原標題：讓利1.25萬億！P2P壓降至3家！這場吹風會傳遞了這些……

　　來源：中國銀行（維權）保險報

　　11月6日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，中國人民銀行副行長劉國強、中國銀保監會副主席梁濤、中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰、中國銀保監會首席律師劉福壽介紹金融機構合理讓利落實進展有關情況，并答記者問。

　　合理減費不會影響銀行自身穩健經營

　　中國銀保監會副主席梁濤

　　梁濤介紹，前三季度，21家全國性銀行服務收費減費讓利1873億元，預計銀行業今年全年可實現減費讓利3600億元左右。從21家全國性銀行服務收費減免情況看，落實小微企業“兩禁兩限”政策減免212億元，支持企業復工復產和個人抗疫減免233億元，通過技術進步、規模擴大、服務模式創新、上游降費讓渡等方式主動減免市場調節價服務費用316億元。

　　具體舉措上，一是實施延期還本付息政策，二是加大對民營、小微企業等薄弱領域的支持力度，三是堅決清理規范減免銀行保險機構收費，四是大力整治違規收費問題。

　　梁濤強調，銀行在服務收費方面的合理讓利支出，一部分由銀行本身承擔，一部分通過優化風控、加強管理來壓降成本，不會影響銀行自身穩健運營。

　　三季度銀行業不良貸款率2.06%

　　目前，銀行業保險業總體運行平穩。

　　梁濤介紹，銀行保險機構服務實體經濟質效持續提升。前三季度，人民幣貸款增加16.3萬億元，同比多增2.6萬億元，銀行保險機構新增債券投資超過8萬億元。民營企業貸款增加5.4萬億元。制造業貸款增加2萬億元，為去年全年增量2.6倍。保險業賠付9989億元。

　　風險抵御能力保持在較高水平。前三季度，銀行業新提取撥備1.5萬億元，同比多提取2068億元。三季度末，撥備覆蓋率177%。商業銀行資本凈額23.8萬億元，資本充足率14.41%。目前，保險公司綜合償付能力充足率242.6%。

　　主要經營和監管指標處于合理區間。前三季度，商業銀行實現凈利潤1.5萬億元，同比下降8.3%。銀行業處置不良貸款1.7萬億元，同比多處置3414億元。三季度末，銀行業不良貸款余額3.7萬億元，不良貸款率2.06%。銀行保險機構流動性總體保持平穩。

　　探索養老金融全面發展新路徑

　　數據顯示，截至2019年末，個人稅收遞延型養老保險參保人數是4.7萬人，保費收入2.45億元。梁濤表示，所以說第三支柱的個人儲蓄性養老保險和商業養老保險發展長期處于起步階段，金融產品供給是不足的。

　　目前，銀保監會正按照“兩條腿走路”的方針，積極推進養老金融相關工作。一方面，堅持正本清源，研究明確養老金融產品的標準，按照“名實相符”的原則，對不符合標準各類帶有“養老”字樣的短期金融產品堅決予以清理。

　　另一方面，穩步推進創新試點，選擇少數符合條件的金融機構和專營機構先行開展養老金融試點。支持相關機構發展體現長期性、安全性和領取約束性，真正具備養老功能的養老金融產品，包括養老儲蓄存款、養老理財、專屬養老保險、商業養老金等，力爭通過示范引領，為養老金融全面發展探索出一條新路。

　　支持粵港澳保險機構合作開發跨境產品

　　梁濤介紹，2019年2月《粵港澳大灣區規劃綱要》頒布以來，銀保監會采取了各項措施：支持粵港澳保險機構合作開發跨境車險產品和跨境醫療險產品，積極推動粵港澳三地保險機構互相提供跨境機動車投保便利；支持廣州南沙發展航運金融、科技金融、飛機船舶租賃等特色金融，目前已有金融租賃公司通過在南沙自貿區設立項目公司的方式開展飛機租賃業務、船舶租賃業務；研究探索在廣州自貿區設立粵港澳大灣區商業銀行、保險服務中心，積極研究在CEPA框架下設立保險售后服務機構。

　　已向實體經濟讓利約1.25萬億元

　　中國人民銀行副行長劉國強

　　劉國強介紹，根據人民銀行和銀保監會數據測算，今年前10個月金融系統通過降低利率、中小微企業延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項直達工具、減少收費、支持企業進行重組和債轉股等渠道，已向實體經濟讓利約1.25萬億元。預計全年可實現讓利1.5萬億元的目標。

