商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 “中國發(fā)展高層論壇2018年會”于3月24至26日在北京舉行，主題為“新時代的中國”，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文出席并演講。

　　王受文表示，我國始終支持自由貿(mào)易，也提倡公平貿(mào)易，但是對等開放并不一定公平。他解釋道，各國的發(fā)展水平不同，國情有差異，真正做到對等開放既不合理也不現(xiàn)實(shí)。這不符合世貿(mào)組織的最惠國待遇和非歧視性的原則。

　　他以乳制品舉例稱，日本的進(jìn)口關(guān)稅是95%，乳制品歐盟的進(jìn)口關(guān)稅是37%，美國是16%，中國的乳制品進(jìn)口關(guān)稅只有12%。美國的卡車關(guān)稅是25%，中國的卡車關(guān)稅是20%。就襯衫關(guān)稅來說，美國進(jìn)口關(guān)稅平均30%左右，中國只有15%。在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面，在世貿(mào)組織的框架內(nèi)，美國有權(quán)力對農(nóng)場主補(bǔ)貼的金額190億美元，歐盟有權(quán)力提供722億歐元的補(bǔ)貼，在中國沒有這項(xiàng)權(quán)力。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　王受文：拉米先生，各位嘉賓，女士們，先生們，非常高興參加中國發(fā)展高層論壇。我注意到自2000年創(chuàng)辦以來，中國發(fā)展高層論壇每屆都包含著對外開放的議題，可以說論壇見證了中國加入世貿(mào)組織以后全部的開放歷程，特別是十八大以來的五年，世界和中國都經(jīng)歷了很多變化，面臨很多新的挑戰(zhàn)。但是，中國快放的步伐沒有停滯，開放的領(lǐng)域不斷拓展。

　　下面，我受鐘山部長的委托，圍繞中國對外開放的問題作一簡要發(fā)言，與大家交流。

　　首先，在傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易里面，中國的關(guān)稅水平在不斷的下調(diào)。大家知道，17年前，中國加入世貿(mào)組織的時候，我們承諾的約束關(guān)稅是10%。到2010年，我們已經(jīng)把我們的關(guān)稅降到了9.8%，實(shí)現(xiàn)了我們對WTO所有成員的承諾。這個9.8%的關(guān)稅水平不僅低于很多發(fā)展中國家，在金磚國家里面也是比較低的。如果我們考慮到貿(mào)易結(jié)構(gòu)的因素，中國實(shí)際的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%，這不僅僅低于其他的金磚國家，而且是非常接近發(fā)達(dá)國家。美國貿(mào)易加權(quán)的實(shí)際進(jìn)口關(guān)稅是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。

　　最近幾年來，中國政府進(jìn)一步鼓勵出口。先后4次降低了部分商品的進(jìn)口關(guān)稅。2015年的時候，我們降低了749項(xiàng)商品的進(jìn)口關(guān)稅，2016年又降低了787項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。在剛剛結(jié)束的中國“兩會”上，李克強(qiáng)總理表示“中國將進(jìn)一步下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，特別是對抗癌藥品要力爭降到零關(guān)稅”。今年我們還將舉辦中國國際進(jìn)口博覽會。這是中國政府向世界主動開放的一個非常有標(biāo)志性的措施。

　　在大家關(guān)注的服務(wù)領(lǐng)域，中國的開放也邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。WTO對服務(wù)貿(mào)易定義了160個部門，中國剛剛加入世貿(mào)的時候我們承諾對其中的100個開放，今天我們已經(jīng)開放了120個，我們沒有承諾的領(lǐng)域，包括研發(fā)、采礦、電信、教育、保險、證券、銀行、空運(yùn)等，以前不承諾開放的現(xiàn)在我們也已經(jīng)進(jìn)行了部分開放。在海運(yùn)、內(nèi)水運(yùn)輸方面的開放，中國超過了發(fā)達(dá)國家。

　　大家知道，中國貨物貿(mào)易是順差，但是服務(wù)貿(mào)易一直是逆差。盡管如此，中國還是堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放，而且下一步我們重點(diǎn)將會對金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)大開放，在銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司方面對外資的股比限制也將進(jìn)一步放寬，甚至取消。

　　在投資領(lǐng)域，我們開放取得的進(jìn)展也十分顯著。過去五年，我們兩次修改了外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，對外資的限制性措施削減了65%，今天對外商的限制領(lǐng)域只有63個方面，其中有35個方面是限制準(zhǔn)入，28個方面是禁止準(zhǔn)入。為了擴(kuò)大開放，中國先后設(shè)立了11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這些自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為中國全面深化改革擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也有一個自己的對外資的負(fù)面清單，這個外資負(fù)面清單我們做了3次調(diào)整，最新的負(fù)面清單的限制措施和第一個負(fù)面清單相比，已經(jīng)減少了一半。外國投資者特別關(guān)心資信調(diào)查、評級服務(wù)、會計(jì)、審計(jì)、電子商務(wù)、新能源汽車的電池制造、軌道交通設(shè)備的制造，我們已經(jīng)全面在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)放開。對于金融、新能源汽車、加油站這方面的服務(wù)業(yè)我們將進(jìn)一步公布開放的時間表和路線圖。

