中國銀行保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席，中國人民銀行黨委書記郭樹清

　　新浪財經(jīng)訊 “第十屆陸家嘴論壇（2018）”6月14日在上海舉行，主題為：邁入新時代的上海國際金融中心建設，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席，中國人民銀行黨委書記郭樹清郭樹清出席并演講。

　　郭樹清表示，有商品生產(chǎn)和貨幣交換就有金融風險，無論是社會主義市場經(jīng)濟還是資本主義市場經(jīng)濟，都會發(fā)生不平衡、不協(xié)調(diào)，但是迄今為止，多數(shù)國家仍然通過危機來強制調(diào)整，恢復經(jīng)濟金融平衡。

　　“只有在我們國家才能做到由中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導，各級政府主動作為，集中動員全社會力量，極早防范化解各類風險，防止形成系統(tǒng)性金融危機。”

　　郭樹清稱，習近平總書記關(guān)于金融工作的理論和政策論述，深刻把握了現(xiàn)階段經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律，形成了防范化解金融風險的中國方略，最核心要義就是從中國國情出發(fā)，以自我革命的理念和方法，主動消除金融隱患，成功跨越重大關(guān)口，確保兩個一百年奮斗目標順利實現(xiàn)?！白晕腋锩侵袊厣鐣髁x事業(yè)發(fā)展的動力源泉，是處理新時代各種社會矛盾的基本方式，因而也是防范化解金融風險的根本途徑?！?/p>

　　我國現(xiàn)階段的金融問題具有極大的特殊性，這種特殊性決定了我們面對的矛盾更為復雜，有些風險的形成有著深遠的歷史原因，必須以更積極的態(tài)度促使各類隱患，以經(jīng)常的小癥釋放壓力，避免出現(xiàn)嚴重的大癥，總體上要有事先的而不是事后的、主動的而不是被動的、整體的而不是零散的方法去矯正各種偏離，提早恢復經(jīng)濟金融平衡。

　　郭樹清表示，銀保監(jiān)會在以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央的直接領(lǐng)導和指揮下，展開了防范化解金融風險的一系列戰(zhàn)役，在工作實踐中有以下幾個方面的體會：

　　一是底線思維防患未然。

　　“要把可能的風險和挑戰(zhàn)想得更深入一些，從最壞處著眼，做最充分的準備，朝最好的方向努力，爭取最好的結(jié)果?！惫鶚淝宸Q，防范化解金融風險需要樹立預防為主的意識，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，努力把風險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。

　　郭樹清表示，今年來針對房地產(chǎn)貸款、地方政府債務和互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)性風險隱患較大的領(lǐng)域，銀保監(jiān)會設定了審慎監(jiān)管指標，開展壓力測試，加強清理規(guī)范，及早介入干預，有效遏制了風險的累積。

　　第二點是穩(wěn)定大局，逐步加嚴。

　　防范化解金融風險既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，治理金融內(nèi)部層層嵌套、層層循環(huán)，必須充分考慮機構(gòu)和市場的承受能力，在化解類形態(tài)業(yè)務當中我們沒有全線出擊、四面作戰(zhàn)，而是合理安排過渡期，先有機構(gòu)自查再有管理部門檢查，有計劃、分步驟、漸次達成目標。在整治同業(yè)業(yè)務的時候，我們也是重點整治同業(yè)投資和同業(yè)理財，而對同業(yè)存放和同業(yè)存單調(diào)整得就比較小。直到去年底今年初表外業(yè)務處理我們才開始啟動委托貸款和信托貸款，同樣也沒有采取一刀切和急剎車的辦法。

　　三是統(tǒng)籌監(jiān)督，突出重點。

　　防范化解金融風險必須善于抓住主要矛盾，在推動去杠桿的過程中，金融管理部門堅持以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，優(yōu)先推動國有企業(yè)和地方政府降低杠桿率。

　　郭樹清稱，去年以來人民銀行發(fā)揮了很好的牽頭作用，協(xié)調(diào)各個機構(gòu)、監(jiān)管部門共同行動，針對交叉金融野蠻生長、影子銀行急劇膨脹等突出問題，及時開展市場亂象的綜合整治，有力遏制了銀行業(yè)和保險業(yè)資金脫實向虛的勢頭，一年多來銀行業(yè)貸款增長了12%以上，，總資產(chǎn)規(guī)模少擴張了20多萬億元。在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和存保費收入下降的情況下，保險業(yè)的保障功能不斷增強，今年前4個月人身險中從保障類產(chǎn)品占比上升了2.9個百分點。

　　四是區(qū)別對待分類施策。

　　根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場的金融風險情況采取差異化、個性化的辦法，工作實踐中對不法分子控制和金融集團等惡性腫瘤毫不手軟，實施外科手術(shù)。對情況復雜，牽扯面廣的案例，則采取了虛緩調(diào)理的辦法，通過慢剎車逐步緩釋。

