文/新浪財經意見領袖專欄作家 管清友

　　穩增長：6%以上，低于機構預期，主要是為了休養生息，同時引導經濟轉型，防范金融風險和資產泡沫，實現高質量發展。這也意味著一系列政策的調整，特別是貨幣政策和金融監管，市場對此要有充分認識。根據中國十四五規劃和2035 年遠景目標，2020 至2035年GDP要翻一番，年均增速為4.7%就可以。

　　穩貨幣：保持連續性，不轉急彎。總體上易緊難松，保持宏觀杠桿率基本穩定，平衡好恢復經濟與防范風險，要警惕過去幾輪寬松的教訓。突出服務實體經濟，十三五的亮點都在虛擬經濟，比如“互聯網+”、分享經濟，十四五的亮點則更傾向于實體經濟，制造強國、交通強國，實體經濟比以往更重要。信貸向中小企業傾斜，金融繼續向實體讓利。

　　緊財政：赤字率從3.6%降至3.2%， 1萬億的抗疫特別國債沒有了，專項債從3.75萬億降至3.65萬億，中央本級支出繼續安排負增長，各級政府要堅持過緊日子。

　　控物價：2020年CPI目標是3.5%，實際是2.5%，今年目標漲幅是3%左右，主要是為了避免經濟過熱帶來物價上漲，進而影響居民生活，降低通脹風險。

　　促內需：內循環是雙循環的主體，重點是挖掘國內潛力，促進消費與投資成為擴大內需的主要著力點。消費方面要穩定增加汽車、家電等大宗消費，投資則是新老基建并重，既要實施交通、能源、水利等重大工程項目，又要建設以5G、大數據、云計算為代表的信息網絡新型基礎設施。

　　重創新：科技創新是雙循環的第一要義，科技立國，實現科技自立自強。以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破，對于“卡脖子”的重大攻關項目實行“揭榜掛帥”機制，涉及國家安全問題，重視程度和緊迫性不言而喻，國產替代和自主可控迎來了黃金發展期。

　　反壟斷：強化反壟斷和防止資本無序擴張，這是繼去年中共中央政治局會議、中央經濟工作會議之后再提反壟斷，這是因為隨著數字經濟興起，通過反壟斷規范數字市場、防止資本無序擴張十分迫切，這也是推動數字經濟高質量發展的必要基礎。否則會帶來社會分化、惡意排他、侵犯隱私等一系列危害。

　　碳中和：為應對全球氣候變化，實現2030碳達峰、2060年碳中和目標，要加速綠色發展，大力發展新能源，倒逼產業轉型。2021年要加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，為碳交易做好準備。十四五期間，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%和18%，提高能源利用率。碳中和、碳達峰也是全球資本市場的一個長期機遇，值得關注。

　　促生育：老齡化和低生育并存，關注“一老一小”問題，完善人口服務體系，解決生不起、養不起等顧慮，提高生育意愿。十四五的老齡化壓力比十三五大得多，逐步延遲法定退休年齡，完善社保體系，加大養老保險覆蓋面，為即將到來的人口塌陷做好準備。

　　緩房價：再提房住不炒，并特別提到解決好大城市住房突出問題，主要是去年貨幣寬松，滬深等熱點城市房價明顯上漲，住房矛盾進一步升級。要解決好大城市住房少、房價貴、租房難、買房累等突出問題，需要增加住房供給、降低租賃稅費、精準調控保障合理的住房消費。

　　(本文作者介紹：如是金融研究院院長、首席經濟學家。)