開啟新的金融開放

　　新一輪金融開放啟航！

　　習近平主席在博鰲亞洲論壇宣布四項擴大開放政策之后，本著“宜早不宜遲、宜快不宜慢”的精神，人民銀行行長易綱隨即宣布了金融開放具體措施。這些措施涉及市場準入、國民待遇、商業存在、資本項目開放等多個方面。金融開放力度之大、速度之快超出預期，顯示了中國完善社會主義市場經濟的堅定信心和決心。這是基于我國自身發展需要的選擇，是實現高質量經濟發展的內在要求，同時也積極和善意地回應了國際社會的關切和期待。

　　我國金融開放一直秉持漸進性、可控性、次序性、務實性的原則。這既源于我們的傳統文化哲學理念，也基于對規律和市場認識的深化，體現了負責、審慎的精神。隨著時間的推移和實踐的發展，這些原則更加具體化、明晰化，體現了清晰的政策框架和系統思維，便于學習、認知和操作。正如易綱行長所強調的，推進金融業對外開放將遵循三條原則：準入前國民待遇和負面清單原則；金融業對外開放將與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進；在開放的同時，要重視防范金融風險，要使金融監管能力與金融開放度相匹配。

　　很顯然，新一輪金融開放體現了三個注重：一是注重法治和透明度。金融開放目錄一目了然，有明確的時間表和路線圖，預計年底前全部到位。雖然真正落地尚需相關法律制度的修改和完善，但清單已經產生了穩定的預期。擴大金融開放不僅給外資金融機構創造了更多的發展機會，也有助于我國整個金融市場監管的法治化和規范化。二是注重政策協調。金融對外開放與人民幣匯率機制改革、資本項目改革具有內在的邏輯關聯，這些年我國在均衡推進這些方面改革上已積累了很多經驗。通過頂層設計統籌安排新的改革順序，引入一些基礎設施、機制、渠道和工具，有利于促使不同改革的平衡，并促進總體目標實現。三是注重監管協調。這次由人民銀行統一宣布開放目錄本身就體現了開放的一致性、協調性。新的監管格局的形成，為開放置于金融穩定和宏觀審慎框架創造了更為有利的條件，便于進行適時的觀察、評估和監管。

　　國際環境正在發生很多新的變化，無論是請進來還是走出去，我國金融開放都面臨著更加復雜嚴峻的環境，增加理性的認知和判斷尤為重要。近年來，國際經濟金融領域發生的一系列案例引人深思。我們應當汲取一些反洗錢案例和其他違規處罰判例的經驗教訓，堅守誠實守信和契約精神，堅守法治思維和法治精神，在學習和實踐中不斷成長。同時，應堅持求真務實，緊緊圍繞實體經濟和市場需要，以及居民和非居民的便利性需求開放改革，減少扭曲和管制。

　　幾十年的改革開放證明，開放不是單純地引進資金，開放本身也不是目的，而是為了建立更好的治理機制和更加完善的市場，并以此促進經濟高質量發展。在開放中，不斷試錯和校準，促進金融改革和體制的完善；在開放中，不斷學習，引入更加完善的機制和治理，促進金融市場的現代化和金融治理能力的現代化；在開放中，增強與國際社會的有效溝通，減少誤解、誤判和摩擦；在開放中，提升我國金融核心競爭力，促進金融業轉型升級。

　　形成金融對外開放新格局，既是持續改革的過程，也是市場經濟體制不斷完善的過程。我們要虛心學習和借鑒成熟市場的經驗，不斷完善我國金融調控監管體系、金融服務體系和金融市場體系，更好服務于現代經濟體系建設。

責任編輯：謝海平