新浪財(cái)經(jīng)訊 6月23日消息，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)誠(chéng)信信用管理股份有限公司共同主辦的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇2018年中期報(bào)告發(fā)布會(huì)”于2018年6月23日在北京舉行。國(guó)家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委研究員與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生出席并演講。

　　張燕生表示，從最近發(fā)布的2018年美國(guó)企業(yè)在中國(guó)的白皮書(shū)中可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)下一步的發(fā)展前景看好的還是主流，那么現(xiàn)在的問(wèn)題是什么呢？現(xiàn)在的問(wèn)題是外商來(lái)華投資，70%以上是服務(wù)業(yè)，是技術(shù)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，而在這些重要的服務(wù)領(lǐng)域中，我們的市場(chǎng)準(zhǔn)入、我們的投資環(huán)境、我們的制度規(guī)范等等的和國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接方面，還是有著非常顯著的差距，尤其和制造業(yè)相比。因此，要想把外商來(lái)華投資形成一個(gè)投資新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)，就意味著我們的改革尤其是投資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)商環(huán)境的改革將成為一個(gè)重點(diǎn)。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　張燕生：首先是非常感謝，學(xué)習(xí)了彥斌以及人民大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)的團(tuán)隊(duì)這么精彩的報(bào)告，我重點(diǎn)談一下，聽(tīng)了這個(gè)報(bào)告，談一下初步的心得和想法。

　　第一個(gè)問(wèn)題，這邊報(bào)告的主題詞講的是結(jié)構(gòu)性變化，我談一下我對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化的一個(gè)看法。中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)性變化有三個(gè)指標(biāo)是重要的，第一個(gè)指標(biāo)是創(chuàng)新，創(chuàng)新可以從很多的角度看，比如說(shuō)，我們可以看研發(fā)強(qiáng)度、我們可以看發(fā)明專(zhuān)利、申請(qǐng)的增長(zhǎng)率，我們可以看科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率，如果我們用一個(gè)指標(biāo)，也就是我們講研發(fā)強(qiáng)度，看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化，我自己經(jīng)常講，我們可以看到三個(gè)不同的點(diǎn)，處于三個(gè)不同階段的中國(guó)。

　　從研發(fā)強(qiáng)度來(lái)看，東部沿海的七個(gè)省市，這七個(gè)省市可以看到，他們的研發(fā)投入2016年是9830億人民幣，占總的研發(fā)投入62.7%，這個(gè)板塊研發(fā)強(qiáng)度意味著什么？意味著這七個(gè)東部沿海的省市，他們的研發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)OECD的平均水平，第一個(gè)團(tuán)隊(duì)他的研發(fā)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)超過(guò)了OECD的平均水平，2.4個(gè)的水平，如果是一個(gè)時(shí)間的推移，10年、20年，這個(gè)地區(qū)它的流量積累出存量，將會(huì)出現(xiàn)一批一流的實(shí)體企業(yè)、一流的創(chuàng)新能力、一流的現(xiàn)代金融的發(fā)展和一流的人才、人力資本。現(xiàn)在的問(wèn)題是這個(gè)團(tuán)隊(duì)如何能夠構(gòu)建一流的實(shí)體企業(yè)、一流的創(chuàng)新實(shí)力、一流的現(xiàn)代金融，也就是能夠運(yùn)用國(guó)際國(guó)內(nèi)多層次資本市場(chǎng)直接融資體系構(gòu)建出這么一個(gè)現(xiàn)代金融體系，能夠去全球。因此，我們可以看到，這個(gè)團(tuán)隊(duì)下一步的營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境和它的創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)際上是在全球范圍內(nèi)對(duì)標(biāo)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)。

