原標題：重磅！“深圳金融行動方案”來了！50條行動措施85項細分任務，罕見提出打造兩類金融中心

　　經濟特區成立40周年臨近，一大波政策利好紛沓而至，共50條行動措施85項細分任務的“深圳行動方案”重磅發布！

　　深圳聯合央行深圳市中心支行、深圳證監局等制定了《深圳市貫徹落實<關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見>行動方案》（簡稱《深圳行動方案》共50條行動措施85項細分任務，已于7月中旬正式印發實施。

　　深圳行動方案是對中國人民銀行等四部門今年5月發布的《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》的細化和分工落實。方案既比照《意見》逐一對應，確保全覆蓋、無遺漏，又不囿于條文，立足深圳實際，結合先行示范區建設金融重點工作，助推深圳金融先行示范。

　　罕見提出打造兩類金融中心

　　深圳行動方案罕見提出打造兩類金融中心：即全球金融科技中心和全球可持續金融中心。

　　深圳金融科技起步早，技術創新、場景應用等能力處于領先位置，科技創新企業密集活躍，金融科技生態良好。

　　數據顯示，在浙大AIF、浙大ZIBS、浙江省IDR聯合發布的2020年全球金融科技中心城市報告中，深圳市位列全球金融科技中心城市第6名。英國智庫Z/Yen集團聯合中國（深圳）綜合開發研究院于2020年3月發布的27期全球金融中心指數（GFCI）排名中，深圳金融科技位列全球第6名，領先于香港。

　　此外，近年來，央行數字貨幣研究所金融科技研究院、未來金融監管科技研究院、全國唯一的金融科技測評中心、全國唯一的市場化個人征信公司百行征信、具有EID數字身份認證技術的中信網安等一批金融科技重要機構落戶深圳，為金融科技發展提供了基礎設施保障。

　　深圳在全國率先設立了市區兩級金融科技創新獎1200萬（市區各600萬），用于獎勵金融科技、綠色金融科技、社會影響力金融科技等應用項目，香港金融科技項目也納入評獎范圍。而7月28日，深圳市金融業信息技術應用創新攻關基地正式揭牌。

　　全球可持續金融中心的主要特征是綠色金融。全國首部綠色金融地方立法，目前已經深圳市人大常委會審議，并形成了《深圳經濟特區綠色金融條例（征求意見稿）》，已于近日在“深圳人大網”、“深圳政府在線”、“深圳新聞網”、“i深圳”APP等渠道公開征求社會各方面的意見。

　　值得一提的是，7月30日，聯合國開發計劃署深圳全球可持續金融中心可行性研究項目啟動會在線上成功舉辦。經開聯合國開發計劃署提議，深圳積極響應和支持，各方就探討在深圳市建立一個聯合國開發計劃署旗下的全球可持續金融中心達成了初步共識，并啟動全球可持續金融中心可行性研究項目。

　　其中，為助推深圳可持續金融先行示范，創新提出了“充分發揮深圳證券交易所平臺作用，引導上市公司主動披露ESG信息”“爭取國家支持深圳建設國家綠色金融改革創新試驗區”。

　　為推動深圳綠色金融規范、健康發展，提出了“推動綠色金融領域的立法，規范綠色金融行為”“研究制定綠色企業、綠色項目庫等地方綠色金融標準”等；

　　建立雙向跨境理財通機制

　　跨境資金池業務已上報實施方案或建議

　　為進一步推動大灣區跨境貿易和投融資便利化，深圳行動方案提出的15條行動措施包括：資本項目外匯管理便利化改革、資本項目跨境人民幣收入境內使用便利化、建立本外幣一體化的賬戶體系、建立雙向跨境理財通機制、本外幣合一跨境資金池業務試點、積極穩妥擴大跨境轉讓資產新品種、規范貿易融資資產跨境轉讓等多項具體措施。

　　其中，不僅充分體現了深圳特色，如“充分發揮我市國際人民幣投貸基金能效，探索加強與港澳機構合作，為深圳、大灣區乃至全國的企業‘走出去’開展投資、并購提供優質投融資服務”，更積極探索創新。

　　例如，方案提出“探索跨境銀團貸款，指導港澳銀行在深分支機構聯合內地銀行、境外母行等為粵港澳大灣區建設提供銀團貸款服務”“研究推動分類完善資本項目結匯管理政策，研究允許證券公司資本項目下的跨境資金可直接用于證券自營、承銷、融資融券、股票質押回購等證券業務支出”等。

　　今年6月底，中國人民銀行、香港金融管理局及澳門金融管理局便發出聯合公告，決定在粵港澳大灣區開展雙向跨境理財通業務試點（理財通），讓包括香港、澳門和廣東省內九市居民可在粵港澳大灣區跨境投資區內銀行銷售的理財產品。

　　有序推進金融市場互聯互通，建設國際金融樞紐是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重要內容。自去年2月《規劃綱要》公布后，香港特區政府就積極向中央提出可行措施

　　粵港澳大灣區建設領導小組在去年11月6日第三次會議后，公布支持探索建立跨境理財通機制，其后香港金管局一直與內地和澳門當局就開展理財通保持緊密溝通。理財通是粵港澳大灣區金融發展的一項重大舉措，標志著粵港澳金融市場互聯互通的另一個里程碑。

