商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文

　　新浪財經訊 “中國發展高層論壇2018年會”于3月24至26日在北京舉行，主題為“新時代的中國”，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文出席并演講。

　　王受文表示，外國投資者特別關心的資信調查、評級服務、會計、審計、電子商務、新能源汽車的電池制造、軌道交通設備的制造等領域，中國已經全面在自貿試驗區放開。對于金融、新能源汽車、加油站等服務業領域將進一步公布開放的時間表和路線圖。

　　以下為演講實錄：

　　王受文：拉米先生，各位嘉賓，女士們，先生們，非常高興參加中國發展高層論壇。我注意到自2000年創辦以來，中國發展高層論壇每屆都包含著對外開放的議題，可以說論壇見證了中國加入世貿組織以后全部的開放歷程，特別是十八大以來的五年，世界和中國都經歷了很多變化，面臨很多新的挑戰。但是，中國快放的步伐沒有停滯，開放的領域不斷拓展。

　　下面，我受鐘山部長的委托，圍繞中國對外開放的問題作一簡要發言，與大家交流。

　　首先，在傳統的貨物貿易里面，中國的關稅水平在不斷的下調。大家知道，17年前，中國加入世貿組織的時候，我們承諾的約束關稅是10%。到2010年，我們已經把我們的關稅降到了9.8%，實現了我們對WTO所有成員的承諾。這個9.8%的關稅水平不僅低于很多發展中國家，在金磚國家里面也是比較低的。如果我們考慮到貿易結構的因素，中國實際的貿易加權平均稅率只有4.4%，這不僅僅低于其他的金磚國家，而且是非常接近發達國家。美國貿易加權的實際進口關稅是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。

　　最近幾年來，中國政府進一步鼓勵出口。先后4次降低了部分商品的進口關稅。2015年的時候，我們降低了749項商品的進口關稅，2016年又降低了787項產品的進口關稅。在剛剛結束的中國“兩會”上，李克強總理表示“中國將進一步下調汽車、部分日用消費品的進口關稅，特別是對抗癌藥品要力爭降到零關稅”。今年我們還將舉辦中國國際進口博覽會。這是中國政府向世界主動開放的一個非常有標志性的措施。

　　在大家關注的服務領域，中國的開放也邁出了實質性的步伐。WTO對服務貿易定義了160個部門，中國剛剛加入世貿的時候我們承諾對其中的100個開放，今天我們已經開放了120個，我們沒有承諾的領域，包括研發、采礦、電信、教育、保險、證券、銀行、空運等，以前不承諾開放的現在我們也已經進行了部分開放。在海運、內水運輸方面的開放，中國超過了發達國家。

　　大家知道，中國貨物貿易是順差，但是服務貿易一直是逆差。盡管如此，中國還是堅定不移地擴大服務業的開放，而且下一步我們重點將會對金融、電信、醫療、教育、養老等領域擴大開放，在銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司方面對外資的股比限制也將進一步放寬，甚至取消。

　　在投資領域，我們開放取得的進展也十分顯著。過去五年，我們兩次修改了外商投資產業指導目錄，對外資的限制性措施削減了65%，今天對外商的限制領域只有63個方面，其中有35個方面是限制準入，28個方面是禁止準入。為了擴大開放，中國先后設立了11個自貿試驗區，這些自貿試驗區成為中國全面深化改革擴大開放的試驗田。

　　自貿試驗區也有一個自己的對外資的負面清單，這個外資負面清單我們做了3次調整，最新的負面清單的限制措施和第一個負面清單相比，已經減少了一半。外國投資者特別關心資信調查、評級服務、會計、審計、電子商務、新能源汽車的電池制造、軌道交通設備的制造，我們已經全面在自貿試驗區放開。對于金融、新能源汽車、加油站這方面的服務業我們將進一步公布開放的時間表和路線圖。

　　中國對外商投資管理體制進行了重大的改革。在過去的30多年里面，外資企業不管是大還是小，不管是什么領域，都需要一項一項的，一個企業一個企業的由中國政府來批準，今天我們已經改變了逐案審批的制度。96%以上的外資企業的設立是通過備案進行的，只有4%的企業是經過審批。就審批來說，審批時間也減少了80%以上。可以說，我們準入前國民待遇+負面清單的外資管理模式很快將在全國實施。