　　政策調整不能出現“政策懸崖”

　　近期，國際經濟是總體復蘇的，中國的總體狀況好于國際，在疫情防控、復工復產、經濟恢復等方面都全球領先。

　　面對這種情況，劉國強表示，要考慮下一步的政策方向，并強調政策調整要基于對經濟狀況的準確評估，不能倉促、不能弱化金融服務實體經濟的效果。另外，也不能出現“政策懸崖”，政策突然中斷可能很多方面適應不了。

　　P2P網貸機構已壓降至3家

　　劉福壽介紹，防范化解金融風險攻堅戰取得重大成效，為有效應對疫情沖擊奠定了堅實的基礎。一是影子銀行風險持續收斂；二是不良資產認定和處置大步推進；三是互聯網金融風險形勢根本好轉；四是金融違法犯罪受到了嚴厲打擊，完善金融控股公司監管制度，彌補監管空白；五是威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。其中，全國實際運營P2P網貸機構已經由高峰時期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規模及參與人數連續28個月下降。

　　把所有金融活動納入到統一的監管范圍

　　劉福壽透露，銀保監會將前瞻應對不良資產的反彈；有序推進中小銀行改革和風險化解；繼續完善影子銀行監管制度和風險監測體系，持之以恒拆解高風險影子銀行業務，嚴防反彈回潮；嚴厲打擊非法金融活動，堅決整治各種金融亂象；嚴防外部輸入性風險，制定風險應對預案；完善風險全覆蓋的監管框架。

　　劉福壽還特別表示，針對金融科技，銀保監會將支持金融業在風險可控的前提下進行合理創新，同時堅持創新是為實體經濟服務。“我們按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動納入到統一的監管范圍。”

　　發布會實錄

　　國務院新聞辦新聞局壽小麗：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我們很高興請來中國人民銀行副行長劉國強先生，中國銀行保險監督管理委員會副主席梁濤先生，請他們為大家介紹金融機構合理讓利落實進展有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有：中國人民銀行貨幣政策司司長孫國峰先生，中國銀行保險監督管理委員會首席律師劉福壽先生。

　　下面，我們請劉國強先生作介紹。

　　2020-11-06 10：01：21

　　劉國強：各位媒體界的朋友，大家上午好！黨中央、國務院高度重視金融支持實體經濟發展。習近平總書記強調，金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。李克強總理指出，金融業要抓住合理讓利這個關鍵，助力企業生存發展，穩住經濟基本面。國務院多次召開常務會議研究部署金融支持實體經濟有關工作，并召開新聞吹風會主動發布相關政策措施落實和進展情況。下面我簡要介紹今年以來金融支持實體經濟各項政策措施落實及成效情況。

　　2020年以來，人民銀行、銀保監會會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，引導和督促金融機構加大力度，有效支持實體經濟發展。一是穩健的貨幣政策更加靈活適度。綜合運用降準、中期借貸便利、公開市場操作、再貸款、再貼現等貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進市場整體利率穩中有降。二是持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革紅利。引導中期借貸便利和公開市場操作中標利率下行0.3個百分點，帶動LPR同步下降，推動企業貸款利率明顯下行。如期啟動并于2020年8月末順利完成存量浮動利率貸款定價基準集中轉換，降低企業存量貸款利息支出。三是運用結構性貨幣政策工具精準滴灌。分三個批次增加1.8萬億元再貸款、再貼現額度并逐步發放到位。中小微企業貸款階段性延期還本付息政策、普惠小微信用貸款支持政策兩個直達實體經濟的貨幣政策工具加快落地，對小微企業的直接支持力度進一步加大。四是督促銀行減費讓利。規范信貸、助貸、增信和考核環節收費行為，督促銀行落實各項減費讓利政策要求，主動向實體經濟讓利。五是支持企業進行重組和債轉股。相當多的大型企業和企業集團與銀行、保險、信托機構協商，請求推遲、展期或重組債務，給予延期或減免一部分本息，一些特殊困難企業實施破產重整。

