7月21日，國務院常務會議審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》。

　　會議指出，在超大特大城市積極穩步實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。要堅持穩中求進、積極穩妥，優先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，實施一項做成一項，真正把好事辦好、實事辦實。要堅持城市人民政府負主體責任，加強組織實施，科學編制改造規劃計劃，多渠道籌措改造資金，高效綜合利用土地資源，統籌處理各方面利益訴求，并把城中村改造與保障性住房建設結合好。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加大對城中村改造的政策支持，積極創新改造模式，鼓勵和支持民間資本參與，努力發展各種新業態，實現可持續運營。

　　依據國務院2014年發布的《關于調整城市規模劃分標準的通知》，城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔。其中，城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市；500萬以上1000萬以下的為特大城市。

　　浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林對澎湃新聞記者表示，超大特大城市里的城中村改造，可以改變市容市貌，可以通過提高容積率的方式增加住房供給，也可以減少火災等安全隱患，對城市建設有好處，對房地產市場來說，也可以加大城市租賃住房的供給力度。而城中村改造涉及的基建配套和基建投入，也能拉動和擴大內需。

　　“在超大特大城市中，城中村居民的居住條件普遍較差。通過改造，可以增加居民的住房購買需求，同時擴大房地產投資以及下游產業的復蘇，為超大特大城市的增長提供動能，并進一步帶動周邊城市群的經濟發展。”上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鐘輝勇對澎湃新聞記者表示。

　　7月19日，《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》出爐，其中提到，支持民營企業參與全面加強基礎設施建設，引導民營資本參與新型城鎮化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。

　　此次超大特大城市城中村改造亦強調鼓勵和支持民間資本參與。受訪專家均認為，民間資本的優勢之一在于可以優化資源配置，有助于提高城中村改造項目的效率，能夠更加合理地配置大城市城中村的土地資源。

　　“房地產行業已經是非常市場化的成熟行業，民間資本具有非常成熟的城中村改造經驗。”鐘輝勇說，此外，民間資本的加入能緩解政府部門財政壓力，更好完成城中村改造工作。

　　不過，盤和林也進一步指出，在民間資本參與城中村改造過程中，政府需要發揮好銜接作用，“政府要在產權業主和主導城中村改造的民間資本之間進行協調。”

　　當前，民間投資低迷，國家統計局數據顯示，今年上半年，民間投資下降0.2%。

　　盤和林認為，城中村改造項目為民間資本帶來投資機會，在一定程度上激勵民間投資。

　　鐘輝勇認為，房地產行業仍是中國經濟的重要產業，城中村改造有助于增加民間投資信心，尤其是通過房地產投資增加來拉動上下游產業增長，降低房地產行業風險，進而帶動經濟的整體復蘇。

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責任編輯：劉萬里 SF014