　　第二個(gè)板塊，我們可以看到有11個(gè)省市，這11個(gè)省市主要是中部和西部比較發(fā)達(dá)的省，他們?cè)?016年投入創(chuàng)新的錢(qián)是5342億人民幣，占整個(gè)研發(fā)投入的31.6%，我們可以看到這個(gè)板塊基本上還處于投資驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)，也就是廣東、江蘇一年投入的資金相當(dāng)于湖北、四川四年。這個(gè)板塊可以看到仍然在投資驅(qū)動(dòng)階段的前期、中期、后期，而這個(gè)部分絕大部分都屬于內(nèi)陸地區(qū)，這個(gè)部分下一步的核心重點(diǎn)是剛才彥斌講的，怎么能夠基于國(guó)內(nèi)需求、國(guó)內(nèi)消費(fèi)、國(guó)內(nèi)投資的發(fā)展，從高速轉(zhuǎn)向高質(zhì)量。

　　第三個(gè)板塊，剩下的11個(gè)省市自治區(qū)，我們可以看到，他們這11個(gè)省市自治區(qū)，2016年投入創(chuàng)新的錢(qián)只有888億，所占的比例在全國(guó)的二十分之一，也就是，廣東、江蘇投一年的錢(qián)相當(dāng)于這11個(gè)省投兩年半。因此，這11個(gè)省市實(shí)際上現(xiàn)在仍然處于資源驅(qū)動(dòng)階段，還沒(méi)有進(jìn)入投資驅(qū)動(dòng)階段。因此，這個(gè)地區(qū)怎么保護(hù)好綠水青山，怎么能夠走好“一帶一路”，這個(gè)地區(qū)，新疆是“一帶一路”的核心區(qū)，廣西是東南亞的最前沿，云南是面對(duì)南亞次大陸和東南亞的橋頭堡，因此從這個(gè)地區(qū)來(lái)講，怎么能夠保護(hù)好綠水青山的同時(shí)，按照習(xí)近平總書(shū)記來(lái)講，“一帶一路”將是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，對(duì)外開(kāi)放、對(duì)外合作，他用的詞叫“管總規(guī)劃”（音），這個(gè)地區(qū)怎么能夠聚全國(guó)之力全方位開(kāi)展國(guó)際合作。

　　我們可以看到，從創(chuàng)新的角度來(lái)講，我們中國(guó)有著三個(gè)完全不同的板塊，任何一項(xiàng)宏觀政策要考慮國(guó)內(nèi)地區(qū)、城鄉(xiāng)巨大的差異。

　　第二個(gè)指標(biāo)，也就是結(jié)構(gòu)的變化，結(jié)構(gòu)的變化能夠看到什么呢？這個(gè)地方舉了一組數(shù)據(jù)，也就是比2016年、2017年兩年，廣東、江蘇、山東、浙江它的GDP的增長(zhǎng)率，我們能看到過(guò)去的十年，有九年江蘇的GDP增速、山東的GDP增速快于廣東，江蘇和山東的工業(yè)增加值的增速快于廣東，但是2017年這兩個(gè)省全面落后于廣東，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，到2017年這兩個(gè)省江蘇、山東不但是GDP增速慢于廣東，而且財(cái)政收入慢于廣東，工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)慢于廣東，九年速度都是快于廣東的地方，第十年會(huì)發(fā)現(xiàn)GDP的差距拉大，財(cái)政收入的差距拉大，工業(yè)企業(yè)差距拉大。

　　我經(jīng)常問(wèn)自己，為什么？我們看到過(guò)去十年GDP的增速和工業(yè)增加值的增速掩蓋了結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)換和動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，也就是過(guò)去的十年，如果我們不看GDP、不看工業(yè)增加值的增速，我們看貨運(yùn)量、用電量、增長(zhǎng)率，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率和進(jìn)出口的增長(zhǎng)率，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)過(guò)去十年，江蘇、和山東落后于廣東，總量還保持著一定增速的時(shí)候，由于新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和體制轉(zhuǎn)換的滯后，在東部沿海地區(qū)七個(gè)省市出現(xiàn)了分化。也就是說(shuō)，我們可以看到，像廣東、浙江、上海，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)講，進(jìn)入到比較主動(dòng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是可以看到山東、江蘇在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方面確實(shí)是落后了。