　　總的看，各項措施成效顯著，金融服務實體經濟的質效持續提升。貨幣信貸合理增長。截至9月末，廣義貨幣供應量（M2）與社會融資規模增速分別為10.9%和13.5%，較上年同期提高2.5個和2.8個百分點，明顯高于上年。融資成本明顯下降。9月企業貸款利率為4.63%，同比下降0.61個百分點，處于歷史較低水平。小微企業融資“量增、面擴、價降”。截至9月末小微企業融資新增3萬億元，同比多增1.2萬億元；支持小微經營主體3128萬戶，同比增長21.8%；9月新發放普惠小微企業貸款平均利率為4.92%，較上年12月下降0.96個百分點。

　　根據人民銀行和銀保監會數據測算，今年前10個月金融系統通過降低利率、中小微企業延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項直達工具、減少收費、支持企業進行重組和債轉股等渠道，已向實體經濟讓利約1.25萬億元。預計全年可實現讓利1.5萬億元的目標。

　　下階段，人民銀行將會同銀保監會等有關部門，堅決貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和黨中央、國務院決策部署，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，持續釋放相關政策紅利，繼續推動金融系統向實體經濟讓利，確保完成全年目標，為構建新發展格局、推動高質量發展創造有利條件。謝謝！

　　2020-11-06 10：09：28

　　壽小麗：下面請梁濤副主席作介紹。

　　2020-11-06 10：09：47

　　梁濤：現在我介紹一下銀行業保險業減費讓利的總體情況。

　　推進減費讓利是銀行業保險業服務實體經濟重要一環。面對新冠肺炎疫情沖擊，銀保監會堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署，圍繞“六穩”“六保”要求，聚焦服務雙循環新發展格局，提升服務實體經濟效能。借此機會，我先就銀行業保險業運行情況作一介紹。主要是四個方面的特點：

　　一是資產負債呈現平穩增長態勢。三季度末，銀行業金融機構總資產314.7萬億元，同比增長10.5%，其中各項貸款178.6萬億元，同比增長12.6%；總負債288.7萬億元，同比增長10.7%。保險公司總資產22.4萬億元，同比增長12.4%。

　　二是服務實體經濟質效持續提升。前三季度，人民幣貸款增加16.3萬億元，同比多增2.6萬億元，銀行保險機構新增債券投資超過8萬億元。民營企業貸款增加5.4萬億元。制造業貸款增加2萬億元，為去年全年增量2.6倍。保險業賠付9989億元。

　　三是風險抵御能力保持在較高水平。前三季度，銀行業新提取撥備1.5萬億元，同比多提取2068億元。三季度末，撥備覆蓋率177%。商業銀行資本凈額23.8萬億元，資本充足率14.41%。目前，保險公司綜合償付能力充足率242.6%。

　　四是主要經營和監管指標處于合理區間。前三季度，商業銀行實現凈利潤1.5萬億元，同比下降8.3%。銀行業處置不良貸款1.7萬億元，同比多處置3414億元。三季度末，銀行業不良貸款余額3.7萬億元，不良貸款率2.06%。銀行保險機構流動性總體保持平穩。

　　銀保監會把推動減費讓利作為促進金融與實體經濟共生共榮的重要抓手。前三季度，21家全國性銀行服務收費減費讓利1873億元，預計銀行業今年全年可實現減費讓利3600億元左右。

　　一是實施延期還本付息政策。目前已對超過3.7萬億元企業貸款本息實施延期，有效幫助企業紓困解難，為經濟社會恢復發展提供了有力支持。

　　二是加大對民營、小微企業等薄弱領域的支持力度。三季度末，普惠型小微企業貸款同比增長30.5%。前三季度，新發放普惠型小微企業貸款利率較去年全年下降0.82個百分點。21家全國性銀行落實小微“兩禁兩限”政策減免212億元，支持企業復工復產和個人抗疫減免233億元，主動減免市場調節價服務費用316億元。

　　三是堅決清理規范減免銀行保險機構收費。進一步規范信貸融資收費，取消信貸資金管理費、小微企業提前還款違約金等，降低企業融資綜合成本。逐步縮減銀行收費服務項目，近年來已陸續減免幾十項收費項目。

　　四是大力整治違規收費問題。開展違規涉企收費治理和小微企業融資收費檢查。今年7月對6起違規涉企收費典型案例進行了公開通報。目前正在開展清理銀行亂收費專項行動，始終保持嚴監管的高壓態勢。

