低空經濟正以前所未有的方式迅速興起，多地近日密集發布相關政策加入“低空競賽”。

　　5月15日，北京市經濟和信息化局就《北京市促進低空經濟產業高質量發展行動方案（2024-2027年）（征求意見稿）》（以下簡稱“《行動方案》”）公開征求意見。《行動方案》提出六大類20小類重點任務。六大類中涉及技術創新、產業鏈、監管運行、應用創新示范、基礎設施以及安全防范體系等方面。

　　據悉，低空經濟是指在3000米以下空域內，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領域的綜合性經濟形態。中國民用航空局副局長韓鈞曾表示，低空經濟作為戰略性新興產業，產業鏈條長，涵蓋了航空器研發制造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各產業；應用場景豐富，既包括傳統通用航空業態，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式。在工業、農業、服務業等領域都有廣泛應用。

　　北京：三年帶動全市經濟增長超1000億元

　　發展目標方面，上述《行動方案》提及，面向全國，走向國際，在確保安全的前提下，力爭通過三年時間，低空經濟相關企業數量突破5000家，帶動全市經濟增長超1000億元。創新能力不斷提升到2027年，培育10億元級龍頭企業10家，過億元產業鏈核心環節配套企業50家、技術服務企業100家。應用場景形成示范，到2027年，圍繞應急救援、物流配送、空中擺渡、城際通勤、特色文旅等，新增10個以上應用場景，開通3條以上面向周邊地區的低空航線，基本建成網絡化的基礎設施體系及低空應用生態。

　　其中，應用場景中，應急救援方面，加快房山基地建設，推進通用航空在全市開展應急通訊、消防滅火、巡檢巡查等領域應用示范。物流配送方面，依托延慶八達嶺機場開通西北物流支線等航線，構建無人機+公交物流配送新模式。城際通勤方面，建立大興機場與雄安新區，首都機場與天津、廊坊等地區的通勤航路航線，探索分體式飛行汽車城際通勤+城內擺渡應用新業態。特色文旅方面，在延慶、平谷、密云等區發展低空旅游、飛行體驗等產業。

　　構建低空航路航線方面。充分利用低空空域資源，結合市內各區低空空域實際需求，推進合理劃設航路航線，保障低空飛行器有序安全飛行。開展數字化飛行規則、自由飛行模式等低空航路航線智能化研究，探索低空空域融合飛行管理機制。

　　在強化低空經濟發展區域協同聯動方面。鼓勵在京單位與京外機構聯合，在河北、天津等省市布局建設一批試飛測試基地、專業分支機構，形成北京技術輸出+周邊技術驗證及服務應用的協同發展模式。支持將張家口機場打造成北京的公務航空配套基地，將八達嶺機場、密云機場等打造成往來北京通勤機場，建設低空維修托管中心。

　　在保障措施方面，《行動方案》還提及創新政策手段并加大支持力度，包括制定出臺專項政策，加大資金支持力度。設立低空產業基金，引導社會資本、專業機構投資低空產業項目。深化企業服務，加強金融保險、貸款等支持。加強國際交流與合作，支持引入先進產品技術，推進無人機產品及技術服務走出去。

　　除了發布北京市促進低空經濟產業三年高質量發展行動方案外，北京低空經濟產業發展聯盟也于5月15日成立。據悉，聯盟將布局建設市級“低空空域調度指揮系統和安全保障重點實驗室（中心）”，成立若干獨立研究團隊，開展產業關鍵技術的協同創新，力爭在1年內，形成1—2個成熟穩定、安全可靠、運轉高效的低空指揮調度系統。

　　南京：開通120條以上低空航線

　　同樣在5月15日，南京低空經濟發展大會上，《南京市促進低空經濟高質量發展實施方案（2024—2026年）》（以下簡稱“《實施方案》”）、《南京市關于支持低空經濟高質量發展的若干措施（試行）》（以下簡稱“《若干措施》”）正式發布，力爭到2026年南京市低空經濟發展水平穩居全國第一方陣。

