從“給優惠”到“給機會”，成都正在嘗試給予企業成長和發展的真正所需。兩批“城市機會清單”、上千條供需信息背后，是一座城市治理模式之變，也是成都新經濟環境與生態之變。

　　文|《小康》·中國小康網記者 郭煦 成都報道

　　政府或大企業有項目，想找適合的經營主體參與，可兜來轉去，符合要求的經營主體很難覓到；懂技術、會經營、有資本的新經濟企業想一展身手，主動參與項目，可找到的要么是與自己主營業務不符的項目，要么就不知道怎么找、壓根兒找不到。

　　怎么破解這種“項目找不到企業、企業找不到項目”的信息不對稱情況？

　　為厚植新經濟發展的市場沃土，推動產業扶持、企業發展從“給優惠”向“給機會”轉變，讓場景具象成為可感知、可視化、可參與的城市機會，成都市在全國首創提出“城市機會清單”。

　　今年3月，成都推出首批“城市機會清單”，6月12日，第二批“城市機會清單”在2019成都全球創交會現場發布，該批清單包含764條供需信息，并邀請到來自全球11個國家（地區）的20個城市共同參與發布。

　　距離首批“城市機會清單”發布3個月，這一新經濟發展創舉又迎來“升級版”。這一次，成都作為在全國率先提出發展新經濟培育新動能和應用場景理論的城市，為產業扶持、企業發展帶來了更加多元的應用場景和更具國際范兒的開放舞臺。

　　成都市新經濟委黨組書記盧鐵城表示，“城市有很多發展的機會，但過去由于信息不對稱，很多機會并不能被企業所知。政府主動發布‘城市機會清單’，是一個開端，希望未來有更多的資源能夠共享，共同促進城市中新經濟應用場景的實現。”

　　成都，是國內首個以城市名義發布機會清單的城市。城市中的應用場景、發展機會、項目合作等，現在具化為可感知、可參與的機會，讓城市之間、企業之間及時掌握發展與合作機遇。

　　“給優惠”到“給機會”，一份清單的背后，是一座城市治理模式之變，也是成都新經濟環境與生態之變。

　　兩批清單發布上千條機會信息

　　縱觀國際國內，城市新經濟發展，并沒有成功的經驗可循。

　　為找到一條適應自身城市轉型升級需要的新經濟發展之路，成都虛心向全球知名專家學者請教、論證，在全國率先提出了應用場景理論，在規劃編制中預設應用場景、在生產生活中創造應用場景、在城市治理中包容新場景。

　　為充分應用和實踐好應用場景理論，成都提出以一個“最適宜新經濟發展的城市”為總目標，以開放和創新為兩種基本指導思想，加快形成創新“三力”（應用前沿科技的創造力、激起世人向往的吸引力、可持續創新的發展力），緊緊圍繞新經濟“四個特征”，以新技術為驅動、新組織為主體、新產業為支撐、新業態為引擎、新模式為突破等“五條路徑”為遵循，聚焦發展數字經濟、智能經濟、綠色經濟、創意經濟、流量經濟、共享經濟等“六大形態”，構建實體經濟、智慧城市、雙創平臺、人力資源協同、消費提檔升級、綠色低碳、現代供應鏈等“七大應用場景”。

　　今年3月，成都在全國首發“城市機會清單”，聚焦服務實體經濟、公園城市、創新創業等細分場景，發布了450條機會信息。6月12日，成都邀請波蘭羅茲、奧地利維也納、匈牙利布達佩斯、英國威爾士等國際友城和“一帶一路”沿線城市，以及中國香港和德陽、眉山、資陽等城市發布第二批“城市機會清單”，面向全球共同發布200余個細分場景764條機會信息。

　　據了解，第二批“城市機會清單”匯聚整合了20個國際城市（地區）39條機會信息，其中，企業協作、解決方案等需求信息19條，公共服務平臺、企業產品（服務）名錄等供給信息20條，涉及中國香港、英國倫敦等傳統經濟發達城市和波蘭羅茲、以色列特拉維夫等快速發展的新興城市。

