9月5日消息，由東北亞經濟研究院、中國國際商會與新浪財經聯合主辦的“2020東北亞經濟論壇”今日正式啟幕，本次論壇主題為“東北亞：深化改革、合作共贏”，第十二屆全國政協副主席陳元出席活動并發表主旨演講。

陳元

　　陳元指出，加快推進更高水平的東北全面振興，對我國產業鏈完善和經濟健康發展意義重大，主要體現在三個方面：通過全面振興，推動農業、工業、裝備制造等傳統產業轉型升級，是實現我國產業鏈現代化的根本；通過全面振興，補齊東北產業結構短板，有助于釋放內需潛力、延伸產業鏈條；過全面振興，實現東北更高水平的對外開放，將進一步推動國內外市場聯動發展。

　　陳元認為，實現東北全面振興，對我國應對當前局勢、推動經濟健康發展具有日益重要的戰略作用，必須要加快戰略推進，并以更高的標準、更高的水平實現全面振興。在思想認識上，要把東北振興看作我國經濟實現健康長遠發展的重要戰略高地。在規劃要求和目標上，要制定更高標準。相關的體制、機制、管理制度要瞄準國內國際先進水平；經濟發展質量和速度，要比肩長三角、粵港澳等先進區域水平；要最大程度縮短傳統產業轉型升級時間，加快新興產業布局和發展速度，完善產業鏈。要把東北的歷史問題放在新時代更高標準的創新發展中解決，真正將東北建設成高水平的經濟發展區域，實現全面振興、全方位振興。

　　以下為發言全文：

　　大家上午好，非常高興參加2020東北亞經濟論壇。東北振興戰略一直受到中央的高度重視，7月份習近平總書記赴吉林調研，再次對助力新時代東北全面振興、全方位振興做出重要指示。今天我想結合當前國內外經濟形勢，談一談推進更高水平的東北全面振興對我國經濟發展的現實意義與作用。并就未來如何以更大力度和更高標準實施東北振興戰略，有一些思考和想法與大家交流分享。

　　一、當前復雜的經濟形勢下，加快推進更高水平的東北振興尤為重要

　　2020年新冠疫情席卷全球，國際市場萎縮、經濟低迷，中美競爭博弈進入白熱化，貿易保護主義、逆全球化思想盛行，我國發展面臨愈加復雜嚴峻的國際環境。而國內經濟形勢同樣不容樂觀，受疫情的沖擊，上半年國內GDP同比下降1.6%。東北三省經濟也受到不同程度影響，遼寧、吉林、黑龍江省上半年GDP分別同比下降3.9%、0.4%和4.9%。此外，我國經濟發展中面臨很多重要問題、難題亟需解決，比如加快結構調整、提升產業鏈水平、振興實體經濟、防范重大風險、推進新型城鎮化和區域發展等，這些也是實施東北振興戰略需要解決的關鍵問題。因此在當前困難局勢下，我們更要集中力量做好自己的事，東北振興必須提速、提質、提效。加快推進更高水平的東北全面振興，對我國產業鏈完善和經濟健康發展意義重大，主要體現在三個方面：

　　1．通過全面振興，推動農業、工業、裝備制造等傳統產業轉型升級，是實現我國產業鏈現代化的根本。農業是安民之基、治國之要。習近平總書記在吉林調研時強調，“越是面對風險挑戰，越要穩住農業”。東北是全國最大的商品糧基地，2019年東北三省糧食總產量將近1.4億噸，占全國比重超過20%。同時，東北一直是全國最重要的工業基地，生產加工的石油、鋼鐵、工業原材料、機械設備等源源不斷地輸送到全國各地。實施東北全面振興戰略，推動農業現代化和工業、制造業轉型升級，提升基礎產業能力和科技水平，將對我國全產業鏈的高水平發展打下堅實基礎。

　　2．通過全面振興，補齊東北產業結構短板，有助于釋放內需潛力、延伸產業鏈條。東北第三產業發展程度不高，2019年，遼寧、吉林、黑龍江省第三產業增加值占GDP比重分別為53.0%、53.8%和50.1%，都未達到全國53.9%的平均水平。全面振興戰略著重強調補齊產業結構短板，推動服務業和戰略新興產業發展，特別是依托工業優勢，發展生產性服務業，不僅能延長上下游產業鏈條，還會釋放出巨大的市場消費潛力，增強內需和新的經濟增長點。此外，新興產業的發展將帶動科技創新能力的提升，并以此反哺傳統產業，進而帶動整體產業鏈現代化水平的提升。