　　我們從另外一個(gè)角度來(lái)看，我們看另外兩個(gè)指標(biāo)，如果我們看省內(nèi)的差距，地區(qū)之間發(fā)展的差距，如果我們看政府市場(chǎng)社會(huì)他們之間所形成的合力，實(shí)際上廣東省內(nèi)的差距是顯著大于江蘇、山東、浙江的。而且政府、市場(chǎng)、社會(huì)的協(xié)調(diào)性，也是存在著缺憾的，為什么？我們說(shuō)解決不充分的矛盾靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，解決不平衡的矛盾靠政府的作用、靠社會(huì)的作用。從這個(gè)角度來(lái)講，我們可以看到，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)從結(jié)構(gòu)性變化，一個(gè)非常顯著的問(wèn)題在分化，無(wú)論是第一陣營(yíng)還是第二陣營(yíng)、第三陣營(yíng)，都可以看到新舊動(dòng)能、新舊結(jié)構(gòu)和新舊經(jīng)濟(jì)之間的分化。

　　第三個(gè)結(jié)構(gòu)性變化，就看它的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的比重來(lái)區(qū)分，即使是在同一個(gè)發(fā)展檔次的地方，你的動(dòng)能差異、結(jié)構(gòu)差異、體制的差異是什么？這是我首先講的第一個(gè)問(wèn)題，也就是我們可以看到，人大的宏觀組，尤其是剛才彥斌的報(bào)告，這是我學(xué)到的第一個(gè)感觸比較深的，結(jié)構(gòu)性變化比總量的增長(zhǎng)更重要，質(zhì)量的變化比速度更重要。

　　第二個(gè)問(wèn)題，也就是對(duì)彥斌的報(bào)告和人大課題組的報(bào)告，對(duì)重大挑戰(zhàn)給我留下非常深的印象。重大挑戰(zhàn)主要是表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　第一個(gè)方面，重大挑戰(zhàn)是課題組提出了很重要的一個(gè)判斷，我們的一些重大需求已經(jīng)到了峰值或者已經(jīng)過(guò)了峰值，課題組的報(bào)告講了，制造業(yè)的投資、基礎(chǔ)設(shè)施的投資、房地產(chǎn)的投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投資，可能已經(jīng)過(guò)了，在2018年將會(huì)達(dá)到或過(guò)了峰值。意味著，過(guò)去40年支撐高速增長(zhǎng)的三大投資需求，支撐過(guò)去40年的高速發(fā)展，一旦過(guò)了峰值，它們將會(huì)減速，新的需求、新的投資、新的動(dòng)力是什么？這里面涉及到一是外商投資經(jīng)過(guò)了過(guò)去幾年的停滯，有沒(méi)有可能出現(xiàn)增長(zhǎng)的新高潮。

　　2018年美國(guó)企業(yè)在中國(guó)的白皮書(shū)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)下一步的發(fā)展前景看好的還是主流，現(xiàn)在的問(wèn)題是什么呢？現(xiàn)在的問(wèn)題是外商來(lái)華投資，70%以上是服務(wù)業(yè)，是技術(shù)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)，而在這些重要的服務(wù)領(lǐng)域，我們的市場(chǎng)準(zhǔn)入、我們的投資環(huán)境、我們的制度規(guī)范，這個(gè)部分無(wú)論是改革還是以國(guó)際通行規(guī)則對(duì)接，還是有著非常顯著的差距，尤其和制造業(yè)相比。因此，要想把外商來(lái)華投資形成一個(gè)投資新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)，就意味著我們的改革尤其是投資環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)商環(huán)境的改革將成為一個(gè)重點(diǎn)。