　　下一步，我們將進一步把黨中央、國務院的要求落到實處，督促銀行保險機構做好減費讓利工作，不斷增強企業的獲得感。謝謝。

　　2020-11-06 10：13：11

　　壽小麗：下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構。

　　2020-11-06 10：15：56

　　中央廣播電視總臺央視記者：目前金融系統全年向各類企業合理讓利1.5萬億元的進展和成效如何？下一階段在穩企業和讓利政策方面還有哪些舉措？謝謝。

　　2020-11-06 10：19：42

　　劉國強：今年前10個月，金融系統按照商業可持續原則，通過降低利率為實體經濟讓利約6250億元，通過中小微企業延期還本付息和普惠小微信用貸款這兩個直達工具讓利大約2750億元，這兩個渠道加起來共讓利9000億元。再加上通過減免服務費用、支持企業進行重組和債轉股等措施，金融系統合計向實體經濟讓利大約1.25萬億元，完成了全年讓利1.5萬億元的序時進度。預計全年可以實現1.5萬億元的讓利目標。

　　下一階段，人民銀行將會同銀保監會等有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，保持政策穩定性，用好用足現有優惠政策，持續釋放相關政策紅利，把已經出臺的政策用好，進一步落實到位。同時進一步增強各項政策的精準性和直達性，更好推動金融系統向實體經濟讓利，確保完成全年的讓利目標。也就是說，一方面把已經出臺的政策落實好，另一方面再研究讓政策更加精準有效。謝謝。

　　2020-11-06 10：20：02

　　中國新聞社記者：銀保監會在新冠疫情以及當前經濟形勢下如何防范化解金融風險？下一步這方面還將做哪些工作？

　　2020-11-06 10：24：39

　　梁濤：請我們的首席律師劉福壽同志回答。

　　2020-11-06 10：27：02

　　劉福壽：媒體朋友大家上午好。近年來銀保監會按照黨中央、國務院的決策部署，在國務院金融委靠前指揮下，針對銀行業保險業面臨的金融風險，采取多方面的措施，取得積極的成果。防范化解金融風險攻堅戰取得重大成效，為有效應對疫情沖擊奠定了堅實的基礎。

　　一是影子銀行風險持續收斂。自2017年起，集中整治不規范的同業理財和表外業務，到目前，影子銀行規模較歷史峰值壓降約20萬億元，一些國際組織和專業機構給予了高度評價，認為中國降低影子銀行風險從根本上維護了金融體系的穩定。

　　二是不良資產認定和處置大步推進。三季度末，商業銀行境內逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入了不良，關于銀行業處置不良貸款和新提撥備的情況，剛才梁主席已經在開場白里作了介紹。

　　三是互聯網金融風險形勢根本好轉。全國實際運營P2P網貸機構已經由高峰時期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規模及參與人數連續28個月下降。

　　四是金融違法犯罪受到了嚴厲打擊。對高風險金融集團進行風險處置、資產清理、追贓挽損、風險隔離等工作扎實推進。完善金融控股公司監管制度，彌補監管空白。高風險金融機構的風險處置取得階段性成效。

　　五是威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降了3.7個百分點，配合地方政府化解債務風險，在壓降存量風險的同時，支持地方政府通過發行地方政府債券來規范融資，近三年銀行保險機構累計增持地方政府債券11萬億元。今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，我們及時出臺一系列的紓困措施，全力以赴推動經濟恢復正常循環，提早謀劃應對風險反彈回潮，嚴密監測防范外部風險沖擊，有效防止了突發公共衛生事件引發重大金融風險。

　　當前，我國金融風險趨于收斂，整體可控。但受內外部各方面因素影響，仍然面臨一些不確定性、不穩定性，必須充分重視、冷靜研判。

　　下一步，銀保監會將增強風險意識，堅持風險為本的監管原則，把風險估計得更全面，把應對措施準備得更充分，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

　　一是前瞻應對不良資產的反彈。督促銀行做實資產分類，真實暴露不良，足額計提撥備，加快處置速度。同時加強內部控制和風險管理，防止新增不良快速上升。

　　二是有序推進中小銀行改革和風險化解，壓實各方責任，針對不同類型、不同風險的機構，按照“一企一策”的原則有序推動，拓寬風險處置和資本補充的資金來源，多渠道補充資本。

