中國銀保監(jiān)會黨委委員、副主席周亮

　　新浪財經(jīng)訊 由青島市人民政府主辦，《財經(jīng)》、《財經(jīng)》智庫承辦的“2018中國財富論壇”于7月7日在青島舉行，主題為“探尋開放與監(jiān)管新范式”，中國銀保監(jiān)會黨委委員、副主席周亮出席并演講。

　　其表示下一步，銀保監(jiān)會將加快體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，重點(diǎn)推動銀行業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)健全公司治理機(jī)制，建立有中國特色的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。

　　鼓勵銀行機(jī)構(gòu)做好戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)和科技支撐，提高服務(wù)和管理的精準(zhǔn)度和精細(xì)化水平。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，按照以競爭促進(jìn)優(yōu)化與繁榮的總體思路，繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)擴(kuò)大對外開放。

　　周亮表示，“經(jīng)濟(jì)全球化的潮流不可阻擋，我們堅(jiān)決反對各種形式的保護(hù)主義，在平等互利的基礎(chǔ)上，歡迎和支持更多符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)參與中國對外開放進(jìn)程，在持續(xù)完善法規(guī)制度的同時，同步受理各項(xiàng)新開放措施的準(zhǔn)入申請?！?/p>

　　以下為演講全文：

　　周亮：各位來賓，女士們，先生們：大家上午好！

　　很高興參加“2018青島·中國財富論壇”。首先，我代表中國銀行保險監(jiān)督管理委員會對本次論壇的成功舉辦表示熱烈祝賀！本屆論壇以“探尋開放與監(jiān)管新范式”為主題，就金融業(yè)服務(wù)開放型現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展問題進(jìn)行探討，具有十分重要的意義。下面我談幾點(diǎn)體會，供大家參考。

　　今年是我國改革開放40周年，40年在人類歷史長河中只是一瞬間，但瞬間鑄就永恒。經(jīng)過40年不懈努力，我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的貿(mào)易國，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，是拉動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要引擎。40年來，伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，銀行業(yè)經(jīng)歷了脫胎換骨的深刻變革，走過了不平凡的發(fā)展歷程，取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國銀行業(yè)進(jìn)入全面深化改革和擴(kuò)大開放的新時代。截至2018年5月，我國銀行業(yè)總資產(chǎn)250萬億元，資本充足率13.6%，撥備覆蓋率178%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持較好水平?？偟目?，我國銀行業(yè)從機(jī)構(gòu)、市場到產(chǎn)品體系日趨完善，資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定，經(jīng)營效益良好，資本和流動性充足，整體運(yùn)行穩(wěn)健，風(fēng)險總體可控，這些都為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚地作出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為我們指明了前進(jìn)的方向。金融是國家重要的核心競爭力。銀行業(yè)是我國金融體系的主體、社會融資的主渠道、金融服務(wù)的主力軍，其自身的高質(zhì)量發(fā)展對于推動我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。推進(jìn)銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，把握銀行業(yè)發(fā)展規(guī)律，不斷促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，保持經(jīng)濟(jì)金融安全穩(wěn)定健康運(yùn)行。

　　第一，銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須回歸本源服務(wù)實(shí)體。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，也是金融立業(yè)之本。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮，相互依存，正如古人云“皮之不存，毛將焉附”。一段時期以來，我國銀行業(yè)出現(xiàn)了較嚴(yán)重的脫實(shí)向虛問題，一些機(jī)構(gòu)熱衷于加杠桿、搞通道、做過橋，大量資金在金融體系內(nèi)層層嵌套、自我循環(huán)，拉長交易鏈條、抬高融資成本，背離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨。按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，銀保監(jiān)會迅速采取有力措施，疏堵結(jié)合引導(dǎo)銀行回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本源。我們堅(jiān)持防控金融風(fēng)險與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展相互促進(jìn)，積極運(yùn)用聯(lián)合授信、債權(quán)人委員會、市場化法治化債轉(zhuǎn)股等多種手段，推動企業(yè)兼并重組，穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能和促使“僵尸企業(yè)”退出市場。在支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面，督促銀行加大對“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重點(diǎn)戰(zhàn)略的金融服務(wù)，著力解決小微企業(yè)融資難融資貴，提出“兩增兩控”的新目標(biāo)。今年1-5月，小微企業(yè)貸款余額31.9萬億元，同比增長14.2%，為國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力支撐。

