9月5日消息，由東北亞經濟研究院、中國國際商會與新浪財經聯合主辦的“2020東北亞經濟論壇”今日正式啟幕，本次論壇主題為“東北亞：深化改革、合作共贏”，《經濟日報》編委、經濟日報社中國經濟趨勢研究院院長孫世芳發表演講。

　　孫世芳表示，深入推進東北振興發展，是黨中央作出的重大戰略部署。從全面振興東北地區老工業基地，到深入推進實施新一輪東北振興戰略，再到支持東北地區深化改革創新，推動高質量發展。黨中央的戰略部署，為東北振興發展指明了方向。

　　此外，營商環境是區域高質量發展的生命線，也是區域發展的最大無形資產。當前投資爭過山海關的態勢已經形成，新區在東北振興中將發揮越來越大的作用。

　　以下為發言全文：

　　深入推進東北振興發展，是黨中央作出的重大戰略部署。從全面振興東北地區老工業基地，到深入推進實施新一輪東北振興戰略，再到支持東北地區深化改革創新，推動高質量發展。黨中央的戰略部署，為東北振興發展指明了方向。

　　去年底，我到吉林、黑龍江圍繞東北振興進行了調研，特別是在長春新區和哈爾濱新區，在調研的過程中，我深深感受到了新區求發展謀發展的濃烈氛圍，也深深感受到了新區在高質量發展中發揮了表率作用。

　　下面，我以長春新區為例，圍繞新區的實踐，就進一步發揮新區在全面振興東北的帶動作用，談幾點認識。

　　第一，進一步提升先進生產要素的優化集聚能力，通過計劃擴散效應帶動區域整體發展。

　　從調查看，新區具有較強的先進生產要素的集聚能力。長春新區幾年來經濟總量保持8%以上的增速。2019年，在經濟下行壓力加大的背景下，全區生產總值按新統計口徑同比增長6.4%，一般公共預算同比增長8.8%。應該說，這一成績得益于其產業集群和主導產業的高成長性。據調查，幾年來長春新區每年引進的產業項目100個以上，開工項目在300個以上，陸續建成國家級生物醫藥產業基地和中藥基地，光電信息技術產業化基地、軟件基地、先進制造產業基地也在加速推進，總體形成以汽車及零部件、生物醫藥、新能源、新材料、光電子為主的產業集群發展態勢。

　　在區域發展中，應該說這個產業集群的帶動是非常關鍵的因素。增長極發展和增長極帶動也是一個規律。新區近年來集聚的這些產業集群，將會對區域整體發展發揮更大的帶動作用。

　　第二，進一步提升科技創新能力，通過創新驅動，提升優化在產業鏈價值鏈的地位和作用。

　　實現高質量發展，必須把科技創新作為第一動力。長春新區注重深化協同創新，集聚國家和地方科技力量，打造了光電子、生物醫藥等5個專業技術平臺，引進高水平研發機構60余家，注重培育創新主體，全區孵化載體達44個，在浮企業1000余家，培育高新技術企業480家，科技型小巨人企業239家，以吉林一號衛星為龍頭的上下游企業達到300多家，一個創新型產業鏈條正在形成，這樣的創新能力應該說后勁十足。

　　科技創新驅動它是一個系統工程，從現在看，盡管我們取得了很大的成績，但是潛力還是巨大的，要實現更高水平的發展，還需要一些金融政策、稅收政策、人才政策的配套。

　　第三，進一步提升產城融合能力，通過新區老城一體化，優化城市布局和城市競爭力。

　　在新區發展中，如何處理好產城融合以及新城老城一體化發展問題，提高人民幸福指數是一個需要破解的難題。在好多新城的發展過程中，出現了新城、老城“兩張皮”的問題。長春新區聚焦提升城市品質，在產城融合上邁出了新步伐。圍繞建設綠色宜居的現代化新城，有效帶動北部三個開發區一體化發展。通過建設空港開發區，國家城鄉融合發展示范區和北湖快軌，有效縮短了與主城區的交通距離。通過北湖國家濕地公園工程不斷完善，南北區生態環境實現大幅提升，教育衛生機構以及商業綜合體等高端商業業態加快集聚，城市工程進一步完善。

　　新區發展不僅僅是提升經濟，最終要落到提升人民幸福指數上來。在新區發展中一定要破解產城“兩張皮”的問題，只有實現更高水平的產城融合，才能在高質量發展的路上走的更遠。

　　第四，進一步深化改革，提升制度創新能力，通過示范效應激活區域發展活力。

　　東北新區要圍繞建成全國一流營商環境這一目標，在全省率先開展證照分離、標準第一+承諾制、政務服務驛站、關聯事項企業設立零成本等放管服改革。這些改革措施已經發揮示范作用，在省市推廣，部分改革事項被列為全省試點。目前持續強化政策扶持，制定促進科技創新、金融創新、戰略性新興產業發展等7個方面的政策。今年圍繞助力企業克服疫情影響，新出臺助企15條，打造一流營商環境新50條等政策，新區每年都務實性的研究實施一些審批服務改革，打造成有新區特色的品牌，在優化營商環境方面起到了表率作用。

　　營商環境是區域高質量發展的生命線，也是區域發展的最大無形資產。當前投資爭過山海關的態勢已經形成，新區在東北振興中將發揮越來越大的作用。

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責任編輯：潘翹楚