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中新經緯客戶端12月9日電 12月9日，新浪財經2020年會暨第13屆金麒麟論壇在北京舉行。本屆論壇的主題為：“聚焦‘十四五’——構建新格局 重塑新優勢”。論壇期間， 中國建設銀行原董事長、東北亞經濟研究院院長王洪章進行了發言。
在王洪章看來，“十四五”規劃是前所未有的五年規劃。“為什么說是前所未有的？因為‘十四五’規劃不僅僅是規劃了5年，而且憧憬了后30年國家現代化的藍圖，描繪了到本世紀中葉我國社會的美好畫面。”王洪章說。
對于“十四五”期間宏觀治理和調控將迎來哪些政策主線，王洪章分享了自己的看法。
“第一，這次‘十四五’規劃對宏觀經濟治理體系和宏觀調控體制指出了更為明確的完善方向和建設內容，在規劃當中非常明確地指出國家規劃是我們宏觀經濟治理體系當中的戰略導向。”王洪章說。
王洪章指出，財政政策和貨幣政策是主要手段，其他六個方面，包括就業、產業、投資、消費、環保、區域發展，這六個方面的政策作為配合，這樣就明確和清晰了下一步的調控方向、調控導向，以及各方面政策在實現國家規劃當中的位置和地位，這么一個完整的經濟治理體系在過去的規劃當中是沒有的。
“我們可以分析一下，在這個治理體系當中，貨幣政策作為宏觀調控的主要手段，無論從作用上，還是總量上，在治理體系當中具有舉足輕重的作用。”王洪章說。
在王洪章看來，經濟全球化的今天，以國際貿易和資本跨境管理為基礎的貨幣流通，往往會影響到它國的貨幣穩定，因為現在貨幣政策已經不僅僅是一國的貨幣政策，因為經濟全球化和金融國際化到現在這個程度，每一個國家的貨幣政策一定會影響到其他國家，甚至影響到國際貨幣的問題。
“所以貨幣政策已不僅僅是一國的政策，現在的貨幣政策它可能會涉及到跨境的資本流動，所以要加強國際貨幣政策的協調，做好跨國政策的設計，提高逆周期的調節能力。通過國際上的這些宏觀政策、貨幣政策的協調，使在國際上、在各國之間能夠尋求一個穩定的國際貨幣環境，保持幣值穩定，來促進內外的均衡。”王洪章說。
“第二，‘十四五’規劃提出的貨幣政策作為宏觀治理的主要手段，我想這是一個新的要求，過去的五年規劃當中提出了要發揮貨幣政策的作用，但作為宏觀治理的主要手段的提法過去是沒有的，這次的規劃這是一個最新的要求，我想也是一個更高的要求。”王洪章說。
在王洪章看來，這種要求下，可能就需要重新考慮貨幣政策目標。貨幣政策目標的出發點需要擴大貨幣政策實施效果的綜合作用，而不僅僅是現在瞄準的通脹，不僅僅是通脹，應該全方面地考慮貨幣政策目標，貨幣政策的目標從國家現在貨幣政策作用的范圍和程度來看，應該是綜合性的，全方位、多角度的，這樣才能使宏觀經濟治理更為有效。
“比如有些資產價格并沒有計入到CPI當中，但是與貨幣政策體系相關。中央講的其他六個方面政策的配合作用，像剛才提到的六個方面，均會對貨幣造成影響，所以也需要貨幣政策在制定貨幣政策目標的時候，這六個方面需要貨幣政策的支持，所以在制定目標的時候這些因素都需要考慮。”王洪章說。
“第三，‘十四五’規劃當中也警示大家，在落實和執行規劃當中要有兩個深刻認識：一個深刻認識即社會的主要矛盾變化所帶來的新的特征，第二個就是錯綜復雜的國際環境所帶來的新的矛盾，對這兩個方面要有深刻的認識。”王洪章說。
王洪章表示，這就是要增強風險意識，同時要維護國家的金融安全，守住不發生系統性金融風險的底線，這就要求在完善體制機制上做文章。
“在防范金融風險方面，我想主要是要加強金融監管，我們過去的金融監管主要針對個體的金融機構的微觀審慎監管，這個監管在2008年金融危機之前就已經存在了，而且始終把它作為一個重點，這樣的好處也是保證了個體的金融穩定可以避免金融機構的危機，我們可以把它解釋為外生性的金融風險。”王洪章說。
王洪章指出，但是經過2008年金融危機之后，事實證明金融風險不僅僅是外生性金融風險，從2008年金融風險的發生，從教訓來看，金融風險可以在金融體系內部的不同機構之間互相傳染，可以把它叫做內生性的傳染導致的金融體系的坍塌。
“在危機前的貨幣政策當中，貨幣政策主要是管控通脹，但是金融自由化和貨幣的派生作用，加上貨幣政策與信貸政策管理機制的脫節，導致了信貸規模的擴張。”王洪章說。
在王洪章看來，現在雖然沒有帶來通脹，但是它可能會催生資產的泡沫，加上前幾年傳統金融體系當中資管業務的多層相套，包括P2P為代表的一些金融科技公司的網貸業務，在金融混業經營下的各類通道業務等等，它們通過規避監管，也制造了一些風險。
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責任編輯：李思陽
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