金融界政協委員獻策營商環境改善：

　　完善動產擔保制度，破解民企信息不對稱

　　上證報兩會報道組

　　解決民營和小微企業融資難、融資貴問題，改善營商環境是重要一環。今年兩會期間，這成了來自金融界的政協委員們共同關注的話題之一。

　　如何改善營商環境？政協委員的建議集中在兩個方面：其一是完善動產擔保制度，例如建立統一的動產擔保登記公示信息系統；其二是抓好信息服務平臺建設，讓信息“多跑路”，讓企業“少跑腿”，促進金融機構與企業之間的信息對稱。

　　“信貸市場運行實踐表明，建立和完善動產擔保制度，是緩解中小微企業融資難、融資貴的有效手段。”全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮表示。

　　目前中小微企業70%左右的資產為應收賬款和存貨，但商業銀行貸款70%左右要求提供不動產擔保物，這樣的信貸政策難以滿足中小企業的融資訴求。在周延禮看來，中小微企業擁有的有效輕資產無法作為信貸擔保物獲得融資，這是中小企業融資難問題最深層次的原因。

　　基于此，以及結合民法典擔保物權分編制定工作進展，周延禮提出以下立法建議：建立統一的動產擔保登記公示信息系統；全面拓寬銀行貸款融資擔保物范圍；進一步立法明晰優先權規則。

　　全國政協委員、人民銀行上海總部副主任金鵬輝接受上證報記者采訪時也表示，今年提案主要關注動產擔保，涉及營商環境的改善，有助于解決小微企業融資難、融資貴問題。

　　他進一步解釋，世界銀行的營商環境評估報告中，在“獲得信貸”這一項下有個“合法權利力度保護指數”，這一指數的評估分數有待提高。

　　近期，中辦、國辦印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》，提出要強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題。

　　全國政協委員、上海銀保監局黨委書記韓沂調研發現，政府部門掌握了大量銀行服務民企與中小微企業迫切需要的信息，但目前這些信息尚未實現有效整合，銀行無法免費快捷地獲取，存在信息“貴”“缺”“斷”等問題。

　　韓沂建議，總結推廣部分地區的良好經驗，推動建立國家層面統一的信用信息平臺，實現政務信息與金融信息互聯互通，通過便捷的渠道、低廉甚至免費的方式為金融機構提供包括稅務、工商、民政、司法、海關、公積金、公用事業繳費、不動產登記等各類信息，助力銀企雙方有效對接。

　　他總結，當務之急是消除不同部門間的信息壁壘，破除“信息孤島”，建立以政府主導的全國統一信息平臺為主、其他第三方信息平臺為輔的信用體系，在支持民營企業發展、解決中小微企業融資難融資貴方面邁出關鍵一步。

　　全國政協委員、中國人壽集團董事長王濱也在今年的提案中建議，在做好征信系統等信用服務系統的基礎上，進一步加大信用信息平臺建設力度，逐步擴大信息采集范圍，加強信息整理和挖掘，引導小微企業正確認識信用價值，調動其在信息平臺建設中的積極性和主動性，提升企業覆蓋廣度和深度，更好對接直接融資市場信息披露標準，擴大相關信用信息的使用范圍，讓金融機構能夠更好獲取和使用權威來源信息，更好地服務實體經濟。

　　全國政協委員、中國銀行上海分行副行長徐葵君透露，她今年的提案就是關注營商環境改善，主要是企業征信信息的網上自主查詢。現在企業往往是線下查報告，其實5G時代馬上到來，如何通過現有信息和技術手段，讓企業網上自主查詢自己的征信報告。該平臺搭建后，通過技術手段實現企業的身份認證，“條件已經成熟，再推一把就能實現”。

責任編輯：張譯文