原標題：我國將新增特殊轉移支付機制
來源：北京商報
北京商報訊（記者 陶鳳 劉瀚琳）積極的財政政策更加積極有為，仍待“一竿子插到底”。6月9日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定新增財政資金直接惠企利民的特殊轉移支付機制，將新增財政資金通過增加中央對地方轉移支付、安排政府性基金轉移支付等方式，第一時間全部下達市縣。
“鑒于國內常規支付轉移制度是保障一般用途、有穩定流向、時效性方面有按部就班的特點，此次中央對地方轉移支付，更多強調一種特殊的轉移支付機制，最大特點是保障特殊用途，有針對性和及時性，主要針對的是企業部門的弱勢群體以及住戶部門的弱勢群體，是一筆更注重托底的資金，這也是特殊轉移支付機制的主要突破。”中國財政科學研究院副研究員蘇京春對北京商報記者表示。
為緩釋疫情帶來的經濟沖擊，本輪財政擴張力度更大，政策更加積極，直接表現為提高財政赤字率、發行特別國債、專項債擴容“三管齊下”。此次國常會指出，今年國家確定新增減稅降費2.5萬億元，其中減免社保費將為市場主體減負1.6萬多億元，大部分在下半年實現，很多地方也在自主減稅降費，這將有力支持企業特別是中小微企業紓困、解困難群眾之急，但也給市縣財力帶來很大缺口。
為保證資金直達市縣，中央財政會同相關部門強化管理。國常會強調，省級政府要當好“過路財神”，同時不做“甩手掌柜”，在加強資金監管的同時，將自身財力更多下沉基層，彌補基層財力缺口，以確保中央確定的保就業保民生保市場主體舉措真正落到實處。市縣政府要建立使用臺賬，確保資金流向明確、賬目可查。財政部要同步建立全覆蓋、全鏈條監控系統，各級國庫要督促做到點對點直接撥付資金、確保賬實相符，審計部門要開展專項審計。
6月8日召開的全國財政廳局長座談會上也提到，要建立資金直達基層直達民生的機制，推動財稅政策措施盡快落地見效。各級財政部門要切實壓實工作責任，用好直達資金。
此前在接受媒體采訪時，中國銀行研究院資深經濟學家周景彤指出，在使用“特殊轉移支付”時，首先需提高政策效率、盡快產生效果，必須建立特殊機制、特殊安排，解決個人和企業的燃眉之急；支持減稅降費、減租降息等；財政資金到達基層之后，思考如何實現“精準滴灌”，實現“雪中送炭”而非“錦上添花”，防止腐敗現象發生。
政策落地后，如何保證這些資金真正惠及企業和百姓，避免空轉？對此，蘇京春進一步指出，在政策落地過程中，資金使用效果與群體范疇精準鎖定、避免設租尋租、均等化保障水平、科學化保障路徑等密切相關，尤其是對中小微企業的資金，不僅關系到企業自身，還關系到就業、市場經濟活力以及可持續發展，應當在資金落到實處保障其活下來的同時，積極加入關系其中長期發展的措施考慮。
蘇京春建議，在完善轉移支付機制的過程中，可更多考慮發揮信息要素的作用。例如，結合數字化手段，考慮多部門融合聯動，快速、便捷、精準到達目標群體手中，進而緩解后疫情階段相關群體的燃眉之急；此外，還可考慮同步建立問卷系統，實現動態優化，及時解決不同群體可能遇到的細節問題。
責任編輯：王進和
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