　　三是繼續完善影子銀行監管制度和風險監測體系，持之以恒拆解高風險影子銀行業務，嚴防反彈回潮。

　　四是嚴厲打擊非法金融活動，堅決整治各種金融亂象，營造風清氣正的金融秩序。

　　五是嚴防外部輸入性風險，制定風險應對預案，儲備足夠應對措施。

　　六是完善風險全覆蓋的監管框架。增強監管的穿透性、統一性和權威性，依法將金融活動全面納入監管，對同類業務、同類主體一視同仁。謝謝。

　　2020-11-06 10：27：22

　　中國日報記者：銀保監會的主席郭樹清最近在金融街論壇上介紹了第三支柱養老保險的相關情況，我的問題是，目前第三支柱養老保障的建設進展情況如何？接下來還有什么考量？

　　2020-11-06 10：36：37

　　梁濤：這個問題關系到每個人的切身利益。近年來我國多層次的社會保障體系框架基本形成，城鄉居民基本生活得到有效保障，但是我國養老保障體系發展還存在不平衡、不充分的問題。第一支柱，基本養老保險制度，基本實現全覆蓋。但是總體保障水平，特別是城鄉居民的保障水平是有限的，財政投入在持續增加。第二支柱，企業年金、職業年金等單位補充養老保險制度的覆蓋面比較窄，資金積累規模有限，只能滿足小部分群體養老需求。所以2018年5月，個人稅收遞延型養老保險試點開始啟動，標志著我國開始運用稅收優惠手段探索建立第三支柱。截至2019年底，參保人數是4.7萬人，保費收入2.45億元，所以說第三支柱的個人儲蓄性養老保險和商業養老保險發展長期處于起步階段，金融產品供給是不足的。人民群眾自發性的中短期儲蓄理財成為個人積累養老資金的主要形式，缺少制度化的、長期的養老安排。

　　當前，我國正面臨著人口快速老齡化的沖擊，截至2019年底全國60歲以上的老年人口2.54億人，占全國人口的18.1%，全國65周歲以上的老年人口1.76億人，占全國人口的12.6%，人均預期壽命達到77歲。老年人的數量多、老齡化速度快、人均壽命不斷延長，加之我國仍處于發展中階段，人均GDP、工資收入、財富積累與發達國家相比還有很大差距，未富先老的特點比較明顯，這些對養老安排的充足性、持續性提出了更高要求。

　　國際經驗表明，第三支柱作為個人補充養老保險的制度是利用金融手段增加養老保障供給的有效形式，加快第三支柱改革發展，有利于完善我國多層次的養老保險體系，增強養老保障，滿足人民群眾多樣化的養老需求。也有利于深化金融供給側結構性改革，培育長期的機構投資者，促進資本市場的健康發展，支持基礎建設和科技創新。養老金融是我國第三支柱的重要組成部分，黨中央、國務院對養老金融的改革發展高度重視，國務院金融委做出專門部署，要求積極穩妥、循序漸進、逐步完善。目前，我們正按照“兩條腿走路”的方針，積極推進相關工作。一方面，我們堅持正本清源，研究明確養老金融產品的標準，按照“名實相符”的原則，對不符合標準各類帶有“養老”字樣的短期金融產品堅決予以清理。另一方面，我們穩步推進創新試點，選擇少數符合條件的金融機構和專營機構先行開展養老金融試點。支持相關機構發展體現長期性、安全性和領取約束性，真正具備養老功能的養老金融產品，包括養老儲蓄存款、養老理財、專屬養老保險、商業養老金等，力爭通過示范引領，為養老金融全面發展探索出一條新路。謝謝。

　　2020-11-06 10：37：06

　　經濟日報記者：有這樣一個預測認為，四季度的GDP增速將回到疫情之前的水平，那么金融機構讓利政策下一步會不會考慮作出調整？明年是否會延續這一政策？謝謝。

　　2020-11-06 10：37：53

　　劉國強：今年以來，穩健的貨幣政策更加靈活適度，堅持總量政策適度、融資成本下降、支持實體經濟三大確定性的方向，以制度和政策的確定性應對高度的不確定性。前期由于疫情原因，不確定性非常大，那怎么應對？就是政策要有確定性，貨幣政策主要是三個方面，首先是量上要有一定的數量，當然不能太多，不能溢出來。另外，資金價格總體呈下降趨勢，要有確定性的預期。還有，資金去哪里？要去實體經濟，不要去玩“錢生錢”的游戲。讓這三個確定性應對高度不確定性，效果是好的。當前國內經濟復蘇態勢良好，央行的政策利率和貸款市場報價利率（LPR）均保持穩定，企業貸款利率持續下行，并處于歷史較低水平。隨著LPR改革，貨幣政策傳導機制進一步順暢，剛才說的1.5萬億元的讓利目標今年是可以完成的，這些政策為“六穩”“六保”工作提供了有力支持。