　　大家知道，現(xiàn)在中國(guó)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展，很多的地方他們喊出的口號(hào)是對(duì)標(biāo)德國(guó)、對(duì)標(biāo)歐洲，對(duì)標(biāo)一種非常重要的方式，把全球最優(yōu)質(zhì)的跨國(guó)公司引到本地來(lái)，為本地的草根經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)能夠樹(shù)立起一個(gè)榜樣，全球高品質(zhì)的跨國(guó)公司，他們是如何管理、如何生產(chǎn)、如何銷(xiāo)售的？像佛山，為了把長(zhǎng)春一汽大眾引到佛山，GDP算長(zhǎng)春的，稅收算長(zhǎng)春的，我出土地、我出配套資金，你把一個(gè)60萬(wàn)輛乘用車(chē)的廠落到我這個(gè)地方，目的是要給本地的草根和本地的民營(yíng)、本地的中小，幫助他們從游擊隊(duì)到正規(guī)軍，脫胎換骨轉(zhuǎn)型，為他們樹(shù)立標(biāo)桿。從這個(gè)角度來(lái)講，這個(gè)方面還是有非常大的潛力。

　　二是剛才無(wú)論一鳴主任還是培勇院長(zhǎng)、彥斌院長(zhǎng)都談了民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)投資和民間投資怎么能夠出現(xiàn)一個(gè)新的投資浪潮，在這個(gè)問(wèn)題上，我自己總是會(huì)有這么一個(gè)可能不一定正確的看法。過(guò)去40年，我們改革推動(dòng)力度比較大的是制造業(yè)，我們看一看我們制造業(yè)所有制結(jié)構(gòu)是什么樣子？我們的制造業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的比例是61.2%，外商投資企業(yè)的比例是11%，國(guó)有企業(yè)的比例是27.8%，也就是說(shuō)可以看到，中國(guó)的制造業(yè)在過(guò)去40年，會(huì)成為世界制造第一大國(guó)，很大程度是一個(gè)比較有效率的混合所有制的結(jié)構(gòu)。我們?nèi)绻眠@樣的一個(gè)混合所有制結(jié)構(gòu)來(lái)衡量我們的金融，我們金融國(guó)有企業(yè)的成分占到91%，我們可以衡量我們的科研占到90%，衡量我們的教育、衡量我們的批發(fā)零售、衡量我們的經(jīng)營(yíng)租賃，我們可以看到國(guó)有成分都是在七成以上。因此，你要想要民間投資活躍，除了前面幾位嘉賓講的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和對(duì)民營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的一視同仁等等這些重要的因素以外，怎么能夠讓我們的現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域和一些重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)也能夠像一般制造業(yè)那樣，民企占六成以上，外企占一成以上，國(guó)企占三成左右，形成一個(gè)混合所有制的結(jié)構(gòu)，我叫“引狼入室、與狼共舞、培養(yǎng)狼性”，我相信民間投資一定會(huì)出現(xiàn)好的機(jī)會(huì)。也就是為創(chuàng)新引發(fā)的投資、為綠色引發(fā)的投資、為民生引發(fā)的投資，所有的這些新投資需求領(lǐng)域都要求要有新的市場(chǎng)、新的規(guī)范、新的制度、新的結(jié)構(gòu)相匹配。

　　從這個(gè)角度來(lái)講，我們可以看到，我們現(xiàn)在重大需求正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，除了投資以外，第二個(gè)領(lǐng)域像煤炭，這種傳統(tǒng)能源的需求結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大的變化。還包括鋼鐵、水泥、電解鋁，重化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的投資需求，都在發(fā)生重大的峰值變化。

　　第二個(gè)挑戰(zhàn)，也就是我們的資源環(huán)境的底線，為下一步發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，發(fā)改委能源所提出了三條線，第一條，資源環(huán)境消耗的上線、第二條，環(huán)境質(zhì)量的底線，第三條是生態(tài)保護(hù)的紅線。最近和研究人員討論正在做一項(xiàng)研究，中國(guó)14億人實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，能源消耗、環(huán)境容量的消耗應(yīng)當(dāng)采取一個(gè)什么模式？如果采取美國(guó)的模式，三個(gè)地球五個(gè)地球都不夠，如果采取日本和歐洲的能源消費(fèi)模式和環(huán)境容量消費(fèi)模式，地球仍然是不可承受的。我們應(yīng)當(dāng)采取一個(gè)什么樣的模式呢？我們是不是要采取一個(gè)比日本和歐洲更加能夠節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的模式呢？如果是這個(gè)模式，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)技術(shù)、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、制度、產(chǎn)業(yè)和整個(gè)國(guó)民的行為，都應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大的變化。