　　中國對外商投資管理體制進(jìn)行了重大的改革。在過去的30多年里面，外資企業(yè)不管是大還是小，不管是什么領(lǐng)域，都需要一項(xiàng)一項(xiàng)的，一個企業(yè)一個企業(yè)的由中國政府來批準(zhǔn)，今天我們已經(jīng)改變了逐案審批的制度。96%以上的外資企業(yè)的設(shè)立是通過備案進(jìn)行的，只有4%的企業(yè)是經(jīng)過審批。就審批來說，審批時間也減少了80%以上?？梢哉f，我們準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單的外資管理模式很快將在全國實(shí)施。

　　在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，中國政府高度重視。我們也取得了突出的進(jìn)展，在過去五年里面，中國政府修訂了《商標(biāo)法》等10個相關(guān)的法律，我們組織了170多次的專項(xiàng)行動。2014年，我們在北京、上海、廣州設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法院。2017年我們在江蘇等7個省市設(shè)立了10個跨區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)。可以說，中國政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)給國外的知識產(chǎn)權(quán)所有人帶來了巨大的利益。中國加入世貿(mào)的時候，2001年，我們一個國家對外支付的知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)只有19億美元，去年中國對外支付的知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)達(dá)到286億美元，平均增長17%。有一個美國500強(qiáng)公司的CEO告訴我，他們的企業(yè)在中國一共打了31場知識產(chǎn)權(quán)的官司，這個公司贏了28場。當(dāng)然，我們非常清楚地知道中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并非完美無缺，我們將繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，推動在開放條件下的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　在多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，在區(qū)域開放方面，中國也是開放理念的進(jìn)行者。過去幾年盡管逆全球化思潮在蔓延，保護(hù)主義在抬頭，但是中國始終堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，我們和其他的WTO成員一道推動達(dá)成了WTO貿(mào)易便利化的協(xié)定，使全球的貿(mào)易成本有可能減少14%，我們一起推動取消了WTO框架下的農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，國際農(nóng)產(chǎn)品（7.190， 0.15， 2.13%）的貿(mào)易環(huán)境將有所公平。我們成功地和其他的WTO成員一起結(jié)束了信息技術(shù)的擴(kuò)圍談判，取消了201項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅，像蘋果的庫克董事長你們就是最大的受益者。信息技術(shù)擴(kuò)圍談判的協(xié)議涵蓋的貿(mào)易額達(dá)到1.3萬億美元。

　　中國也是積極的進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定的談判，目前為止，我們簽署了16個自貿(mào)協(xié)定，我們自貿(mào)協(xié)定伙伴有發(fā)達(dá)國家也有發(fā)展中國家，這些自貿(mào)協(xié)定有的是周邊國家，有的是“一帶一路”沿線國家，可以說這對推動中國與自貿(mào)協(xié)定伙伴之間的貿(mào)易投資關(guān)系起到了非常重要的作用，有些自貿(mào)協(xié)定里還包括了電子商務(wù)、競爭政策環(huán)境等方面新的議題。

　　我們始終支持自由貿(mào)易，我們也提倡公平貿(mào)易。但是對等開放并不一定公平，各國的發(fā)展水平不同，國情有差異，真正做到對等開放既不合理也不現(xiàn)實(shí)。它不符合世貿(mào)組織的最惠國待遇和非歧視性的原則。就對等來說，我們可以舉一些例子，比如說乳制品，日本的進(jìn)口關(guān)稅是95%，乳制品歐盟的進(jìn)口關(guān)稅是37%，美國是16%，中國的乳制品進(jìn)口關(guān)稅只有12%。在美國的卡車關(guān)稅是25%，中國的卡車關(guān)稅是20%。就襯衫關(guān)稅來說，大家穿的襯衫，男士、女士襯衫都包括在內(nèi)，美國進(jìn)口關(guān)稅平均30%左右，中國的只有15%。大家都很關(guān)心補(bǔ)貼在農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼方面，在世貿(mào)組織的框架內(nèi)，美國有權(quán)力對農(nóng)場主補(bǔ)貼的金額190億美元，歐盟有權(quán)力提供722億歐元的補(bǔ)貼，在中國沒有這項(xiàng)權(quán)力。

　　當(dāng)然，如何在自貿(mào)貿(mào)易的前提下進(jìn)一步拓寬“三項(xiàng)”的開放空間，以建設(shè)性的方式實(shí)現(xiàn)互利共贏，我們有很多的途徑，比如說我們可以在WTO框架下繼續(xù)進(jìn)行談判，相互開放市場，包括商品、服務(wù)和投資，當(dāng)然很難。我們也可以繼續(xù)進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)定的談判，就像中國現(xiàn)在和其他國家進(jìn)行RCEP的談判，我們也可以進(jìn)行雙邊投資協(xié)定的談判，比如以前中美投資協(xié)定談判，和現(xiàn)在正在進(jìn)行的中歐投資協(xié)定的談判，這些相互的談判，對于我們進(jìn)一步擴(kuò)大各自的市場準(zhǔn)入是非常有好處的。而且這些談判符合WTO的規(guī)則。

　　各位嘉賓：

　　習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。在新的起點(diǎn)上我們將深入貫徹中央的決策部署，以“一帶一路”的建設(shè)為重點(diǎn)，推動形成全面開放的新格局，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，努力開啟中國對外開放新的征程。在這個新的征途上，我們歡迎各國企業(yè)開展與中國的貿(mào)易與投資，開辟中國的市場，在新時代共享繁榮與合作的機(jī)會。

　　謝謝大家！

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責(zé)任編輯：梁斌 SF055