　　目前看，國際上總體呈現出經濟復蘇的態勢，雖然還存在很多不確定因素，但是即使疫情出現反復，也不大可能回到一季度的全面停擺狀況，所以總體恢復的方向應該是確定的。這是國際經濟的環境。這一段時間，國際上都在討論未來應對措施退出的問題，特殊時期的政策也不能長期化，大家都在考慮這個問題。一致的意見是，退出是遲早的，也是必須的，但是退出的時機和方式需要進行認真評估，主要是根據經濟恢復的狀況進行評估。金融還是為實體經濟服務的，經濟狀況決定金融的政策應該怎么去適應。

　　國際經濟是總體復蘇的，中國的總體狀況好于國際，在疫情防控、復工復產、經濟恢復幾個方面都是全球領先。最近我們做了一些調研，從趨勢看我國經濟比較強勁，政策效果正在發揮作用，市場信心在恢復。無論是出口、投資、消費，雖然有的還沒有達到正常速度，但是它的邊際變化，一個月比一個月的變化的趨勢是非常強勁的，我相信中國經濟明天會更好。從實體經濟的三大需求、從供給、從金融角度判斷，經濟都是比較強勁的，動力比較足。面對這種情況，我們也要考慮下一步的政策，總體上當然繼續保持松緊適度，當然政策調整要基于對經濟狀況的準確評估，不能倉促、不能弱化金融服務實體經濟這個效果，要把實體經濟服務好。另外也不能出現“政策懸崖”，政策突然中斷可能很多方面適應不了。所以調整政策要評估，要考慮這些因素。

　　下一階段，人民銀行將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩健的貨幣政策更加靈活適度，精準導向，構建金融支持實體經濟的體制機制，繼續強化對實體經濟的金融支持。謝謝。

　　2020-11-06 10：38：12

　　香港經濟導報記者：請介紹一下金融支持粵港澳大灣區以及向企業讓利的情況。謝謝。

　　2020-11-06 10：55：32

　　劉國強：這個問題我來回答。人民銀行高度重視金融支持粵港澳大灣區的建設。2020年4月27日，經過國務院的同意，人民銀行會同相關部門發布了《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》，在跨境貿易和投資便利化、深化內地與港澳金融合作、推進金融市場和金融基礎設施互聯互通、提升金融服務創新水平、切實防范跨境金融風險等5個方面部署了26項金融改革創新工作。目前各項金融創新的舉措正在推進，并且持續落實。比如說在民生金融方面，人民銀行在粵港澳大灣區組織開展代理見證開戶開設試點，港澳居民可以在本地試點銀行便捷開立內地個人的二類、三類銀行帳戶。截至今年8月末，港澳居民通過這樣的方法開立個人賬戶二類、三類共11萬戶。在金融市場互聯互通方面，2020年6月29日，中國人民銀行會同香港金管局、澳門金管局發布公告，在粵港澳大灣區開展“跨境理財通”業務試點。在便利跨境資本流動方面，人民銀行與外匯局正在進一步完善本外幣合一跨境資金池試點業務方案。方案成熟后，準備在粵港澳大灣區試點。

　　在金融機構合理讓利方面，人民銀行通過深化貸款市場報價利率改革等措施引導企業貸款利率下行，充分發揮債券市場融資功能等方式，這些方式總體上是普惠性的，不是專門對某個地區，但是普惠的效果，可能有些地方效果體現更明顯。在粵港澳大灣區惠及的效果是非常明顯的，從信貸市場看，9月份廣東地區的企業貸款利率是4.5%以內，低于全國平均水平。從債券市場看，據統計前10個月廣東省的企業發行信用債3.63萬億元，比去年同期增加21%。加權平均利率2.87%，比去年同期下降0.55個百分點。這些數據反映出大灣區的企業經營狀況是比較好的，金融生態也是比較好的，所以風險溢價水平比較低，體現了金融機構對大灣區的支持力度。

