9月5日消息，由東北亞經濟研究院、中國國際商會與新浪財經聯合主辦的“2020東北亞經濟論壇”今日正式啟幕，本次論壇主題為“東北亞：深化改革、合作共贏”，遼寧大學日本研究所教授崔巖發表演講。

　　崔巖表示，中國率先控制了新冠疫情、實現了復工復產，后半年中國經濟將出現有力的復蘇，這是深化對日韓經濟合作非常重要且有利的條件。

　　此外，他還表示，中日韓三國作為東北亞地區的重要鄰國，長期以來形成了包括人文、經貿等多領域密切交流形成的緊密的地緣關系。新冠疫情發生后更清晰地反映了密切地緣關系下的命運共同體關系。

　　以下為發言全文：                   

　　序言

　　近年來，遼寧省作為對日韓經濟合作比較密切的地方省份，提出了“深耕日韓”，即加強對日韓經濟合作，以此作為擴大對外開放和實現東北振興的重要策略。在此政策精神的作用下，對日韓經濟合作出現了良好的態勢。但是今年的對日韓合作無疑遭遇了新冠病毒疫情及其引發的國際關系的重大變化的沖擊，其影響何在、今后走進如何，在此簡單地談談自己的一點想法。

　　一、新冠疫情折射的東北亞地緣關系及其對合作產生的影響

　　近幾年來，中國與日本、韓國雙邊乃至關系實現了明顯的轉圜而且步入了正常發展的政策軌道，雙邊良好的國家間關系的支持下，在經濟及社會各個領域出現了活躍的交流態勢。新冠疫情的發生也在一定程度上反映了民間積極交流的地緣關系的一個側面。中日韓三國作為東北亞地區的重要鄰國，長期以來形成了包括人文、經貿等多領域密切交流形成的緊密的地緣關系。新冠疫情發生后更清晰地反映了密切地緣關系下的命運共同體關系。首先，在人文領域，大量的人員往來深化了相互的人文交流。在抗擊新冠疫情的過程中，中日韓三國展開了從官方到民間的良好的相互支援與合作，在“山川異域，風月同天”東方古詩表達的互助抗疫感情的活動，無疑將對今后三國在社會經濟領域深入合作發揮積極的促進作用。

　　但是，民間交流只是構成國家關系的一個部分，國家間關系更主要地取決于國家利益的綜合考量。新冠疫情反映的東北亞政治、經濟方面的地緣關系，既有積極的一面也有消極的一面，對于今后的合作與交流具有重大的影響。

　　其次，在政治方面，中國與日本、韓國基本上保持著既有的雙邊關系良好發展的態勢。三國多次召開雙邊或多邊的外長及相關部門領導會議，就合作抗擊新冠疫情達成了高度共識，并在三國政府的大力支持下推進民間的合作。但是，我們不得不看到，在國際局勢出現新的重大變化的情況下，日本在有關中日關系方面出現了許多不協調音，這對中日關系的發展與各個領域的合作會產生不利的影響。在中國面臨著嚴峻的國際局勢下，應該努力避免與日韓關系的倒退。

　　近來，在釣魚島問題、香港和臺灣問題、南海問題等，日本都出現了追隨美國的意見。中日乃至中韓關系出現的問題，是在新冠疫情危機下美國特朗普政權對中國實施極限施壓、導致中美關系極度惡化的背景下出現了，這反映了東北亞地緣關系的復雜性和關系好轉存在的脆弱性。也是中國與日本、韓國關系發展存在的結構矛盾的表現。在今后世界格局不發生重大結構性變化即美國單極主導的情況下，日韓兩國在政治外交方面仍將以與美國的同盟關系為軸心。日韓兩國的對外戰略仍將跟隨美國。中日韓三國作為東北亞的鄰國，存在著歷史問題、領土爭端及區域安全等因素，將繼續作為影響三國關系的顯性因素發揮作用。

　　再次，在經濟領域，長期以來，中國與日韓兩國在基本穩定的國際關系條件下形成了緊密的經濟關系，在中國經濟持續高速增長的過程中，日韓有效地利用了中國經濟發展的紅利在與中國的經濟交往中獲得了巨大的利益，形成了高度融合的經濟關系。中國巨大的市場規模及中日韓及東亞區域經濟合作的快速發展，使得日韓在經濟領域對中國有較強的依賴。在逆全球化的潮流下，日韓與中國加強合作維護世界多邊自由貿易體制和加強三國間的經濟合作，是三國的共同利益所在。日韓兩國也難以像美國那樣實施與中國脫鉤的政策，相反要加強與中國在各個領域的合作，在經濟領域也存在著很大的合作空間。新冠疫情的發生對三國的經濟關系重大的影響。首先是在疫情期間人員往來的基本中斷，對三國旅游等相關經濟領域帶來了重大打擊；其次，人員往來還導致了相互商貿活動的停滯甚至是衰退；再次，疫情暴露了全球價值鏈分工存在的脆弱性，價值鏈調整與重構勢在必行。全球價值鏈的調整也在相當程度上受到美國實施與中國脫鉤政策的影響。

　　二、遼寧與日韓合作面臨的機遇與挑戰

　　近年來，基于中國與日韓關系改善和三國間存在著良好的經濟關系以及存在的擴大合作的巨大空間等因素，中國與日韓兩國都表達了加強經濟的各個領域合作的愿望。一段時期以來，擴大合作呈現了積極良好的勢頭。