　　第三個(gè)挑戰(zhàn)，我們可以看到我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人工結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大的變化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)講，經(jīng)常會(huì)講的三個(gè)變化，第一個(gè)變化，過(guò)去40年，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中間的代工模式是不是應(yīng)該結(jié)束了？剛才一鳴主任講到了，中心的案例，過(guò)去幾十年的山寨、簡(jiǎn)單、模仿、抄襲的模式是不是應(yīng)該結(jié)束了？從這個(gè)角度來(lái)講，我們看到整個(gè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及方方面面都面臨著，如何從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換。

　　第二個(gè)問(wèn)題，我談一下彥斌副院長(zhǎng)和人大的這篇報(bào)告講的結(jié)構(gòu)性去杠桿，對(duì)這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單地談一下我自己初步的看法，報(bào)告中間有一組數(shù)據(jù)給我留下很深的印象，報(bào)告講2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，也就是我們的杠桿率提高了114個(gè)百分點(diǎn)。我們可以看到過(guò)去十年，中國(guó)都是一個(gè)加杠桿的過(guò)程，我把這組數(shù)據(jù)和過(guò)去的十年，我們中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都是在30%以上，2009年我們的貢獻(xiàn)率高達(dá)50%，過(guò)去十年都是在30%以上。

　　你可以看到，過(guò)去的十年，中國(guó)人都是用加杠桿的方式為世界走出危機(jī)的泥炭做出貢獻(xiàn)。我記得美國(guó)的前財(cái)長(zhǎng)斯諾在十年前講過(guò)一句話，美國(guó)要想從國(guó)際金融危機(jī)的泥炭里爬出來(lái)，我需要十年，這十年誰(shuí)替美國(guó)拉車(chē)？中國(guó)、印度。我的問(wèn)題是，加杠桿的周期是不是應(yīng)當(dāng)結(jié)束了？能不能夠結(jié)束？我們大家知道，中美的貿(mào)易摩擦以及美國(guó)的加息、減稅、縮表和增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，它仍然需要一個(gè)大國(guó)為它在未來(lái)的十年拉車(chē)，它會(huì)用貿(mào)易摩擦、貿(mào)易沖突、貿(mào)易戰(zhàn)的方式逼著你繼續(xù)加杠桿，一直加到你崩潰，使你成為第二個(gè)日本，我們能夠從這個(gè)怪圈里擺脫出來(lái)嗎？

　　另外，彥斌院長(zhǎng)剛才報(bào)告也講了，過(guò)去十年國(guó)企和地方政府是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量，這里面涉及到2008年的危機(jī)究竟是我們的危機(jī)還是他們的危機(jī)，我個(gè)人認(rèn)為2008年的危機(jī)是歐美生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的危機(jī)，而不是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的危機(jī)。我們東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)除了為歐美代工受到重大影響以外，2008年金融危機(jī)以來(lái)都沒(méi)有受到重大的影響，但是過(guò)去十年卻以穩(wěn)增長(zhǎng)，我們加了十年杠桿。從這個(gè)角度來(lái)講，我就在想，無(wú)論是地方債還是國(guó)企債、企業(yè)債、居民債、居民杠桿率，核心的問(wèn)題是一句話，推動(dòng)杠桿。中國(guó)過(guò)去40年高速增長(zhǎng)的時(shí)代過(guò)去了，下一步要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)構(gòu)性去杠桿的結(jié)構(gòu)性，要在結(jié)構(gòu)性、體制性和高質(zhì)量做足文章。謝謝大家！

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責(zé)任編輯：孫劍嵩