　　下一階段，人民銀行將繼續貫徹落實好金融支持大灣區建設的各項政策，提高金融機構支持實體經濟的質量和效益，為大灣區建設貢獻金融的力量。謝謝。

　　2020-11-06 10：56：09

　　梁濤：我補充幾句。2019年2月《粵港澳大灣區規劃綱要》頒布以來，銀保監會制定了支持粵港澳大灣區建設的工作計劃，采取了各項措施，大力推進金融機構的合理讓利，積極響應粵港澳大灣區的建設規劃。一是支持粵港澳保險機構合作開發跨境車險產品和跨境醫療險產品，積極推動粵港澳三地保險機構互相提供跨境機動車投保便利。二是支持廣州南沙發展航運金融、科技金融、飛機船舶租賃等特色金融，目前已有金融租賃公司通過在南沙自貿區設立項目公司的方式開展飛機租賃業務、船舶租賃業務。三是研究探索在廣州自貿區設立粵港澳大灣區商業銀行、保險服務中心，積極研究在CEPA框架下設立保險售后服務機構。

　　關于減免和規范金融機構的服務收費、延期還本付息、降低小微企業融資成本等金融機構的一些全國性普惠性的合理讓利舉措，在粵港澳大灣區也得到有效落實。下一步，銀保監會將督促金融機構認真落實相關政策，繼續推動金融機構的合理讓利，支持重大區域發展戰略。謝謝。

　　2020-11-06 10：56：29

　　美國國際市場新聞社：我們注意到近幾個月的無風險利率處在比較高的水平，從央行的數據顯示，9月份的票據融資處在萎縮狀態，是否意味著在實際利率比較高的情況下，中小民營企業的融資需求正在減弱？無風險利率比較高是否影響央行通過利率下行向企業讓利？

　　2020-11-06 11：14：04

　　孫國峰：我國金融體系是銀行體系為主，貨幣政策主要通過銀行體系傳導。國債利率是債券市場的基準利率，貸款市場的基準利率是貸款市場報價利率（LPR）。中央銀行通過政策利率，包括作為短期政策利率的公開市場操作利率和作為中期政策利率的中期借貸便利利率來引導貸款市場報價利率，進而影響銀行的貸款利率，這個傳導渠道是通暢的。今年以來，企業貸款利率明顯下降，實體經濟貸款需求旺盛，中小微企業、民營企業信貸需求也十分強勁。2020年9月末普惠小微貸款余額同比增長29.6%，連續7個月創有統計以來的新高；2020年1月至9月普惠小微貸款增加3萬億元，同比多增1.2萬億元；9月份新發放普惠小微貸款平均利率為4.92%，比上年12月下降0.96個百分點；9月末普惠小微貸款支持小微經營主體3128萬戶，同比增長21.8%。這些數據顯示，小微企業、民營企業融資繼續呈現“量增、面擴、價降”的特征，融資需求在增強。包括小微企業、民營企業在內的實體經濟貸款需求仍然十分強勁，說明當前的貸款利率水平是合適的。至于票據融資，票據融資只是中小微企業、民營企業融資的一個渠道，不能僅以票據融資的多少判斷中小微企業、民營企業的融資需求，還是要看這些企業貸款增長以及實體經濟貸款增長的整體情況。謝謝。

　　2020-11-06 11：14：31

　　中央廣播電視總臺央廣記者：銀行業、保險業在服務收費合理讓利方面采取了哪些措施？又獲得了怎樣成效？如何做好合理讓利與穩健經營的平衡？謝謝。

　　2020-11-06 11：15：31

　　梁濤：前面已經概括性地作了介紹。今年前9個月，金融機構通過降低利率、減少收費，貸款延期還本付息，普惠小微信用貸款支持等措施，為市場主體減負，剛才劉行長也作了詳細介紹，我這里主要對服務收費的減免情況作個介紹。

　　近年來，銀保監會持續推動銀行落實減費讓利要求，已經和中國人民銀行配合發改委陸續減免了幾十項銀行服務收費項目，并指導銀行業協會推動銀行逐步縮減收費服務項目。今年6月1日，銀保監會聯合相關部委印發的《關于進一步規范信貸融資收費 降低企業融資綜合成本的通知》開始實施。《通知》明確規定，一是取消了信貸資金受托支付劃撥費、資金管理費，以及小微企業的提前還款違約金、法人賬戶透支承諾費和信貸資信證明費等。二是過去由小微企業負擔的保險費、強制執行公證費等，改為企業和銀行合理分擔。三是通過約束貸存掛鉤、強制搭售、合理引入風控措施、規范銀保產品相關費率、優化考核激勵機制等，加強銀行對第三方合作機構的管理，推動減少企業的費用支出。

