國家金融與發展實驗室理事長李揚

　　新浪財經訊 “第十屆陸家嘴論壇（2018）”6月14-15日在上海舉行，主題為：邁入新時代的上海國際金融中心建設，國家金融與發展實驗室理事長李揚出席并演講。

　　李揚認為，中國整個城市群最突出的任務照已經不是建設，而是治理。通過治理，讓已經初具雛形，在世界上已經領先的基礎設施更好地為大眾提供人性化的服務。

　　中國現在城市基礎設施硬件已經很好了，足以讓外國人羨慕，但是城市服務方面還有很多不如人意的地方，比如交通問題、教育問題、醫療問題、養老問題等。這些都可以被概括在一個比較綜合的 “治理”概念里。

　　他認為，當我們描述2050年把中國建設成為社會主義現代化強國時，其中一個標準就是治理體系和治理能力的現代化。而長三角城市群建設，應當在這方面作出貢獻。

　　以下為演講實錄：

　　李揚：敬的主持人，女士們、先生們，上午好！非常榮幸應邀參加陸家嘴論壇。今天主題是世界級城市群建設中的金融合作問題。這是一個新問題。城市群是一個新的區域空間形態的概念，學術上沒有成熟的理論，如何為城市群提供金融支持也沒有成熟的架構。我們可以就這個問題大膽暢想。

　　現在來看，長三角已經是一個城市群了。主持人剛剛列舉了世界上的五個城市群，說起來按照規模我們恐怕比他們都大，城市基礎設施我們比他們都新。在這樣比較的基礎上，上海長三角區域的發展是需要探討的。長三角城市群下一步的發展必須注意幾個新因素：

　　第一個新因素就是城鄉一體化的因素。我看文獻和各國實踐經驗介紹，各國城市群建設基本都在城市化這條線展開討論。現在中國的問題不僅僅是城市化，中國開始了和城市化同等重要的鄉村振興。在當今中國，鄉村振興和城市化概念是放在一起推進的。今年全國兩會上，習近平總書記指出， “一方面要繼續推動城鎮化建設。另一方面，鄉村振興也需要有生力軍”，“城鎮化、逆城鎮化兩個方面都要致力推動”，“城鎮化進程中農村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成“。這提出了嶄新的任務。在今天這樣的歷史階段來推進長三角城市群的發展，應該是長三角地區城鄉一體化發展，不僅要把資源從這個地區的鄉村向城市集中，也要把原先已經被這些城市集聚的資源向鄉村輻射。

　　第二個新因素，整個城市群最突出的任務照我看已經不是建設，而是治理。通過治理，讓已經初具雛形，在世界上已經領先的基礎設施更好地為大眾提供人性化的服務。中國現在城市基礎設施硬件已經很好了，足以讓外國人羨慕，但是城市服務方面還有很多不如人意的地方，比如交通問題、教育問題、醫療問題、養老問題等。這些都可以被概括在一個比較綜合的 “治理”概念里。當我們描述2050年把中國建設成為社會主義現代化強國時，其中一個標準就是治理體系和治理能力的現代化。長三角城市群建設，應當在這方面作出貢獻。

　　第三個新因素，綠色發展問題，宜居問題。長三角地區高樓林立，基礎設施也很好，但是是不是宜居呢？是不是讓人覺得生活愉快，吸引人才來創業和發展呢？這方面還有很大差距。所以我們城市群建設的又一個挑戰和任務就是把它建設成為一個宜居、環保、生態優美的地區。所以，我認為，長三角城市群建設下一步要迎接三個挑戰：一個是城鄉一體化發展問題，一個是宜居和生態問題，還有一個是提高治理水平的問題。

　　另外再說說金融。在“城市群”概念下提金融發展，重點不是如何為城市群提供金融支持，而是如何提高整個地區金融服務水平，讓它在全中國乃至全球處于領先。我們要著力抓好一個基礎四個要點：我們一定要明確如今我們說的金融發展，已經不是傳統意義的金融發展，不再是我要建幾個銀行，建幾個市場，投幾個產品，而是要在最新科技基礎上發展金融科技，必須在最新科學技術基礎上全面改造金融體系。這一點現在越來越受到重視了。金融科技不是簡單的區塊鏈、互聯網。現在全國掀起一股搞區塊鏈的風潮，這個事不能走歪了。區塊鏈絕對不能僅僅造幣，造百萬富翁，要用它改造基礎設施，改造認證系統，改造信用系統，改造產權識別系統，降低金融交易成本；也不像很多人說的就是為了搞一個去中心化體系，去中心化只是一個結果。金融科技最終目標是提高金融效率。用金融科技改造金融體系時，一定不能走歪路，一定要用在它應該用的地方，提高效率，降低成本，增強可持續性，服務大眾，服務實體經濟。這就是我說的一個基礎。

　　四個要點。一個要點要讓它服務于這個地區的發展。當我們把城鄉一體化列為長三角城市群的發展任務時，我們需要思考怎么把基礎設施服務延伸到每一家每一戶的門前。為了解決這個問題，我們要回頭看現在的金融體系是不太能夠有效率的支持基礎設施建設的。正是因為如此，才有屢禁不止的地方融資平臺，因為在地方有這個需求但是沒有金融支持。長三角需要構建一個能有效支持地區基礎設施建設的金融體系。除了要資本市場還需要建立若干專業化的長期信用機構。

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責任編輯：謝長杉