權威回應:金融控股公司監管具體細則還在研究討論中

權威回應:金融控股公司監管具體細則還在研究討論中
2018年12月11日 10:02 每日經濟新聞
圖片來源:攝圖網圖片來源:攝圖網

  12月10日,市場上有消息稱:“在央行起草的金融控股公司監管辦法中,如果一家公司持有多個金融牌照,將被視為金融控股公司并納入監管。管理辦法要求金融控股公司的非金融資產不得超過總資產的20%。對于非金融資產超過該限額的公司,必須單獨設立新公司。”

  《每日經濟新聞》記者從接近監管人士處了解到,上述消息并不準確。至于準確的信息是什么,該人士表示,監管的具體細則“還在研究討論中”。

  此前,中國人民銀行辦公廳主任、金融穩定局局長周學東披露:為促進金融控股公司健康發展,人民銀行正通過對5家金融控股公司進行模擬監管試點,累積相關經驗,建立相應的監管制度,監管辦法力爭明年上半年正式推出。

  周學東表示,為有效防控野蠻生長的金融控股公司風險、守住不發生系統性金融風險的底線,相關部門正抓緊建立金融控股公司監管制度,規范金融控股公司發展,填補監管空白。

  記者了解到,我國“十一五”和“十二五”規劃相繼提出“穩步”和“積極穩妥”推進金融業綜合經營試點以來,金融業綜合經營穩步發展,金融業跨業投資步伐加快,投資金融業的實體企業日益增多,并逐步形成兩類金融控股公司。

  一類是金融機構在開展本行業主營業務的同時,投資或設立其他行業金融機構,形成綜合化金融集團,有的還控制了兩種或兩種以上類型金融機構,母公司成為控股公司,其他行業金融機構作為子公司。如工商銀行農業銀行中國銀行建設銀行交通銀行等大型銀行均已擁有基金、金融租賃、保險子公司;平安集團、中國人壽中國人保均已投資銀行、基金、信托公司。

  另一類是非金融企業投資控股兩種或兩種以上類型金融機構,事實上形成了金融控股公司,具體包括以下5種:

  1.國務院批準的支持國家對外開放和經濟發展的大型企業集團,投資控股了不同類型金融機構,如中信集團、光大集團均為中央管理的國有獨資企業,旗下擁有銀行、證券、基金、保險、期貨等金融機構及實業。

  2.地方政府批準設立的綜合性資產投資運營公司,參控股本地的銀行、證券、保險等金融機構,如天津泰達集團、上海國際集團、北京金控集團等。

  3.中央企業集團母公司出資設立、專門管理集團內金融業務的資產運營公司,如招商局、國家電網、華能集團分別設立了招商局金融集團、英大國際控股集團、華能資本服務公司,對原屬母公司的金融機構履行出資人管理職責。

  4.民營企業和上市公司通過投資、并購等方式逐步控制多家、多類金融機構,如明天系、海航集團、復星國際、恒大集團等。

  5.部分互聯網企業在電子商務領域取得優勢地位后,逐步向金融業拓展,獲取多個金融牌照并建立綜合化金融平臺,如阿里巴巴、騰訊、蘇寧云商、京東等。其中,阿里巴巴劃轉全部金融資產成立螞蟻小微金融服務集團,目前擁有第三方支付、小貸、保險、基金、銀行等牌照。

責任編輯:謝海平

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