型商業(yè)銀行普惠貸款小幅下降10%，但30%的增速絕對增速仍高，同時(shí)，遠(yuǎn)高于全部貸款增長12%左右；二是國內(nèi)繼續(xù)協(xié)同財(cái)稅貨幣政策繼續(xù)緩解小微企業(yè)融資難問題，降低綜合融資成本等；三是國內(nèi)也在持續(xù)改善企業(yè)營商環(huán)境。

　　“另外，國內(nèi)也在積極引導(dǎo)銀行增加信用貸，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，引導(dǎo)區(qū)域法人中小銀行主責(zé)主業(yè)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)支持力度。”周茂華補(bǔ)充道。

　　為進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題，今年政府工作報(bào)告還提到，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。加快信用信息共享步伐。完善金融機(jī)構(gòu)考核、評價(jià)和盡職免責(zé)制度。

　　此外，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利?！敖衲陝?wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降?！眻?bào)告指出。

　　穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度

　　回顧2020年政府工作報(bào)告，對于貨幣政策方面，其表述為“穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定”。

　　而在2021年政府工作報(bào)告中，并未提及降準(zhǔn)降息的字眼，報(bào)告指出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　今年《政府工作報(bào)告》延續(xù)了去年年末中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于貨幣政策要“靈活精準(zhǔn)、合理適度”的提法。民生銀行首席研究員溫彬預(yù)計(jì)，貨幣政策將更加靈活地平衡穩(wěn)增長、穩(wěn)杠桿、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo)，央行降息、降準(zhǔn)的概率不大，將繼續(xù)主要通過“逆回購+MLF”的組合來保持流動性合理充裕，M2和社會融資規(guī)模增速將逐漸回落，與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。

　　此外，今年政府工作報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)道，要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時(shí)調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　周茂華認(rèn)為，國內(nèi)貨幣政策不急轉(zhuǎn)彎，但政策回歸政策是大方向。主要是今年貨幣政策需要平衡經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和防范風(fēng)險(xiǎn)，為改革營造適宜政策環(huán)境。

　　目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于政策恢復(fù)過渡期，仍需要一定力度政策給予支持，但需要避免過度寬松貨幣政策導(dǎo)致局部資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)集聚和宏觀杠桿率過快上升，因此，今年貨幣政策操作上，在總量上保持適度。其預(yù)計(jì)廣義貨幣供應(yīng)M2同比增速在9%、10%附近，同時(shí)，更倚重結(jié)構(gòu)性工具，加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，更多通過改革手段，疏通貨幣政策傳導(dǎo)，提升政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率，激發(fā)微觀主體活力，保市場主體穩(wěn)就業(yè)，擴(kuò)內(nèi)需。

　　多渠道補(bǔ)充中小銀行資本

　　今年的政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本、強(qiáng)化公司治理，推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革，提升保險(xiǎn)保障和服務(wù)功能。

　　實(shí)際上，去年以來，中小銀行資本補(bǔ)充問題已被多次提及。今年1月28日，銀保監(jiān)會召開年度工作會議時(shí)也指出，要支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金。

　　2020年7月，國務(wù)院常務(wù)會議提出，在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑。數(shù)據(jù)顯示，2020年新增地方政府專項(xiàng)債限額中，有2000億元用于補(bǔ)充中小銀行資本金。

　　另外，截至目前，已有廣東、浙江、山西、廣西、內(nèi)蒙古、四川六個(gè)地區(qū)披露中小銀行專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃，發(fā)行規(guī)模合計(jì)620億元。

　　強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管

　　除了貨幣政策、中小銀行資本補(bǔ)充等問題，今年政府報(bào)告還指出，要穩(wěn)步推進(jìn)注冊制改革，完善常態(tài)化退市機(jī)制，加強(qiáng)債券市場建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。

　　并表示，強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。

　　“完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分?！苯衲暾畧?bào)告強(qiáng)調(diào)。

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責(zé)任編輯：戴菁菁