《電子商務(wù)法》推動(dòng)企業(yè)“蓬勃發(fā)展”抑制“野蠻生長(zhǎng)”

　　法令興，則市場(chǎng)繁榮興旺；法令弛，則市場(chǎng)亂象叢生。

　　文 蕭惑之（北京）

　　“法治經(jīng)濟(jì)”是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要內(nèi)涵之一。日前，欣聞我國(guó)“第一部”電商領(lǐng)域綜合性法律《電子商務(wù)法（草案）》多次提請(qǐng)“人大”常委會(huì)審議，廣納民意，精益求精，力求完善。有建議提出——“在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的范圍中，要將通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)菅者涵蓋在內(nèi)”。與此同時(shí)，草案還明確規(guī)定——“具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”。毫無(wú)疑問(wèn)這一項(xiàng)法律通過(guò)后，將填補(bǔ)我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域的法律空白。可以預(yù)見，對(duì)于阿里巴巴、京東商城、拼多多、唯品會(huì)等主流電商平臺(tái)定然生發(fā)重大影響。

　　那末，“微商”是否列入經(jīng)營(yíng)者范疇？這是市場(chǎng)躲不開且必須回答的問(wèn)題。據(jù)《2017共享社交電商行業(yè)白皮書》之?dāng)?shù)據(jù)顯示，早在2016年，我國(guó)社交電商規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1380萬(wàn)戶之眾，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)社交電商商戶規(guī)模將達(dá)2400萬(wàn)戶，市場(chǎng)規(guī)模也將突破萬(wàn)億元；預(yù)計(jì)未來(lái)5年，電商行業(yè)會(huì)有10倍以上拓展空間。社會(huì)各方關(guān)心“微商”，還因“微商”因缺乏監(jiān)管而存在假冒偽劣商品和詐騙服務(wù)等諸多問(wèn)題。于是又有人提出“隔離原則”，但如何實(shí)施，一時(shí)卻又拿不出可操作的辦法。

　　因之，“微商”、網(wǎng)絡(luò)直播等領(lǐng)域的活動(dòng)，是否應(yīng)歸屬電商經(jīng)營(yíng)者的范疇？近幾年已然成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。于是諸家解讀紛呈，有專家指出——“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括自建網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”。還有專家認(rèn)為——“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者，系指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及通過(guò)自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者”。認(rèn)真地讀這兩則論述，顯然后者更寬泛和更明確。

　　電商和“微商”畢竟是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的新事物，需要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步認(rèn)識(shí)和規(guī)范。諸如，“在有關(guān)定向推送、搭售、押金退還等行為和格式合同等問(wèn)題上，還存在諸多不合理現(xiàn)象，也需對(duì)此作出有針對(duì)性可操作的規(guī)范。也有專家提出，個(gè)人從事“零星小額交易”不需要辦理市場(chǎng)主體登記，但要辦理稅務(wù)登記，如實(shí)申報(bào)納稅。由此可見《電子商務(wù)法》一旦付諸實(shí)施，將使國(guó)內(nèi)電商行業(yè)在監(jiān)管上，得到改進(jìn)和升級(jí)，時(shí)下許多亂象有望得到遏制和克服。正如資深電商法專家劉春泉所說(shuō)——電商平臺(tái)管理責(zé)任明確后，對(duì)于市場(chǎng)化的自我進(jìn)化和完善定然有極大的改善。“相對(duì)于以前平臺(tái)免責(zé)幾乎零風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在的法案可以說(shuō)是從零到一的突破。對(duì)于新的市場(chǎng)進(jìn)入者，早已不再是過(guò)去十幾年創(chuàng)業(yè)時(shí)期的‘野蠻生長(zhǎng)’。如今，怠于履行管理責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)將更明確、巨大”。

　　電子商務(wù)立法之初衷，是以政府調(diào)整“企業(yè)和個(gè)人因以數(shù)據(jù)電文為交易手段引起的各種商事交易關(guān)系”，旨在規(guī)范商業(yè)為行。不僅包括“商事行為”，也包括非商事行為，例如自然人之間的電子商務(wù)。因之，立法涉及范圍很廣，諸如電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)行為、契約合同、快遞物流、電子支付等，以及對(duì)電子商務(wù)發(fā)展中比較典型的問(wèn)題，都做出明確具體的規(guī)定，為電子商務(wù)健康發(fā)展奠定法律框架。由于電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者收集、使用眾多用戶的個(gè)人信息，理所當(dāng)然要遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則。當(dāng)下，“個(gè)人信息的保護(hù)”已然成為熱門話題，公民個(gè)人信息泄露事件屢屢發(fā)生，通過(guò)立法編織好保護(hù)公民個(gè)人信息的法網(wǎng)，乃是題中之義，更是當(dāng)務(wù)之急。

　　電子商務(wù)是基于社會(huì)誠(chéng)信的信息平臺(tái)，若想走得遠(yuǎn)，行得穩(wěn)，必須編織法網(wǎng)，接受更多的行為約束與規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“自由經(jīng)濟(jì)”，意謂“看得見的手”不過(guò)多地干預(yù)“看不見的手”之創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法治經(jīng)濟(jì)”，意謂法人或自然人行為必須遵守游戲規(guī)則，在公平的環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)。法令興，則市場(chǎng)繁榮興旺；法令弛，則市場(chǎng)亂象叢生。電商市場(chǎng)的新態(tài)勢(shì)，更需要“立規(guī)矩，講規(guī)矩，守規(guī)矩”，舍此不能健康發(fā)展。

責(zé)任編輯：孫劍嵩