意見領袖丨Project Syndicate

　　本文作者：約瑟夫·E·斯蒂格利茨，2001年度諾貝爾經濟學獎得主，哥倫比亞大學經濟學教授，羅斯福研究所首席經濟學家

　　當新型冠狀病毒從一個國家蔓延到另一個國家時，它并未留意到國界或特朗普口中那道“又大又美麗”的邊界墻，也不會去關注隨之產生的經濟影響。這場疫病大流行從一開始就顯然是個全球性問題，因此也需要一個全球性解決方案來應對。

　　在世界先進經濟體中，同情心應該足以成為支持一個多邊應對方案的推動因素，但是全球行動同時也有自利方面的考慮，因為只要疫情仍在各地肆虐，它就將對世界各地構成一個——同時在流行病和經濟意義上的——威脅。

　　新型冠狀病毒疫情對發展中和新興經濟體的影響才剛剛開始顯現。有充分的理由相信這些國家遭受的疫情破壞要與發達國家嚴重得多。畢竟低收入國家的人們往往居住環境比較密集，也有較高比例的人口先前存在各類健康問題，致使其更容易感染疫病，同時這些國家的醫療衛生系統也比（運行不暢的）發達經濟體更缺乏控制疫情的準備措施。

　　聯合國貿易和發展會議3月30日發表的一份報告讓我們得以一瞥新興經濟體和發展中經濟體的未來境遇。其中一些最成功的經濟體依靠出口來實現增長，而這類增長也會隨著全球經濟萎縮而崩潰。不出意外，全球投資流以及大宗商品價格都在暴跌，說明自然資源出口國未來的日子也不會好過。

　　而這些事態發展早就體現在發展中國家主權債券的收益利差上了。對于那些要借新債去償還本年度到期債務的政府來說，想在今年以合理條件貸款可決非易事。

　　此外，發展中國家在應對本次疫情方面的選項越來越少，也越來越艱難。當人們在缺乏適當社會保障的情況下勉強度日時，失去收入可能意味著挨餓。這些國家也無法仿效美國的應對措施，該國（到目前為止）推出了總額2萬億美元的經濟刺激計劃，使財政赤字相對GDP的比率增加了約10%（加諸于疫情前5%的赤字之上）。

　　在3月26日舉行的虛擬緊急峰會之后，二十國集團領導人發表了一份公報，承諾“竭盡所能，使用現有一切政策工具，降低此次大流行病對經濟和社會造成的損害，恢復全球增長，維持市場穩定并增強經濟韌性”為此至少可以針對新興和發展中經濟體所面臨的可怕狀況做兩件事。

　　首先，必須充分利用國際貨幣基金組織的特別提款權，這是該機構在成立之初就被授權創造的一種“全球貨幣”，也是約翰·梅納德·凱恩斯（John Maynard Keynes）在1944年布雷頓森林會議上所倡導的國際貨幣秩序中的重要組成部分。其理念是鑒于所有國家顯然都希望在危機期間保護本國公民和經濟，因此國際社會應該設立一種無需影響國家預算就可以幫助那些最急需救援國家的工具。

　　一次標準的特別提款權發行（同時將其中約40%的特別提款權分配給發展中和新興經濟體）就能帶來巨大的變化。但如果像美國這樣的發達經濟體將其特別提款權捐贈或（以優惠條件）出借給致力于幫助較貧窮國家的信托基金，那就更好了。有人可能會預期提供這種援助的國家會附加一些條件，尤其是不得將其用于救助債權人。

　　而債權國也有必要通過暫停讓發展中和新興經濟體償還債務來提供幫助。而此舉的重要性可以參考美國經濟。上月美國住房和城市發展部宣布不會在60天內對有聯邦擔保抵押的房屋進行斷供止贖。該政策從本質上講就是為應對新型冠狀病毒危機而對整個美國經濟實施更大范圍“暫停償還”政策的一部分。既然勞動者們都待在家里，餐館停業，航空公司幾乎全面停航，那么為何還要讓債權人繼續積累收益，特別是在他們收取的利率本來就能和提供足夠風險緩沖的情況下？除非債權人能實施這種暫停償還措施，否則許多債務人將因無法還債而暴露于危機之下。

　　這類暫停措施在國際上也和國內一樣重要。在當前條件下許多國家根本無法償還其債務，如果缺乏全球暫停措施就可能導致大規模的滾雪球式違約。對此許多發展中和新興經濟體政府的唯一選擇就是將更多收入分配給國外債權人進而讓更多本國民眾喪命。但后者顯然是大多數國家都無法接受的，因此國際社會的真正選擇就是在有序或無序暫停之間二選其一，而后一種情況將不可避免地引發嚴重社會動蕩以及對全球經濟的深遠影響。

　　當然，如果我們能構建一個制度化的主權債務重組機制那就更好了。國際社會曾試圖在2015年實現這一目標，當時聯合國大會在壓倒性的支持下通過了一套共同原則，但不幸的是該框架缺乏主要債權國的必要支持。雖然要建立這樣一套可以用于當前危機的系統可能為時已晚，但未來總會有新的危機降臨，這意味著在疫情后的反思總結中主權債務重組應該被列為優先事項。

　　英國詩人約翰·鄧恩（John Donne）寫過一句不朽的詩句：“沒有人是一座孤島……”而正如新型冠狀病毒危機已經充分展現的那樣，沒有任何國家是一座孤島。為此國際社會不能再做那只把頭埋在沙子里的鴕鳥，是時候正視現實了。

　　(本文作者介紹：報業辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來自全球頂級經濟學者、諾獎得主、政界領袖，主題包括全球政治、經濟、科學與文化塑造者的觀點，為全球讀者提供來自全球最高端的原創文章、最具深度的評論，為解讀“變動中的世界”提供幫助。)