　　不僅僅是立足全球視野的向外拓展，成都同時也肩負著作為“老大哥”，輻射帶動周邊地區同步發展的重任。為此，第二批“城市機會清單”在助力區域協同發展方面，集中呈現了德陽、眉山、資陽3個兄弟城市74條機會信息，涉及基礎設施建設、產品服務、智慧城市、文化旅游等多個領域。

　　據成都市新經濟委相關負責人介紹，相比首批清單，本次發布的“城市機會清單”在前者基礎上實現了“擴容”。不僅較首批增加314條，并且新增了企業協作、市場推廣等5方面內容。

　　《小康》雜志、中國小康網記者從創交會現場了解到，第二批“城市機會清單”圍繞服務國家戰略大局，聚焦服務實體經濟、鄉村振興、智慧城市、綠色低碳等8個應用場景，發布了需求信息365條，涉及TOD綜合開發、天府市民云等116個細分場景，基本涵蓋了生產生活和城市治理的各個方面。以基礎設施建設為例，此次發布與該領域相關的需求信息共150條，釋放融資需求高達1200余億元。

　　“沒有想到這次發布‘城市機會清單’數量這么多，涵蓋的產業領域也很齊全。根據這個目錄索引，可以很快找到與我們公司業務相關的行業領域需求清單，幫助企業實現和招商單位的高效對接。”成都萬鑫網絡科技有限公司副總經理李科告訴記者，成都為企業提供了非常友好和開放的發展機遇，特別是像萬鑫這樣急需從市場和政策的肥沃土壤中汲取營養的初創型企業。

　　專程從都江堰趕來的淼洋科技有限責任公司董事長陳敏也直言，要把這份含金量頗高的清單帶回去“仔細研究”，借此尋求未來公司業務拓展的方向和政企資源。

　　輻射范圍從一城拓展到全球

　　值得一提的是，第二批“城市機會清單”中，還有專門為成都發展特色量身定制的應用場景，即聚焦東部新城、公園城市、三城三都3個應用場景。此外，人才、資金、技術等要素類需求信息，以及公共服務平臺、雙創載體、招商服務名錄供給信息一應俱全。

　　“在新經濟發展過程中，我們覺得場景特別重要。”成都市新經濟委副主任周洪表示，“這一次的清單更加具象化，既有新的規劃場景，也把過去一些散亂的場景進行了歸類整理。”

　　位于成都金牛區的一家以軌道交通為核心業務的公司負責人表示，清單圍繞新經濟發展趨勢列出的多元應用場景，尤其是近來備受關注的TOD、5G等領域，為企業的業務創新提供了更多的可能性。

　　從服務企業的角度看，“給機會”就是“給市場”，而考量市場影響力的一個重要維度，就是其最終的地域輻射范圍。相比于首批“城市機會清單”只限于成都一地，第二批“城市機會清單”輻射范圍大大擴展。

　　成都發布第一批“城市機會清單”后，上至國家部委層面，下至兄弟城市之間，都為成都帶來了一些正向的反饋。基于此，成都順勢而為，將更多的“一帶一路”沿線城市和“一干多支”兄弟城市納入“城市機會清單”發布隊伍當中，進一步擴大了其全球影響力。

　　創交會現場，匈牙利貿易促進局駐西南（成都）代表處主任王磊發布了布達佩斯的“城市機會清單”。他表示，發布城市機會清單這樣的方式非常好，“我們認為，這種機會會越來越多，也有信心把匈牙利和四川、成都之間的發展做得越來越好”。

　　第二批清單應勢而出，將新經濟與城市發展需求有機鏈接，為市場主體提供公共資源、要素資源的接入端口，有助于新經濟從創新走向應用、從概念走向實踐，促進新經濟和實體經濟深度融合，激發新經濟企業創新活力和內生動力。

　　此前，成都旗幟鮮明地提出：要讓新經濟成為培育城市新動能的主支撐、成為推動城市治理方式變革的引領力量。到2022年，基本形成具有全球競爭力和區域帶動力的新經濟產業體系，成為新經濟的話語引領者、場景培育地、要素集聚地和生態創新區，建成最適宜新經濟成長的城市。