　　目前各項減費讓利政策持續發揮作用，銀行業也結合自身經營特點和客戶需求主動讓利，進一步加大減費力度。1-9月，21家全國性銀行服務收費減費讓利1873億元，銀行業整體減費讓利約2743億元，預計全年可實現減費讓利3600億元左右。從21家全國性銀行服務收費減免情況看，落實小微企業“兩禁兩限”政策減免212億元，支持企業復工復產和個人抗疫減免233億元，通過技術進步、規模擴大、服務模式創新、上游降費讓渡等方式主動減免市場調節價服務費用316億元。

　　銀行在服務收費方面的合理讓利支出，一部分由銀行本身承擔，一部分通過優化風控、加強管理來壓降成本，不會影響銀行自身穩健運營。

　　在鼓勵支持合理讓利的同時，銀保監會大力整治違規收費行為，開展市場亂象整治、違規涉企收費治理和小微企業融資收費檢查，保持嚴監管氛圍。7月份，銀保監會公開通報了6起違規涉企收費典型案例，通過信息披露增強市場對銀行收費行為的約束力。目前銀保監會正在開展新一輪的清理銀行亂收費專項行動，通過組織銀行自查和開展監管檢查，堅決遏制并及時整改清退各種形式的亂收費，對查出的違法違規案例將繼續通報。

　　下一步，銀保監會將繼續貫徹黨中央、國務院的決策部署，督促銀行業穩健經營，引導銀行業合理讓利，落實好為市場主體減負等金融支持政策。謝謝。

　　2020-11-06 11：17：48

　　CNBC記者：關于防控風險方面，目前影子銀行或者金融科技方面，這兩個方面哪個風險更大？對于防范風險有什么相關措施？謝謝。

　　2020-11-06 11：18：26

　　劉福壽：銀保監會很重視對影子銀行的監管，從2017年起，我們集中整治不規范的同業、理財、表外業務，目前影子銀行規模較歷史峰值已經壓降了約20萬億元，國際組織和專業機構給予了高度評價，認為中國降低影子銀行的風險，從根本上維護了金融體系的穩定。下一步，我們還是繼續完善影子銀行的監管制度和風險監測體系，持之以恒拆解高風險影子銀行業務，嚴防反彈回潮。

　　金融科技方面，我們一方面支持金融業在風險可控的前提下進行合理創新，同時堅持創新是為實體經濟服務，要為實體經濟做貢獻。我們按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動納入到統一的監管范圍。謝謝。

　　2020-11-06 11：18：53

　　新華社記者：隨著我國疫情防控進入常態化階段，下一步貨幣政策在引導利率進一步下行的同時，如何把握好精準性和時效性？謝謝。

　　2020-11-06 11：19：14

　　孫國峰：下階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度、精準導向，根據形勢變化和市場需求及時調節政策力度、節奏和重點，一方面特殊時期出臺的政策將適時適度調整，另一方面對于需要長期支持的領域進一步加大政策支持力度。要貫徹落實十九屆五中全會精神，構建金融支持實體經濟的體制機制。要貫徹新發展理念，堅持創新發展，完善金融支持創新體系，促進新技術產業化規模化應用。堅持協調發展，健全農村金融服務體系，推動加快農業農村現代化。堅持綠色發展，發展綠色金融，支持綠色技術創新。堅持開放發展，推動金融雙向開放，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。堅持共享發展，加大對小微企業、民營企業的支持，增強金融普惠性。人民銀行將搞好跨周期政策設計，創新和完善結構性貨幣政策工具體系，精準設計激勵相容機制，引導金融機構加大對符合新發展理念相關領域的支持力度，持續增加小微企業首貸、信用貸、無還本續貸，以創新驅動高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。謝謝。

　　2020-11-06 11：19：33

　　壽小麗：今天的政策例行吹風會就到這里，謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，大家再見！

　　2020-11-06 11：23：51

　　發布會實錄、圖片來自國新辦網站。

　　記者李林鸞

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責任編輯：潘翹楚