中國人民銀行金融研究所所長孫國峰

　　新浪財經訊 “2018陸家嘴論壇”于6月14日-15日在上海舉行。中國人民銀行金融研究所所長孫國峰出席并演講。

　　孫國峰表表示，上海在發展國際金融中心的過程當中，不能忘記防范金融風險。“去年提出三大攻堅戰之首就是防范重大風險，主要就是金融風險。推進國際金融中心建設過程當中，也要吸取其他國家的經驗教訓，更好做到防控金融風險”。

　　以下為演講摘編：

　　孫國峰：很高興今天參加陸家嘴論壇，關于上海建設國際金融中心的討論，這正好契合這次論壇總主題“邁入新時代的上海國際金融中心建設”。

　　十九大報告中指出，中國特色社會主義進入了新時代。堅定不移推進開放是新時代中國特色社會主義的必然要求，這個背景下怎么理解、分析上海國際金融中心的建設呢，有幾個方面：第一，社會主義現代化必不可少的基礎設施。第二，作為一個經濟強國的名片。第三，更是實現偉大中國夢的助推器。

　　分析“邁入新時代的上海國際金融中心建設”這個話題，要以更自信的態度、更高的戰略、更廣的視野設計上海國際金融中心的目標，特別是遠景目標。

　　國際金融中心有幾個梯隊，第一梯隊很明顯兩個，紐約和倫敦，全球領先的國際金融中心占據了美國時區和歐洲時區，亞洲時區也有很多國際金融中心但是競爭比較激烈，但還沒有出現全球領先的國際金融中心。

　　新時代的上海國際金融中心建設，未來應當以全球領先的國際金融中心目標作為自己的發展方向。和這樣的方向對標，一方面看到取得的成就是很突出的。龔行長從80年代開始講起，改革路程非常艱辛。十八大以來，上海進一步鞏固了以金融市場體系為核心的國際金融中心地位，服務形成全球性人民幣產品創新交易定價清算中心，已經成為國際上金融體系比較完備、金融發展環境比較好的地區之一。同時也是中外金融機構的重要集聚地，金融對外開放最前沿和金融改革開放創新試驗區。

　　我們要有比較高的目標，也要看到差距，目前三個方面我們還存在差距。

　　第一方面，國際化程度還不夠，國際影響力有待提高。既然是國際金融中心，不是光看量，金融中心如果只對一個國家內部服務，這個國家經濟足夠大完全可能在規模上成為全球最大，但是作為國際金融中心應該對全球金融機構、企業、個人融資投資金融交易提供全方面的服務。全球任何一個投資者、融資者、市場參與者在進行國際金融交易時，第一時間要想到這個地方是全球國際金融中心，這樣才是打造全球領先國際金融中心的目標。

　　從上海目前情況來看，投資者、融資者當中，國際化成分還是不足的。從GFCI（全球金融中心指數）報告顯示，從全球受訪者調查來看，通常亞太地區的受訪者對上海評價比較積極比較了解，來自歐洲、美洲的投資者、融資者這些專業人士對上海并不了解。

　　第二方面，金融市場發育還存在差距，有些金融市場發展比較快，有些金融市場比如衍生品市場發展不夠快。市場主體培育來說，不完全成熟，有一定差距。

　　第三方面，服務水平和環境相對落后。營商環境有待進一步提高，法治水平、監管尺度等方面還沒有體現出我們的優勢。

　　針對這些差距，下一步我提幾個發展思路：第一，上海可能需要以更高站位、更開放的態度為全球金融機構和個人提供金融服務，放眼全球進一步提高全球化開放程度完善基礎設施和配套機制，為全球金融機構投資者提供良好投資、交易、發行、債券、股票金融市場環境。

　　第二，上海國際金融中心需要為中國進一步發展、實現中國夢發揮帶頭作用。在上海建設國際金融中心建設過程中還要進一步發揮進引領推動國內金融業發展的作用，因為中國金融全面發展是我們的最終目標，也是上海屹立于全球金融中心之本。

　　第三，上海需要以金融業開放引領中國全面對外開放。人民銀行一直高度重視和支持上海國際金融中心建設，下一步將按照黨中央國務院部署采取有效措施繼續支持上海在金融、對外開放方面先行先試，上海應當發揮自身優勢，金融業開放引領中國全面對外開放。

　　具體來說，上海建設國際金融中心，第一要牢牢把握新一輪中國對外開放當中的領先地位，請引來、走出去都要引領對外開放浪潮。 [15：49：27]

　　第二明確定位，突出重點。從紐約、倫敦全球領先的國際金融中心發展來看，都有自己的特色，上海也要明確自身定位。根據中國國情以及中國對外開放程度不斷提高，人民幣國際地位不斷提升，以及中國國際地位后發優勢，考慮建立人民幣定價中心、金融科技中心、金融清算中心、全球衍生品交易中心、“一帶一路”中心、綠色金融中心六大中心為抓手，推進全球領先的國際金融中心建設。一方面結合中國戰略發展環境，另一方面也體現了上海對外開放戰略實施重要地位。

　　第三集聚人才和金融機構，打造核心競爭優勢。全球國際金融中心建設關鍵在于人才，吸引更多人才，機構帶動人才，人才促進機構，實現良性互動。

　　第四提升軟實力，讓上海城市精神走向世界，營商環境、服務水平和商譽對于國際金融中心非常重要，上海要練好內功，持續優化營商環境，提供便利程度。對外要提高國際市場知名度影響力，將上海精神推向國際，提高上海國際聲譽。

　　最后，發展國際金融中心過程當中，不能忘記防范金融風險，去年提出三大攻堅戰之首就是防范重大風險，主要就是金融風險。推進國際金融中心建設過程當中，也要吸取其他國家的經驗教訓，更好做到防控金融風險。

　　在國際上，比如日本80年代泡沫經濟，美國十年前的次貸危機，都對本國金融發展和經濟造成了傷害。金融有很強的周期性，缺乏有效的風險防控措施，國際金融中心發展過程當中就有可能遭到一些風險。有三個方面需要做的：

　　第一，強調本幣優先，防范貨幣錯位風險。從發展中國家來看，1998年亞洲金融危機和2008年美國次貸危機兩次危機中，很重要的一個風險就是發展中國家跨境融資幣種錯配，帶來了國內的危機。上海在國際金融中心建設過程當中，應該著重人民幣計價交易結算投融資產品，可以減輕貨幣錯配帶來的沖擊，有利于推進人民幣國際化進程。

　　第二，完善宏觀審慎政策框架，防范跨境資本流動風險。宏觀審慎政策具有非歧視，透明度高，市場化等優勢，在跨境資本流動風險防范方面有獨特的優勢。這些年來，中國在跨境資本流動方面的宏觀審慎框架建設過程當中取得很多進展，國際上也有一定領先地位，已經初步建成外匯衍生品市場，跨境融資以及離岸人民幣三方面整個的宏觀審慎政策框架。框架需要進一步完善，應對有可能產生的跨境資本流動沖擊。

　　第三，加強國際宏觀經濟政策協調，減少意外沖擊。習總書記十九大報告提出“積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量”。下一步應當加強國際宏觀經濟政策協調，同時促進國際金融監管合作避免監管套利，防范跨境沖擊，為上海國際金融中心建設創造更好的外部環境，謝謝。

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責任編輯：梁斌 SF055