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12月9日，新浪財經2020年會暨第13屆金麒麟論壇在北京舉行。本屆論壇的主題為：聚焦“十四五”——構建新格局 重塑新優勢。論壇上，財政部原副部長朱光耀發表了主旨演講。在朱光耀看來，要實現全球經濟的穩定、恢復和增長，全球宏觀經濟政策的協調是至關重要的。
“新冠疫情在2020年導致了一場嚴重的世界性的深度經濟衰退。在新的一年，我們如何應對這種挑戰？”朱光耀認為，當務之急要在三個領域加強國際的合作：一定要戰勝新冠病毒疫情，一定要恢復世界經濟，一定要重振在多邊主義原則基礎之上的國際經濟治理合作。
在恢復全球經濟增長方面，朱光耀認為必須加強世界各國，特別是G20國家的宏觀經濟政策協調。
“新冠病毒疫情暴發以來，迄今為止世界各國在財政資源的動員方面高達12萬億美金。同時，要造成的經濟損失還要另外6萬億美金。所以，現在為止，在過去的一年中，疫情已經導致了全球各國為此付出了18萬億美元的高額的經濟成本。”朱光耀說。
朱光耀指出，在這12萬億美元的財政資金支出方面，可以猜測其中的一半，也就是6萬億美金左右，是用于增加公共支出來應對疫情、穩定就業、支持市場的運轉；而另一半主要是用于對流動性的支持，包括擔保、貸款等等。
“在經濟損失方面，全球GDP的萎縮和貿易投資急劇的下降，就導致了我們看到現在總計高達18萬億美金的經濟損失，我們怎么看這個比重？”朱光耀稱，2019年全球GDP的經濟總額是87.75萬億美元，而2020年一年新冠病毒的肆虐就造成了高達18萬億美金的損失，或者說是經濟成本。
“我們現在必須要回到宏觀經濟政策協調，大家同心協力，在應對住疫情、遏制住疫情蔓延的前提下，來恢復全球的經濟增長，恢復全球的貿易增長，也恢復全球直接投資的增長，這關系到所有國家的利益。”朱光耀表示。
朱光耀指出，在過去的一年，由于民粹主義、保護主義、單邊主義的破壞，全球宏觀經濟協調失序，新冠病毒疫情蔓延，對人類健康生命造成重大危害的同時，全球的經濟急劇萎縮，全球各國為此付出了慘痛的代價。
“18萬億美元的巨大數字提醒著我們，一定要回到多邊主義和合作的軌道，一定要堅持同舟共濟應對挑戰的原則。”朱光耀說。
與此同時，朱光耀認為要考慮到新型業態的發展，特別是在疫情之下，數字經濟發揮了重大的作用，但是數字經濟的發展需要規劃和規則的指導，在數據的流動、數據隱私的保護、數據安全的保護這個方面，還沒有形成國際共同認同和遵守的規則。
“所以，現在當務之急是，對這些影響著世界經濟未來發展的重要領域的關鍵政策的協調，G20需要發揮關鍵的作用。”朱光耀說。
朱光耀表示，這其中主要經濟體的中國、美國、歐盟、日本等等，都應該參與到這個進程之中來，用同舟共濟的精神，也就是用在2008年和2009年應對全球金融危機的時候行之有效的做法，通過溝通、協調，增進理解和信任，來共同應對危機。
以下為實錄：
朱光耀：我以“展望充滿不確定性，但是機遇和挑戰共存的2021年”作以發言。
再過三個星期，充斥著危機的2020年即將過去，世界將迎來新的充滿不確定性、同時機遇和挑戰共存的新的一年。
回顧即將過去的一年，新年伊始，新冠肺炎疫情沖擊著世界，新冠病毒這個人類的公敵不分國界、不分種族，對人類的生命和健康進行著嚴重的沖擊，迄今為止6000多萬人口染病，140多萬人被奪去了寶貴的生命，世界是時候形成合力，共同應對新冠病毒這個人類共同敵人的時候了。
