原標(biāo)題：對金融風(fēng)險有新定調(diào)！新一屆金穩(wěn)委首次開會，重量級成員名單曝光，7個協(xié)作單位有何玄機

　　作者：孫璐璐

　　近期股市匯市持續(xù)動蕩，中美雙方是否互加關(guān)稅又將在7月6日（本周五）見分曉，正值國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境焦灼之際，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開了一次重要會議。

　　7月2日，新一屆國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會成立并召開會議，研究部署打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)等相關(guān)工作。

　　此次會議主要有以下三方面特殊性：

　　一是本次會議是新一屆金穩(wěn)會的第一次會議，新一屆委員會的成員組成名單曝光。

　　二是會議的主要內(nèi)容仍是部署打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，并確立了審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)三年行動方案。

　　三是積極定調(diào)當(dāng)前及未來的經(jīng)濟發(fā)展前景，當(dāng)前我國經(jīng)濟正向高質(zhì)量發(fā)展邁進，市場主體韌性強，國內(nèi)巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和應(yīng)對外部風(fēng)險的諸多有利條件，對此充滿信心。

　　如是金融研究院院長管清友對券商中國記者表示，金穩(wěn)會的成立旨在維護金融的穩(wěn)定和發(fā)展，新一屆金穩(wěn)會的首次會議著力強調(diào)中國經(jīng)濟基本面良好，有能力防范化解重大金融風(fēng)險，這既是一種政策宣示，也利于穩(wěn)定市場信心。

　　需要說明的是，盡管此前媒體多把國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員簡稱為金穩(wěn)委，但從官方的新聞稿看，官方則將其簡稱為“金融委”。不過，為方便讀者認知，本文仍稱金穩(wěn)委。

　　組成成員這樣安排有何用意？

　　新一屆金融穩(wěn)定發(fā)展委員會召開第一次會議之際，金穩(wěn)會成員名單也隨之曝光，這也是金穩(wěn)會組成成員名單的首次對外公布。

　　國務(wù)院副總理劉鶴擔(dān)任金穩(wěn)委主任

　　央行行長易綱擔(dān)任金穩(wěn)委副主任兼辦公室主任

　　國務(wù)院常務(wù)副秘書長丁學(xué)東擔(dān)任金穩(wěn)委副主任

　　其他成員還包括：銀保監(jiān)會主席郭樹清、證監(jiān)會主席劉士余、央行副行長潘功勝、中財辦副主任韓文秀、發(fā)改委副主任連維良、財政部副部長劉偉

　　此外，值得注意的是，金融委特設(shè)七個協(xié)作單位：中紀(jì)委、中組部、中宣部、網(wǎng)信辦、公安部、司法部、最高法。在本次會議上，中央紀(jì)委副書記李書磊，中央組織部副部長鄧聲明，中央宣傳部副部長蔣建國，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊小偉，公安部副部長孟慶豐，司法部副部長劉炤，最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥也出席參加。

　　實際上，券商中國記者了解到，七個協(xié)作單位并不是本屆金穩(wěn)會新設(shè)定的，此前金穩(wěn)委組成中就有協(xié)作單位。

　　東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇認為，七個協(xié)作單位的設(shè)置，目的也是為了加大監(jiān)管協(xié)調(diào)。比如在監(jiān)管政策的權(quán)威性和震懾力方面，中紀(jì)委、中組部、公安部、司法部、最高法可以給予配合；金融機構(gòu)其工作人員出現(xiàn)問題要進行問責(zé)、處分時，需要司法和紀(jì)律部門配合；此外，金融具有很強的網(wǎng)絡(luò)性，有中宣部、網(wǎng)信辦參與，會對預(yù)期管理、輿論引導(dǎo)起到一定作用。

　　一央行內(nèi)部人士此前對券商中國記者表示，部際協(xié)調(diào)防范化解重大金融風(fēng)險的過程中，金融監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)相對順暢一些，“很多監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)之前都是共事過的同事，互相了解，對金融的把握也比較相似。”相比之下，金融與非金融部門之間的協(xié)調(diào)才更是需要強化的，畢竟由于各自所分管的領(lǐng)域不同，對金融的看法會不太一樣，協(xié)調(diào)溝通起來難度更大，所以有必要在金穩(wěn)會的架構(gòu)下強化協(xié)調(diào)。

　　今年以來，也有一些跡象表明，跨部門的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)日漸頻繁。例如，近日，潘功勝與孟慶豐舉行工作會談，雙方就互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治、打擊地下錢莊及非法外匯交易平臺等有關(guān)情況及下一步工作安排交換了意見。

　　積極定調(diào)經(jīng)濟金融前景

　　正值國內(nèi)外經(jīng)濟金融環(huán)境焦灼之際，金穩(wěn)會此次會議的召開備受市場關(guān)注。面對當(dāng)前脆弱的市場情緒，金穩(wěn)會也積極定調(diào)國內(nèi)未來的經(jīng)濟金融前景。