　　值得注意的是，跨境理財通試點也已于6月29日正式官宣，央行深圳市中心支行目前正在開展研究制定有關試點方案。此外，深圳銀保監局近期積極參與銀保監會關于港澳保險服務中心設立有關調研活動，并配合做好方案制定工作。

　　支持港澳銀行、證券、保險等

　　在深拓展發展空間

　　根據深圳行動方案，在擴大金融業對外開放、深化深港澳金融合作方面，深圳提出了支持港澳銀行、證券、保險等金融機構在深拓展發展空間，開展證券期貨經營機構跨境業務試點，鼓勵保險公司在深建設各類總部，持續深化深港澳保險領域合作等4條措施。

　　在保險業的支持上，《深圳行動方案》創新提出了“支持保險公司在深設立獨立核算的資產管理、營運、研發、后援服務、數據信息等各類總部，研究制定出臺相應扶持優惠政策”、“推動深圳與港澳保險機構開展跨境人民幣再保險業務，探索發行巨災債券”、“積極推動在深圳設立保險服務中心”。

　　針對證券期貨行業，行動方案提出了“探索允許非銀行金融機構開立可收付客戶外幣的一級代客賬戶，支持外幣代客業務的發展”。

　　支持深交所建設大灣區債券平臺

　　推進深港澳金融市場和金融基礎設施互聯互通方面，深圳多種跨境創新政策落地進程也在加快。

　　其中，為助推深圳可持續金融先行示范，深圳行動方案創新提出了“充分發揮深圳證券交易所平臺作用，引導上市公司主動披露ESG信息”“爭取國家支持深圳建設國家綠色金融改革創新試驗區”；為推動深圳綠色金融規范、健康發展，提出了“推動綠色金融領域的立法，規范綠色金融行為”“研究制定綠色企業、綠色項目庫等地方綠色金融標準”等。

　　值得注意的是，為深化深港澳金融市場互通，進一步提出“支持深圳證券交易所在前海建設大灣區債券平臺，探索推動交易所債券市場高水平對外開放”。

　　據了解，當前，深圳證券交易所會同前海管理局深入調查研究大灣區債券平臺，制定實施方案并上報證監會，目前方案待證監會先行示范區領導小組審議。在推動本外幣一體化跨境資金池業務上，深圳外匯局近期已聯合廣東省外匯局開展跨境資金池調研，并向國家外匯管理局上報了有關實施建議。

　　加快推進央行貿易金融

　　區塊鏈平臺建設

　　進一步提升深圳金融服務創新水平、發展金融科技方面，深圳行動方案提出7項舉措，具體包括：加快搭建科創金融服務平臺，加強金融科技載體建設，加快推進央行貿易金融區塊鏈平臺建設，推動移動電子支付工具在深港澳互通使用等。

　　其中，為進一步提升深圳科技創新金融服務水平，結合深圳先行示范區金融重點工作，提出“扎實推進創業板改革并試點注冊制”及“加快成立知識產權和科技成果產權交易中心”。

　　此外，為大力支持金融科技發展，提出研究制定出臺金融科技專項扶持政策，開展金融科技節主題活動，開展金融科技創新監管試點，積極參與、支持、協調人民銀行數字貨幣各個場景應用在深試點等系列措施任務。

　　中國人民銀行貿易金融區塊鏈平臺是由中國人民銀行發起，數字貨幣研究所和中國人民銀行深圳市中心支行建設和運營的金融科技基礎設施，致力于打造立足灣區、輻射全球的開放金融貿易生態。目標是創建基于區塊鏈技術的開放、可信、安全、標準、合規、高效、公益、共享的貿易金融資產登記、托管、交易和流轉平臺。

　　同時賦能中小企業，服務實體經濟，降低企業融資成本，提高融資效率，積極探索基于區塊鏈的創新性貿易金融產品形態、金融監管政策，以貿易融資推動深港合作和粵港澳大灣區發展，為推動數字經濟的全球化發展奠定基礎。

　　中國人民銀行貿易金融區塊鏈平臺是區塊鏈技術在供應鏈金融領域的有效嘗試。項目一期自2018年9月4日正式上線試運行后，已陸續上線“應收賬款多級融資”“對外支付稅務備案表”“國際貿易賬款監管”三個應用場景，獲得了社會各界的廣泛關注和認可。

　　建設國家級非法金融活動

　　監測預警平臺深圳分中心

　　在切實防范跨境金融風險方面，深圳行動方案提出不斷深化深港澳跨境金融監管合作，強化深圳屬地金融風險管理責任，協同開展跨境金融風險防范和處置，深化深港澳三地金融人才培養與交流合作，建立健全金融消費權益保護工作體系等7項舉措。

　　其中，結合深圳地方金融風險監測預警平臺工作基礎，提出了“探索建設以監管科技為支撐的國家級非法金融活動監測預警平臺深圳分中心”的工作目標，聚焦風險重點環節，推動體制機制創新。

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責任編輯：王進和