新冠病毒疫情在2020年導致了一場嚴重的世界性的深度經濟衰退。根據國際貨幣基金組織的預測，2020年全球經濟萎縮4.4%，這是第二次世界大戰以后一次非常嚴重的全球性的經濟衰退。根據世界貿易組織的預測，2020年全年全球貿易下降9.2%，聯合國貿發組織也預測，2020年全球直接投資的下降幅度將有30%到40%之高。
所以，無論是經濟的總量、貿易的額度，還是直接投資的額度，都陷入了一個極度衰退的狀況。這種深度的衰退同樣是二戰以后全球還沒有經歷過的。在全球公共衛生危機、全球經濟危機暴發的同時，由于單邊主義、民粹主義、保護主義的蔓延，全球也暴發了嚴重的治理危機。全球的公共衛生危機、全球的經濟危機、全球的治理危機三者相互疊加，相互影響，形成了自二戰以后第一次嚴重性的、全球性世界系統性危機。
在新的一年，我們如何應對這種挑戰？當務之急要在以下三個領域加強國際的合作，一定要戰勝新冠病毒疫情，一定要恢復世界經濟，一定要重振在多邊主義原則基礎之上的國際經濟治理合作。
就全球公共衛生危機的應對而言，現在必須形成世界所有國家，特別是主要國家的合力，面對新冠病毒的挑戰。美國需要回到世界衛生組織之中，作為全球最大的經濟體，作為全球衛生醫療資源最為豐富的國家，美國今天的狀況確實不僅是對美國人民生命和健康的嚴重摧殘，同時也是對世界所有國家合作抗疫的一種倒退。美國回到世界衛生組織之中，將有助于全球同心協力、合作應對新冠病毒這個人類共同的敵人。
在恢復全球經濟增長方面，我們必須加強世界各國特別是G20國家的宏觀經濟政策協調。國際貨幣基金組織預測，2021年全球經濟有5.2%增長的可能性，但是它的前提是要有效地控制住新冠肺炎疫情，包括目前需要控制住。也就是說在2020年底之前，應該有效地控制住新冠病毒疫情在全球的蔓延，這個時間是非常緊迫的。
我們要實現全球經濟的穩定、恢復和增長，全球宏觀經濟政策的協調是至關重要的。
新冠病毒疫情暴發以來，迄今為止，世界各國在財政資源的動員方面高達12萬億美金。同時，要造成的經濟損失還要另外6萬億美金。所以，現在為止，在過去的一年中，疫情已經導致了全球各國為此付出了18萬億美元的高額的經濟成本。在12萬億美元的財政資金支出方面，我們可以分析，其中的一半，也就是6萬億美金左右，是用于增加公共支出來應對疫情，來穩定就業，來支持市場的運轉。另一半主要是用于對流動性的支持，包括擔保、貸款等等。
在經濟損失方面，全球GDP的萎縮和貿易投資急劇的下降，就導致了我們看到現在總計高達18萬億美金的經濟損失，我們怎么看這個比重？2019年全球GDP的經濟總額是87.75萬億美元，而2020年一年新冠病毒的肆虐就造成了高達18萬億美金的損失，或者說是經濟成本。我們現在必須要回到宏觀經濟政策協調，大家同心協力，在應對住疫情、遏制住疫情蔓延的前提下來恢復全球的經濟增長，恢復全球的貿易增長，也恢復全球的直接投資的增長，這關系到所有國家的利益。
而對全球的扶貧事業，特別是2030年發展目標的實現，是至關重要的。如果我們不能及時地使全球經濟回到增長的軌道，那么全球極端貧困人口的增加就會超過目前預測的1.5億人，這是非常令人擔憂的數據。
所以，無論從全球扶貧事業的展望，還是從世界各國的利益，從全球發展的全局來看，我們必須加強宏觀經濟政策的協調，我們有在2008年、2009年全球金融危機的時刻，世界各國特別是G20國家同心協力、同舟共濟應對挑戰的經驗，同時我們也有非常深刻的（教訓）。
在過去的一年，由于民粹主義、保護主義、單邊主義的破壞，全球宏觀經濟協調失序，使得新冠病毒疫情在蔓延，對人類健康生命造成重大危害的同時，全球的經濟急劇萎縮，全球各國為此付出了慘痛的代價，18萬億美元的巨大數字提醒著我們，一定要回到多邊主義和合作的軌道，一定要堅持同舟共濟應對挑戰的原則。