　　《實施方案》提及，到2026年，南京市全市低空經濟產業規模發展超500億元，低空經濟領域高新技術企業達120家以上，建成15個省級以上重點實驗室、技術創新中心、工程技術研究中心等創新平臺基礎設施初具規模，建成240個以上低空航空器起降場（點）及配套的信息化基礎設施，建成3個以上試飛測試場和操控員培訓點，規劃建設1—2個通用機場，開通120條以上低空航線；培育30個以上具備示范效應的創新應用場景，支持相關企業開發低空快遞物流、旅游觀光、航空運動等商業應用場景。

　　其中包括探索“交通端”應用場景實踐?！秾嵤┓桨浮分赋觯膭钌鷳B科技島等部分條件較好區域推進全空間無人體系建設，探索發展空地協同交通新業態。探索構建南京都市圈低空飛行服務網，支持發展都市圈城際飛行、物流運輸等多種類型的低空飛行服務，培育形成產品適用、價格合理、服務便捷的低空交通新業態。

　　《若干措施》主要涵蓋4個方面12條具體政策措施。其中，在持續擴大低空經濟產業規模方面，具體支持政策包括：對于招引頭部企業，由企業所在區按實繳注冊資本的5%給予不超過2000萬元的落戶獎勵。對于培育本地企業，首次獲得及復審通過的高新技術企業和技術先進型服務企業，市、區聯動給予補助；首次獲得認定的國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”企業，分別可獲得300萬元和100萬元的獎勵。對于企業技改項目，符合條件的按項目投入總額的10%給予財政獎補，單個項目最高1000萬元。對于企業承擔市級重大科技專項的，單個項目最高資助2000萬元。

　　在拓展豐富低空應用場景方面，低空飛行場景中，鼓勵企業使用小型或中、大型無人駕駛航空器開展低空配送業務，對符合新開航線和架次標準的運營企業給予獎勵。低空消費場景方面，鼓勵各區發放用于低空飛行體驗和游覽的飛行券；對新建并獲得國家體育總局航管中心、中國航空運動協會授牌的無人機、航模航空等各類飛行營地，最高獎勵30萬元。

　　5月14日，據經濟日報報道，從深圳人才公園低空經濟融合創新示范區發布會上獲悉，依托低空經濟創新發展成果，深圳市南山區將攜手產業界代表，加快共建深圳人才公園低空經濟融合創新示范區，促進低空基礎設施建設，開展低空經濟通感一體化技術區域性示范，促進低空感知、安防、送餐等多場景應用，助力深圳市南山區建設世界低空經濟高地。

　　今年以來，“低空經濟”在各地迎來高速發展。據澎湃新聞記者不完全梳理，除了近期的北京和南京外，包括此前安徽、深圳、蘇州、沈陽、太倉、武漢、天津、山東、長沙在內，已有十余個省市今年來發布了圍繞低空經濟相關的行動方案或相關的征求意見稿，以搶抓低空經濟發展機遇。

　　澎湃新聞記者查閱各地相關政策發現，上述多個省市的行動方案均強調，要壯大低空經濟產業鏈，大部分都提及支持加強低空基礎設施建設，包括空域網絡、起降場地、各類平臺等。此外，政策方面還指出，要完善飛行保障/監管體系、加強創新能力建設、培育低空經濟應用場景等。

　　除了相關政策的密集發布，多地還陸續設立低空經濟相關產業基金，激勵產業發展。據澎湃新聞記者不完全梳理，包括重慶、安徽省、江西共青城、蘇州、廣州、武漢、貴州等多個省市今年來都陸續推出了低空經濟產業基金。其中，總規模最大的達200億元。

　　有地方低空經濟專家曾向澎湃新聞記者表示，發展低空經濟，各個省市的產業鏈根據各地區資源的不同各有側重。低空經濟產業相關的促進政策，各地大同小異，主要專注在低空新基建、低空制造、低空飛行保障與低空運行保障四個方面。同時，地方政府也將低空經濟產業作為本地經濟增長一個重要的增長引擎，“不過細分來看，各地的行動方案中真正核心的還是打造低空飛行場景，以低空飛行為牽引才能帶動這條產業鏈的發展。”

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責任編輯：何松琳