生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南

　　新浪財經訊 “2018中國500強企業高峰論壇”于9月1-2日在西安舉行，論壇由中國企業聯合會、中國企業家協會主辦，陜西省人民政府承辦，西安市人民政府協辦，主題為“爭創世界一流：新時代的大企業發展”。生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南出席并演講，演講題目：中國上市公司環境信息披露評價報告。

　　王金南稱，上市公司環境信息披露水平兩極分化現象非常嚴重，大部分企業未按照要求披露環境信息，零披露企業數量不降反升；從地區來看，大部分地區平均得分有所提高；從行業角度來看，食品加工、電力、熱力生產和供應業等等這些行業，5個行業均分顯著提高，專業設備制造業、廢棄資源利用有降低；從企業特征來看，央企和國企環境信息披露總體情況優于民企。

　　2015年《生態文明體制改革總體方案》提出了建立上市公司環保信息強制性的披露機制，環境部、證監會都做了工作，大致是三步走的工作方法。

　　證監會密切修訂完善上市公司年報格式，要求細化環境信息披露，很多上市公司通過多種形式，包括年報、半年報，定期進行環境信息的披露。

　　證監會全面強化對上市公司環境表現的監管，嚴厲查處環保信息披露。

　　上市公司對這非常敏感，不同的機構，應用不同的方法，從不同的角度，對上市公司環境信息披露狀態進行評估，但沒有做系統反映上市四環境信息披露法定職責的合規性和守法度。整個評估方法體系包括評估目標、主體、評估的內容、評估的范圍，數據的來源都做了方法介紹。

　　王金南稱，上市公司環境信息披露水平兩極分化現象非常嚴重。總體上看，2016-2017兩年度的滿分披露從2016年平均3.43分到2017年4.34分，大部分企業未按照要求披露環境信息，也就是零披露企業數量不降反升。

　　從地區來看，大部分地區平均得分有所提高，2016年西部地區企業環境信息披露情況最好，中部地區次之，東部地區最差。2017年，東部地區和中部地區平均得分都有所提高。

　　從行業角度來看，食品加工、電力、熱力生產和供應業等等這些行業，5個行業均分顯著提高，專業設備制造業、廢棄資源利用有降低。

　　從企業特征來看，央企和國企環境信息披露總體情況優于民企，央企2017年較2016年得分有比較大的提高，從披露的絕對得分來看，創業板要好于深市等等。

　　導致披露情況不佳的主要原因，王金南認為有以下幾點：

　　一是政策溝通和擔憂保護；二是市場主體環境意識不強；三是實質性信息和市場響應問題。這方面良性機制還沒有建立，這也是需要完善的。

　　建議和展望

　　一是建議環境部，現在生態環境部跟證監會聯合來制定發布《上市公司環境信息披露管理辦法》，整個提高這項工作，跟它的政策層級效力。

　　二是從全過程公開，環境不聯合證監會，在已上市公司持續運營階段披露的基礎上，增加要求上市公司在首次公開發行、上市后實施兼并重組或發行債券等全過程。

　　三是借鑒國際經驗，制定專門的技術指引，引導和規范披露行為、提升披露質量。

　　四是細化和明確上市公司需披露關鍵、重要環境指標，推動所批重要內容能夠為監管者、公眾和投資者真正關注與實質使用。

　　五是建立重點排污上市公司名單，涉上市公司環境違法處罰信息等重要信息定期溝通交流機制，推動證監及相關部門對“環境老賴”進行處罰。

　　六是開展基于環境監管數據與互聯網大數據的企業環境績效評估。

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責任編輯：謝長杉