　　在知識產權領域，中國政府高度重視。我們也取得了突出的進展，在過去五年里面，中國政府修訂了《商標法》等10個相關的法律，我們組織了170多次的專項行動。2014年，我們在北京、上海、廣州設立了知識產權法院。2017年我們在江蘇等7個省市設立了10個跨區域的知識產權審判機構。可以說，中國政府對知識產權的保護給國外的知識產權所有人帶來了巨大的利益。中國加入世貿的時候，2001年，我們一個國家對外支付的知識產權使用費只有19億美元，去年中國對外支付的知識產權費達到286億美元，平均增長17%。有一個美國500強公司的CEO告訴我，他們的企業在中國一共打了31場知識產權的官司，這個公司贏了28場。當然，我們非常清楚地知道中國知識產權的保護并非完美無缺，我們將繼續加大知識產權的保護力度，推動在開放條件下的創新驅動發展。

　　在多雙邊經貿合作，在區域開放方面，中國也是開放理念的進行者。過去幾年盡管逆全球化思潮在蔓延，保護主義在抬頭，但是中國始終堅定支持多邊貿易體制，我們和其他的WTO成員一道推動達成了WTO貿易便利化的協定，使全球的貿易成本有可能減少14%，我們一起推動取消了WTO框架下的農業出口補貼，國際農產品（7.190， 0.15， 2.13%）的貿易環境將有所公平。我們成功地和其他的WTO成員一起結束了信息技術的擴圍談判，取消了201項信息技術產品的關稅，像蘋果的庫克董事長你們就是最大的受益者。信息技術擴圍談判的協議涵蓋的貿易額達到1.3萬億美元。

　　中國也是積極的進行貿易協定的談判，目前為止，我們簽署了16個自貿協定，我們自貿協定伙伴有發達國家也有發展中國家，這些自貿協定有的是周邊國家，有的是“一帶一路”沿線國家，可以說這對推動中國與自貿協定伙伴之間的貿易投資關系起到了非常重要的作用，有些自貿協定里還包括了電子商務、競爭政策環境等方面新的議題。

　　我們始終支持自由貿易，我們也提倡公平貿易。但是對等開放并不一定公平，各國的發展水平不同，國情有差異，真正做到對等開放既不合理也不現實。它不符合世貿組織的最惠國待遇和非歧視性的原則。就對等來說，我們可以舉一些例子，比如說乳制品，日本的進口關稅是95%，乳制品歐盟的進口關稅是37%，美國是16%，中國的乳制品進口關稅只有12%。在美國的卡車關稅是25%，中國的卡車關稅是20%。就襯衫關稅來說，大家穿的襯衫，男士、女士襯衫都包括在內，美國進口關稅平均30%左右，中國的只有15%。大家都很關心補貼在農產品補貼方面，在世貿組織的框架內，美國有權力對農場主補貼的金額190億美元，歐盟有權力提供722億歐元的補貼，在中國沒有這項權力。

　　當然，如何在自貿貿易的前提下進一步拓寬“三項”的開放空間，以建設性的方式實現互利共贏，我們有很多的途徑，比如說我們可以在WTO框架下繼續進行談判，相互開放市場，包括商品、服務和投資，當然很難。我們也可以繼續進行自由貿易協定的談判，就像中國現在和其他國家進行RCEP的談判，我們也可以進行雙邊投資協定的談判，比如以前中美投資協定談判，和現在正在進行的中歐投資協定的談判，這些相互的談判，對于我們進一步擴大各自的市場準入是非常有好處的。而且這些談判符合WTO的規則。

　　各位嘉賓：

　　習近平總書記在十九大報告中強調“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。在新的起點上我們將深入貫徹中央的決策部署，以“一帶一路”的建設為重點，推動形成全面開放的新格局，以高水平開放推動高質量發展，努力開啟中國對外開放新的征程。在這個新的征途上，我們歡迎各國企業開展與中國的貿易與投資，開辟中國的市場，在新時代共享繁榮與合作的機會。

　　謝謝大家！

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責任編輯：梁斌 SF055