　　公開信息顯示，2018年，成都新增新經濟企業4.1萬戶，同比增長19%；71戶規模以上新經濟企業累計收入251.47億元，同比增長40.24%；新經濟企業專利量達5.65萬件，同比增長117%。新經濟正成為成都城市轉型發展的新增長極。

　　“跳下河來一起劃槳”

　　時間回到2017年。成都國家中心城市產業發展大會召開，明確把新經濟作為提擋加速的“油門”，為傳統產業改造升級和城市轉型發展注入新動能。

　　當時，一位外地的新經濟企業代表在會上發言，說他創業多年，經歷了各式各樣的招商環境，比如便宜的土地、資金扶持，但這都不是他最想要的。走過那么多城市，最打動他的是，成都市政府“沒有站在岸上看賽船、當指揮者、做拉拉隊，而是跳下河來一起劃槳”。

　　“新經濟企業需要的不僅是優惠，還需要土壤，需要機會”“企業才是市場的主體，企業需要什么菜，政府再配什么菜”“從技術到產品的轉化，靠的是技術發展；從產品的初創到市場的成熟，靠的是市場資源的生態”。這類“一起劃槳”的觀念逐步深入整座城市的服務和治理中，開始顛覆以往政策制定的慣性和姿態。

　　基于這一認識，成都在全國率先提出應用場景理論，構建與新經濟發展高度契合的“7大應用場景+N個延伸場景”，通過場景供給培育應用市場，為新經濟企業提供入口機會。

　　成都在探索中發現，想要為新經濟營造落地的環境，政府也不得不做出從“給優惠”到“給機會”、從“政府配菜”到“企業點菜”的轉變。正因如此，全國首份“城市機會清單”在成都得以出爐。

　　在沒有經驗參考和效法的前提下，成都的探索具有先驗性和首創價值。更重要的是，“城市機會清單”是轉變新經濟發展治理方式、優化政務服務、加快營造有利于新經濟企業發展生產環境的創新性舉措。

　　北京樹米網絡科技有限公司創始人、首席執行官劉恩培對“智慧城市建設需求清單”格外關注。“我們公司是一家具有獨立知識產權，為智能硬件提供全面、安全、廣域物聯網連接方案的企業。”劉恩培表示，清單中好幾個智慧城市建設的項目都與公司的主營業務有關，希望未來能深度參與其中。

　　這家來自北京的新經濟企業從第一次來蓉考察到在成都落地注冊公司只用了不到半年時間。在劉恩培看來，成都的吸引力會越來越大。“‘城市機會清單’發布就是一個信號：成都正在主動釋放資源要素、創造市場機會，為企業提供新技術、新組織、新產業、新業態、新模式探索實踐、融合創新的機會窗口，讓企業能夠全面、準確、及時地掌握城市發展機遇，激發企業創新創造的活力和信心。”

　　看到清單中的“綠色低碳城市需求清單”，成都中建材光電材料有限公司總經理助理蔣猛深有感觸，“公司碲化鎘弱光發電玻璃的研發團隊就在成都，這個項目也是從成都開始的，已歷經10年。10年里，公司得到了成都在人才、政策、金融等各個領域的支持。”

　　統計數據顯示，2018年，成都每天有超過110家新經濟企業誕生。黑馬產業研究院發布的《2018中國新經濟活力指數排行榜》顯示，成都新經濟活力位居全國第三，領跑新一線城市。

　　國務院發展研究中心新經濟研究院執行院長朱克力認為，“城市機會清單”的發布是對傳統項目對接、人才對接模式的揚棄。城市在發布機會清單，實際上是給市場提供一個重要信號，即我們到底需要什么樣的產業以及企業，“政府不直接指定傾向性的產業路線，而是以新思維和新應用場景，引導市場上優秀的要素聚集到新經濟領域和新產業賽道，這恰恰說明了成都發展新經濟的思路非常清晰”。

責任編輯：霍琦