　　下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，督促銀行轉(zhuǎn)變片面追求規(guī)模和速度的發(fā)展方式，更加注重質(zhì)量和效益，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿，將破除無效供給和支持培育新動能相結(jié)合，鼓勵金融創(chuàng)新，增加對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的信貸支持，促進(jìn)市場化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目落地，增加小微企業(yè)貸款投放。堅(jiān)持以人民為中心，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技，提升銀行的服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足人民群眾多樣化金融需求，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。通過優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)布局、改進(jìn)普惠金融服務(wù)，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、綠色低碳和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。銀行業(yè)要在推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變中，實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二，銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須嚴(yán)格監(jiān)管守住底線。

　　防范化解金融風(fēng)險，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本任務(wù)和永恒主題。防風(fēng)險要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，凡事從壞處準(zhǔn)備，寧可把困難和挑戰(zhàn)估計得大一些，把防范措施做得足一些，在守住底線的同時努力爭取最好的結(jié)果。黨中央決定，深化金融監(jiān)管體制改革，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性、有效性顯著增強(qiáng)。銀保監(jiān)會正式組建以來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把防控風(fēng)險放在更加重要的位置上，強(qiáng)化審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管，開展了一系列加強(qiáng)監(jiān)管、治理亂象、打擊非法金融活動、彌補(bǔ)監(jiān)管制度短板的工作。在嚴(yán)肅整頓、嚴(yán)格問責(zé)的同時，注重從宏觀大局出發(fā)，合理把握政策的力度和節(jié)奏，穩(wěn)定市場預(yù)期，防止出現(xiàn)“處置風(fēng)險的風(fēng)險”。在嚴(yán)控增量風(fēng)險的同時，逐步化解存量風(fēng)險，通過治標(biāo)為治本贏得時間。經(jīng)過多方共同努力，防范化解金融風(fēng)險取得積極成效，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，高風(fēng)險金融業(yè)務(wù)收縮，一些機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張行為收斂，金融亂象得到初步遏制，金融秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　我們清醒地認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。目前，金融市場發(fā)育還不成熟，金融風(fēng)險形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，“灰犀?！钡耐{沒有完全消除，“黑天鵝”事件也若隱若現(xiàn)。這些風(fēng)險的形成與我國金融所處的發(fā)展階段密切相關(guān)，有著復(fù)雜的周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性原因和國際經(jīng)濟(jì)金融因素影響，加之金融監(jiān)管法規(guī)制度還不完善，監(jiān)管隊(duì)伍的能力和水平亟待提高，化解風(fēng)險不可能畢其功于一役。

　　“行百里者半九十”，在打好防范化解金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持監(jiān)管姓監(jiān)，不能混淆“裁判員”和“運(yùn)動員”的角色，讓監(jiān)管真正從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)先、敢于亮劍，對少數(shù)嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)和人員依法嚴(yán)厲查處，形成“不敢違規(guī)”的有力震懾；加快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，扎緊“不能違規(guī)”的制度籠子；推動銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，提升風(fēng)險防控能力，健全合規(guī)文化，增強(qiáng)“不想違規(guī)”的自覺。