　　上述對日韓合作的活躍態勢，在遼寧也表現得較為突出。兩個例子：

　　（1）在大連金石灘國家旅游度假區，正在建設投資60億元占地110萬平方米的“京都風情街”。其目的是將其作為擴展對日經濟往來。這一商業行為正是出于中國國內消費市場發生的變化，謀求在新領域擴大與日本企業的合作。

　　（2）在新冠疫情暴發期，2020年3月4日，日本電產（大連）有限公司新工廠在大連金普新區七頂山街道正式開工建設，標志著大連市對日新一輪開放合作邁上新臺階。此次日本電產株式會社的項目，總投資1000億日元，總規劃面積40萬平方米。其中自用及配套企業各20萬平方米。主要建設新能源汽車馬達生產基地，近千人規模研發中心等。計劃2021年全部建成投產，將成為日本電產株式會社在中國的三大生產基地之一，新能源汽車馬達年產能最高將達360萬臺。

　　（位于大連金普新區的新日本工業團地，總規劃面積28平方公里，其中建設用地面積約16平方公里，重點發展電子信息、機械加工、汽車零部件，高端裝備制造和新材料等產業將打造成為中日（大連）高端裝備制造和新材料產業園區，面向東北亞區域開放合作的戰略高地，日本新一輪在華投資首選承接地。）

　　中國政府大力支持地方擴大對日韓經濟合作，如設立中日、中韓地方合作示范區，主要以對日韓企業合作為主。在遼寧自由貿易試驗區中，給與了更多的優惠政策和高水平的開放條件。位于沈陽和撫順交界處的沈撫改革創新示范區已經得到國家的批準，成為遼寧省的經濟特區。這些區域都規劃出了一些區域，重點開展對日韓合作。

　　據有關人士分析，促使日本企業擴大對華投資的主要因素有：一是中國營商環境進一步改善。中國政府堅持擴大開放，出臺了有關外商投資的相關政策，可以參與的投資領域越來越多，這對希望來華投資或繼續擴大在華投資的日本企業產生了強大的吸引力；二是日本企業在華經營利潤增加。日本貿易振興機構2018年針對在華日本企業的一項調查顯示，42.3%的企業經營利潤持續增加，35.3%的企業經營利潤與2017年持平；三是基于消費者對于質量好、重設計的產品需求越來越大；日本企業也據此開始調整對華投資方向。日本的快銷品、家電、日化等行業加大了開拓中國市場的力度，投資快速增長；四是廣泛看好中國新能源汽車市場。

　　但是，遼寧對日韓合作的良好發展勢頭，遭遇到了新冠病毒疫情這一罕見的病疫災害對各國經濟和國際政治經濟關系產生的重大沖擊，其走向令人擔憂。對此，我給出以下幾點基本判斷：

　　第一，中美關系的惡化及特朗普實施的脫鉤中國的政策對中日韓關系產生重要的影響，但是日韓兩國難以完全跟隨美國，在經濟領域無法忽視中國這樣的重大生產基地和大市場的存在。中國巨大的市場規模及中日韓及東亞區域經濟合作的快速發展，使得日韓在經濟領域對中國有較深的依賴。在逆全球化的潮流下，日韓與中國加強合作維護世界多邊自由貿易體制和加強三國間的經濟合作，是三國的共同利益所在。

　　第二，在產業分工區域化的過程中，中日韓三國有著巨大的合作空間。首先，從整體而言，中日韓三國產業發展存在著很大的互補性，能夠進一步深化基于比較優勢的分工；其次，中日韓合作在很多領域特別是新興產業部分，可以通過產業合作實現規模經濟利益，如第四次產業革命的主要新興技術及產業部門，包括物聯網、數據經濟、5G等，都需要大的市場需求加以推動；再次，通過三國及東亞區域國際分工合作，可以加快亞洲經濟的內部化，即建立完整的內部供應鏈體系，減少及消除對美國過度依賴的結構失衡現象。

　　第三，新冠病毒疫情的發生，對中日韓合作的影響不完全是消極的，也有積極的因素。具體表現為：一是加強中日韓三國在國際治理、區域一體化等方面的合作；二是以新冠疫情為契機，謀求構建三國重大突發事件危機管理的合作體制，深化三國社會領域的合作；三是深化中國與日韓的經濟合作關系，維護和完善以中國為中心的東亞區域國際生產網絡，努力推進東亞經濟共同體的構建；四是就長期經濟合作而言，三國應協調各自的產業發展和結構調整，在重塑東亞供應鏈方面進行深度合作。

　　第四，前述的近年來日本等國外企業增加在中國投資的基本條件沒有發生變化，甚至會得到進一步改善，如中國的投資營商環境的改善等。相信經過短期的恢復，與日韓的經貿關系會有進一步的發展。

　　基于上述判斷，從地方政府層面和企業層面，應該在遵循國家外交政策的前提下，要大力推進與日韓合作的工作，通過民間的公共外交關系，加深相互的理解和達成共同發展的共識共識，為進一步開展經濟合作奠定基礎。中國率先控制了新冠疫情、實現了復工復產，后半年中國經濟將出現有力的復蘇。這是深化對日韓經濟合作非常重要且有利的條件。何如有效推進對日韓經濟合作工作，還需要解放思想、打開思路，同時通過深化改革、調整結構和努力避免金融危機等，夯實自身的發展基礎。

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責任編輯：潘翹楚