　　五是抓住時機攻艱克難。

　　郭樹清指出，應對金融風險挑戰(zhàn)必然面對代價、經(jīng)歷痛苦，我們必須勇于直面痛苦，敢于碰硬、善于碰硬，敢于出擊、主動出手。去年來，銀保監(jiān)會利用當前撥備比較充足的有利條款，做貸款分類，真實反映信用風險，目前逾期90天的貸款，最高的時候不良貸款的比例是120%比100%，現(xiàn)在總體上降到100%。同時鼓勵銀行加大核銷力度，2017年以來到現(xiàn)在為止處置不良貸款1.9萬億元，有的觀察家將這些行動解讀為銀行的負面信息，恐怕不太合理，銀行積極主動消化風險隱患。

　　六是標本兼治依法規(guī)范。

　　防范化解金融風險是系統(tǒng)性工程，必須采取強有力的治標措施，一要力爭在最短的時間內(nèi)把市場上的歪風邪氣壓制下去，但是從根本上建立有效的市場金融體系，需要注意補短板。2017年銀行業(yè)重點推進了70多項補短板項目，大多數(shù)是在周行長支持下我們做成的，其中完成48項，今年又提出了40項。保險業(yè)去年以來修訂出臺規(guī)范性文件60多項。

　　七是歸功本源，服務實體。

　　金融系統(tǒng)的堅持以服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全國成立了1.68萬個債券委員會，積極推動企業(yè)的財務重組和破產(chǎn)重組，同時努力降低融資成本。今年和去年我們都一樣，大幅度降低了銀行貸款成本，郭樹清表示，“還在繼續(xù)努力。”目前小微企業(yè)貸款覆蓋率是17.3%，申貸獲得了59.1%，但是解決小微企業(yè)融資難、融資貴還需要做出新的努力。

　　八是深化改革、擴大開放。

　　在利率、匯率市場化不斷深入的條件下，銀保監(jiān)會積極推動完善公司治理結(jié)構(gòu)，強化股權(quán)管理，優(yōu)化機構(gòu)布局，健全市場體系，持續(xù)提升我國金融機構(gòu)的核心競爭力。

　　有人對金融業(yè)對外開放心存顧慮，認為開放金融服務業(yè)可能沖擊中國的金融市場，引進外資股東可能威脅國家的金融安全。但郭樹清表示，“這種擔憂是多余的，”到目前為止外資銀行占中國銀行業(yè)市場的份額只有1.3%，保險業(yè)也不過是6%左右，事實上沒有改革開放就沒有中國的商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構(gòu)，更無法想象有很多的中國金融企業(yè)排名進入全球銀行業(yè)和保險業(yè)的先烈。

　　第九，黨的領(lǐng)導和群眾路線。

　　防范化解金融風險必須堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保金融改革發(fā)展正確方向，并服從服務于人民群眾的根本利益。

　　此外，郭樹清還指出，在防范化解金融風險的征程上需要著力解決一些領(lǐng)域的滯后問題，加強薄弱環(huán)節(jié)，尤其應該考慮的有幾個方面：

　　一是加快企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于膠著狀態(tài)，必須求同存異，尋找最大公約數(shù)，建立健全企業(yè)、銀行、政府方責任共擔和損失分擔機制。

　　二是妥善處理企業(yè)債務違約問題。市場經(jīng)濟下出現(xiàn)債務違約十分正常，最近債務違約的問題，企業(yè)債、信用債的違約問題似乎比較突出，但是比較起來看我們違約的金額和信用債總量比只有0.43%，非常低，低于許多國家的水平。對于長期虧損，失去清償能力的企業(yè)應當堅決退出，對于暫時經(jīng)營困難的企業(yè)相關(guān)各方要加強溝通協(xié)商，采取積極措施共同努力，幫助其度過難關(guān)。

　　三是要大力推進信用建設，金融機構(gòu)要帶頭講誠信，真實反映資產(chǎn)狀況，各類企業(yè)都要依法披露自身信息，特別是對債權(quán)人更要及時全面準確地通報經(jīng)營情況。

　　四是努力解決違法成本過低的問題。無論是金融企業(yè)還是非金融企業(yè)都要認識到做假帳就是違法犯罪，所有投融資活動都要在陽光下進行。令人遺撼的是現(xiàn)在還存在著大量媒體網(wǎng)絡虛假廣告，誤導信息宣傳，欺騙性的投資咨詢和理財顧問，這些已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和諧的公害。究其原因，說到底還是處罰太輕，不足以形成震懾。這種局面必須改變。

　　五是合理把握金融創(chuàng)新與風險防范的平衡。金融創(chuàng)新有利于滿足金融消費者多層次個性化的金融需求。有很多好處，但是對于不當創(chuàng)新、過度創(chuàng)新等行為，監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止。對于假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新現(xiàn)象更要及早揭露、及時處罰。

　　六是加強機構(gòu)投資者隊伍建設，持續(xù)培育價值投資、長期投資理念，強化金融機構(gòu)的專業(yè)化分析研究能力，努力促進一流水平投資銀行的形成。資管新規(guī)和即將發(fā)布的銀行理財業(yè)務監(jiān)管辦法，有利于投資隊伍壯大，有利于投資資金優(yōu)化配置，有利于直接投資提高比重，有利于整個金融體系開正門、堵旁門，加速走向透明化、規(guī)范化、法制化。中國多層次資本市場發(fā)展一定具有廣闊的前景。

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責任編輯：謝長杉