　　3．通過全面振興，實現東北更高水平的對外開放，將進一步推動國內外市場聯動發展。我國始終站在經濟全球化的正確立場下，海南自貿港政策的出臺，標志著我國正邁向更高水平的對外開放。推進東北全面振興，要把實現更高水平的對外開放作為目標之一，深化東北亞區域經濟合作，加快中日韓自貿區建設，把東北真正打造為我國向東開放的新前沿、新高地，這將極大地提升我國對外開放水平和經濟發展的內外聯動效應。

　　因此，實現東北全面振興，對我國應對當前局勢、推動經濟健康發展具有日益重要的戰略作用，必須要加快戰略推進，并以更高的標準、更高的水平實現全面振興。在思想認識上，要把東北振興看作我國經濟實現健康長遠發展的重要戰略高地。在規劃要求和目標上，要制定更高標準。相關的體制、機制、管理制度要瞄準國內國際先進水平；經濟發展質量和速度，要比肩長三角、粵港澳等先進區域水平；要最大程度縮短傳統產業轉型升級時間，加快新興產業布局和發展速度，完善產業鏈。要把東北的歷史問題放在新時代更高標準的創新發展中解決，真正將東北建設成高水平的經濟發展區域，實現全面振興、全方位振興。

　　二、推進更高水平的全面振興必須以深化改革和創新為行動指南

　　目前東北在經濟增速、產業結構、市場活力、開放程度、科技水平等方面仍與全面振興標準有著較大差距。若想加速戰略推進，必須要改變固有的發展步調和模式，以更新的理念、更快的步伐、更大的改革力度去推動產業轉型升級和經濟全面發展，實現彎道超車。從東北各級政府部門，到每一個市場參與主體，都要將深化改革與創新作為行動指南。

　　1．各地政府部門要發揮表率，加大力度推動體制機制改革和制度創新，最大限度將政策放開。靈活高效的體制機制是激發市場活力、優化營商環境的保障。近些年，各地政府積極推進簡政放權、放管結合、服務優化，取得了一定成效。未來，要進一步強化制度的創新突破和政策放開。比如在改革試驗區政策方面，中日韓自由貿易區建設在有序推進，可以參照海南自貿港的政策放開力度，將自貿區有關的特殊政策優先落地；還可以推動建設土地制度改革試驗區、國有企業和地方經濟融合發展試驗區等，對試驗區的政策、法律、監管等做一些特殊要求，再將成功的模式進行復制推廣，降低改革風險。再比如人才制度建設，人才外流嚴重是東北振興的一大掣肘，政府部門要推動落實行之有效的人才政策，在戶籍管理、就業、置業、住房補貼、教育、創業基地建設、創業服務等方面提供特殊政策，留住畢業大學生，吸引外來人才就業創業。另外，在區域協同發展上，各省市之間要積極合作、破除行政壁壘，推動行政管理、監管標準、公共服務、社會保障等各方面制度的高度對接，引導生產要素的自由流動。

　　2．市場中的各類企業和機構，要在改革創新中求發展。東北很多重工業、制造業是大型國企、國之重器，只有這些企業加快管理體制、生產技術、經營模式的改革創新，才會真正推動傳統產業轉型升級，實現產業鏈現代化。而民營企業、中小企業的發展會促進市場良序競爭，激發市場活力。要推動民營經濟健康發展，在市場準入、法律制度、行政服務、金融支持等方面給予一些優惠政策，并重點培育企業面向新興產業發展。民營企業也要積極投身到市場改革創新中，弘揚企業家精神，比如參與國企混改、尋求技術研發合作等。此外，市場中的其他機構，比如金融機構、科研機構等，也要積極發揮自身作用。金融機構要回歸支持實體經濟本源，結合東北產業和經濟發展特點，優化投融資方案，開發新型金融工具和金融產品，為東北振興添磚加瓦。高校、科研機構要加強與企業的產學研合作，同步實現技術進步、人才培養、產業發展等，將科技成果真正轉化為生產力。

　　3．每一位東北建設者，更要將創新思維融入到學習和工作中。上一代東北人民用勤勞和汗水鑄就了我國工業化發展的輝煌，新一代的東北建設者們更要跟上數字化的時代步伐，用新思維、新理念、新方法、新技術推動東北振興。尤其是廣大青年和高校畢業生們，你們肩負東北振興的未來，希望你們能將自身理想與東北全面振興的偉大事業相結合，在學習和工作中創新思考、學以致用、拼搏進取，將青春和熱血揮灑在這片廣袤的土壤上。

　　以上就是我的分享，謝謝大家！

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責任編輯：張緣成