　　歷次國際金融危機(jī)的教訓(xùn)表明，好了傷疤一定忘了疼。我們決不能重復(fù)別人犯過的錯誤，要按照黨中央國務(wù)院確定的時間表和路線圖，堅(jiān)持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、循序漸進(jìn)，有效防控流動性風(fēng)險和影子銀行風(fēng)險，加快處置銀行不良資產(chǎn)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動，撿出市場中的“爛蘋果”，嚴(yán)厲查處監(jiān)管套利行為和各類花樣翻新的“龐氏騙局”，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，保持金融穩(wěn)定健康運(yùn)行，形成良好的金融生態(tài)。當(dāng)前國際金融市場復(fù)雜多變，外部不確定性有所上升，首要的是把中國自己的事情辦好。我們要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，在不確定中把握確定。可以十分確定的是，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心有能力防范化解各類金融風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　第三，銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須深化改革擴(kuò)大開放。

　　回顧40年的發(fā)展歷程，我國銀行業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng)，靠的就是改革開放。目前，我國銀行業(yè)已初步形成商業(yè)性、開發(fā)性、政策性、合作性金融共同發(fā)展、國有銀行和民營銀行相互補(bǔ)充的格局；金融市場的制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，資源配置功能持續(xù)加強(qiáng)；金融產(chǎn)品和服務(wù)的覆蓋面、普惠性、可得性、滿意度和效率不斷提升。銀行的公司治理、經(jīng)營實(shí)力、創(chuàng)新活力和國際競爭力持續(xù)加強(qiáng)。按反映財務(wù)實(shí)力的一級資本排名，我國有130多家商業(yè)銀行進(jìn)入全球銀行前1000名，其中4家大型商業(yè)銀行被納入30家全球系統(tǒng)重要性銀行名單。我們堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，本著自主、安全、有序的方針，與時俱進(jìn)推出一系列主動開放舉措。放寬外資設(shè)立機(jī)構(gòu)條件、擴(kuò)大外資業(yè)務(wù)范圍、取消外資持股比例限制等開放政策，有力地激發(fā)了外資參與我國銀行業(yè)發(fā)展的活力，豐富了國內(nèi)金融產(chǎn)品服務(wù)體系，提升了行業(yè)整體管理效率和創(chuàng)新能力。同時，鼓勵符合條件的中資銀行積極穩(wěn)妥實(shí)施國際化戰(zhàn)略，為企業(yè)“走出去”提供金融服務(wù)。銀保監(jiān)會作為金融穩(wěn)定理事會、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會成員，全程參與了國際金融監(jiān)管改革進(jìn)程和國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定工作，話語權(quán)和影響力不斷提升。我國以資本充足率、流動性為核心的監(jiān)管規(guī)則已與巴塞爾III國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在推動銀行強(qiáng)化風(fēng)險管理和計量方面發(fā)揮了重要作用。

　　下一步，我們將加快體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新，重點(diǎn)推動銀行業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)健全公司治理機(jī)制，建立有中國特色的現(xiàn)代金融企業(yè)制度。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)做好戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)和科技支撐，提高服務(wù)和管理的精準(zhǔn)度和精細(xì)化水平。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，按照以競爭促進(jìn)優(yōu)化與繁榮的總體思路，繼續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)擴(kuò)大對外開放。經(jīng)濟(jì)全球化的潮流不可阻擋，我們堅(jiān)決反對各種形式的保護(hù)主義，在平等互利的基礎(chǔ)上，歡迎和支持更多符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)參與中國對外開放進(jìn)程，在持續(xù)完善法規(guī)制度的同時，同步受理各項(xiàng)新開放措施的準(zhǔn)入申請。需要指出的是，深化改革開放，關(guān)鍵靠人。要營造金融人才健康成長的環(huán)境，倡導(dǎo)有創(chuàng)新意識、有專業(yè)水準(zhǔn)、有家國情懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)你y行家精神，更好發(fā)揮各類金融人才的作用，以全方位的改革開放推進(jìn)銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　各位來賓，各位朋友！

　　中國特色社會主義新時代是奮斗者的時代。青島是我國首批設(shè)立的14個沿海開放城市之一，34年來敢為人先，敢闖敢試，取得令人矚目的成就，并率先在全國設(shè)立財富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。中國銀保監(jiān)會將一如既往地支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動財富管理在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家。

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責(zé)任編輯：謝長杉