與此同時，我們要考慮到新型業態的發展，特別是在疫情之下，數字經濟發揮了重大的作用，但是數字經濟的發展需要規劃和規則的指導，在數據的流動、數據隱私的保護、數據安全的保護這個方面，還沒有形成國際共同認同和遵守的規則。
所以，現在當務之急也包括對這些影響著世界經濟未來發展的重要領域的關鍵政策的協調，G20需要發揮關鍵的作用，這其中主要經濟體：中國、美國、歐盟、日本等等，都應該參與到這個進程之中來，用同舟共濟的精神，也就是用我們在2008年和2009年應對全球金融危機的時候行之有效的做法，通過溝通、協調，增進理解和信任，來共同應對危機。
就全球治理體系而言，我們必須承認，在民粹主義、保護主義、單邊主義的沖擊之下，過去的一年，全球的治理體系受到了重大的沖擊，全球的治理赤字在進一步地擴大。如何應對這種挑戰，首先是世界各國，特別是主要國家應該痛定思痛，應該認清單邊主義是對所有國家的危害，是對國際治理秩序的破壞。
每個國家都有自己的利益，但是只有在多邊主義的原則下，通過國際的協調、合作，才能共同地促進世界的和平與發展。在這個大的遠景目標下，各自國家的利益才能得到充分地體現和保護。諸如氣候變化問題，我們從新冠病毒疫情的蔓延，也深刻地體會到氣候變化的影響不僅僅體現在海平面的升高、全球山火的蔓延和全球洪水的泛濫等方面，這些確實是嚴重的挑戰。
同時它同世界上每個人的身體健康和生命安全息息相關，人民至上、生命至上，只有在多邊主義的原則下，在世界各國的共同努力下，才能得到全面的在世界范圍內的體現，才能真正地促進世界的和平與發展。
中國作為一個負責任的大國，我們反復強調，應對新冠肺炎疫情，需要各國做出自身的最大的努力，同時要加強國際的合作協調。疫苗是全球的公共產品，是人類最終戰勝新冠病毒的一種重要的手段，需要全球各國共同努力推動和發展。
中國在不久前舉行了具有重大歷史意義的十九屆五中全會，通過了《“十四五”發展規劃和2035年遠景目標的建議》，這是具有戰略意義的部署。中國2021年將在勝利實現全面建成小康社會的基礎上，開啟建設社會主義現代化國家的新征程，中國的第十四個五年規劃在2021年要起好步、開好局，中國的國民生產總值在2019年已經達到了14.3萬億美元，中國的人均國民生產總值，2019年達到了10261美元。根據世界銀行最新調整后的數據，高收入國家的門檻為12535美元，我們和這個距離已經不遠了。
我想，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中國堅持穩中求進的工作總方針，堅持新發展理念，堅持供給側的結構改革，堅持深化改革、擴大開放，中國的經濟會保持持續健康的發展。
中國的發展是為了超越自身，是為了中國人民的生活創造更美好的條件，而不是要挑戰任何人、取代任何人。我們愿意在多邊主義的原則基礎之上，同世界所有國家，特別是主要國家，根據“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的原則，踐行建立新型的國家關系，共同促進世界經濟的發展，共同維護好世界和平與發展的事業。
謝謝！
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責任編輯：張亞楠
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