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12月9日,新浪財經2020年會暨第13屆金麒麟論壇在北京舉行。本屆論壇的主題為:聚焦“十四五”——構建新格局 重塑新優勢。全國政協經濟委員會副主任、商務部原副部長房愛卿出席會議并發表演講。
房愛卿指出,要加快內外貿一體化要著重推進“同線、同質、同標”,促進內外貿體系有效銜接。尤其要繼續深化強制性產品認證制度的改革,簡化出口轉銷產品認證程序,縮短辦理時間,推進第三方檢驗檢疫、認證認可。
他認為,內外貿一體化并不是國內貿易與對外貿易的同一化,而是“完善內外貿一體化調控體系的要求,著重推進同線、同標、同質,在法規體系、管理體系、技術體系、市場體系等方面破除體制機制障礙,實行有效的銜接”。
如何實行有效的銜接?房愛卿表示,主要從法律法規、管理體系、技術體系、市場體系四個方面入手。
一是法規體系的銜接。我國經過多年的發展,外貿法律法規體系基本上已經與國際接軌,但在新形勢下,對國內貿易和對外貿易法規方面的銜接,提出了更高的要求,應梳理在銜接方面存在的法律障礙,以建設高標準的市場體系為目標,減少對內外貿市場主體的人為割裂,鼓勵市場主體根據自身優勢,在全球范圍內更加便利地進行國內貿易和對外貿易自主轉換。
二是管理體系的銜接。從管理對象看,除了特殊商品和服務外,應盡量納入同一監管體系。在外貿領域為了對關系國計民生的重要商品進出口實行有效的宏觀管理,對玉米、大米、煤炭、原油等等部分貨物的進出口實行了國營貿易管理。在內貿領域,在二手車拍賣、典當、報廢汽車回收拆解、商業特許經營等行業以及糧油煙藥鹽等重要商品仍然實行特殊管理制度,這些管理符合國際規則。除此之外,應盡量納入同一管理體系,不能納入的也應進行有效的銜接,以便于市場主體在內外貿之間自主轉換,辦理相互轉換的業務手續要便利,不要程序太多、手續太繁雜、時間太長。
三是技術體系的銜接。重點是支持企業發展同線、同標、同質產品,即在同一生產線上按照相同的標準、相同的質量要求生產出既能出口又能內銷的產品,這是內外貿一體化的重點和核心,在這一點上內外貿一體化等于等同化,不能內外有別。要加快統一國內貿易和對外貿易的標準制修訂工作,在技術和質量方面要高標準、嚴要求,要與國際高標準對接。出口轉內銷產品涉及強制性產品認證,應當依法獲得強制性的產品認證書。要繼續深化強制性產品認證制度的改革,簡化出口轉銷產品認證程序,縮短辦理時間,推進第三方檢驗檢疫、認證認可。
四是市場體系的銜接。今年國辦文件明確鼓勵外貿企業對接電商平臺,依托各類網上購物節設置外貿產品專區,在各類展會設置專區,發揮有效投資的帶動作用。重點結合各地新基建、新型城鎮化和重大工程需要,組織對接一批符合條件的出口產品轉內銷,幫助企業融入投資項目產業鏈、供應鏈,引導外貿企業對接國內市場消費升級需求,發揮質量研發優勢,并用大數據、工業互聯網等技術,通過個性化定制、柔性化生產,研發適銷對路的內銷產品,創建自有品牌。
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責任編輯:李思陽
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