　　會議認為，黨的十九大以來，金融系統(tǒng)團結(jié)協(xié)作，堅持穩(wěn)中求進，堅持底線思維，監(jiān)管體系建設(shè)和金融風(fēng)險處置取得積極成效，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進，高風(fēng)險金融業(yè)務(wù)收縮，一些機構(gòu)野蠻擴張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，市場約束逐步增強，市場主體心理預(yù)期出現(xiàn)積極變化，審慎經(jīng)營理念得到強化，金融運行整體穩(wěn)健。

　　會議認為，當(dāng)前我國經(jīng)濟正向高質(zhì)量發(fā)展邁進，市場主體韌性強，國內(nèi)巨大規(guī)模市場的回旋空間廣闊，完全具備打贏重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)和應(yīng)對外部風(fēng)險的諸多有利條件，對此充滿信心，下一步各項工作都將按既定方案有序推進。

　　最近高層頻頻喊話安撫市場情緒。同一天，央行行長易綱、副行長潘功勝也出面維穩(wěn)匯市。在談及國內(nèi)經(jīng)濟基本面時，二人均提到，當(dāng)前中國經(jīng)濟基本面良好，金融風(fēng)險總體可控；國際收支穩(wěn)定，跨境資本流動大體平衡，外匯儲備充足。

　　國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚在接受《環(huán)球時報》采訪時表示，毋庸諱言，當(dāng)前我國金融風(fēng)險正處于多發(fā)易發(fā)時期。但早在5年前甚至更早，我國政府就已經(jīng)對當(dāng)前的問題、問題主要出現(xiàn)的領(lǐng)域、問題的嚴(yán)重性有了比較充分的估計，而且，早在幾年前，我們就開始采取了一系列管理風(fēng)險的措施。應(yīng)當(dāng)說，幾年堅持下來，有些措施已初見成效。也就是說，目前市場上發(fā)生的大多數(shù)事態(tài)，基本上都未超出我們的預(yù)料，因此，一旦市場出現(xiàn)異動，我們也就能夠快速反應(yīng)，及時應(yīng)對。例如，最近一段時期，我國若干市場發(fā)生了異常波動，監(jiān)管當(dāng)局采取了快速且力度很大的措施，市場很快就穩(wěn)定下來了。

　　“近期央行針對市場采取了很多措施，比如定向降準(zhǔn)、大規(guī)模逆回購等，這些舉措向市場釋放了大量流動性。從效果看，多數(shù)市場的波動由此基本平復(fù)。這就告訴我們，中國的問題遠沒有達到恐慌的程度，更沒有金融危機期間的美國那么嚴(yán)重，只要我們政策清晰，措施到位，起自青萍之末的波動就不會引致金融恐慌。”李揚稱。

　　部署四方面重點工作

　　盡管高層對經(jīng)濟金融前景較為樂觀，但這并不代表可以放松對防范化解重大風(fēng)險的重擔(dān)。本次會議的主要內(nèi)容依舊是研究部署打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)等相關(guān)工作，并審議了金融委辦公室提出的打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)三年行動方案。

　　值得注意的是，會議研究推進了以下四方面重點工作：

　　1、金融改革開放

　　2、保持貨幣政策穩(wěn)健中性、維護金融市場流動性合理充裕

　　3、把握好監(jiān)管工作節(jié)奏和力度

　　4、發(fā)揮好市場機制在資源配置中的決定性作用

　　具體來說，在金融改革開放方面，年初在博鰲論壇上，易綱已經(jīng)對今年金融對外開放做出了詳細的時間表和路線圖，監(jiān)管部門會繼續(xù)推動落地。金融的改革開放，也是進一步發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用。

　　在貨幣政策方面，貨幣政策基調(diào)從“合理穩(wěn)定”變成“合理充裕”，再結(jié)合貨幣政策委員會二季度例會對下一步貨幣政策的定調(diào)，市場普遍認為，貨幣政策將進一步邊際放松，下半年仍有定向降準(zhǔn)的空間。

　　在把握監(jiān)管節(jié)奏方面，李揚認為，去杠桿的要義是防止借貸過度，是要保持杠桿在微觀上和宏觀上的可持續(xù)性；一旦出現(xiàn)杠桿率過高的問題，解決問題的關(guān)鍵，則應(yīng)集中于不良資產(chǎn)上。去杠桿便不能一刀切，于是就有了穩(wěn)妥地進行結(jié)構(gòu)性去杠桿的戰(zhàn)略。

　　同時，監(jiān)管節(jié)奏要考慮市場預(yù)期和反應(yīng)，不能因處置風(fēng)險而產(chǎn)生風(fēng)險。正如易綱此前所說，要始終高度重視外部沖擊的影響，前瞻性地做好相關(guān)政策儲備，把握好結(jié)構(gòu)性去杠桿的力度和節(jié)奏，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　此外，會議決定，金融委將定期召開全體會議，不定期召開有針對性的專題會議，統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)金融領(lǐng)域相關(guān)事項。

責(zé)任編輯：楊群