北京商報訊（記者 李海顏）為緩解中小銀行資本補充壓力，多地政府相繼“出手”發行專項債解渴。4月11日，中國債券信息網披露文件顯示，黑龍江省擬發行90億元支持中小銀行發展專項債，期限為十年，募集資金擬用于大慶農商行、黑龍江杜爾伯特農商行資本補充，兩家銀行分別獲得80億元和10億元的配額。

　　這已是年內黑龍江省第二次“出手”發行中小銀行專項債。3月21日，該省發行的100億元中小銀行專項債上市，票面利率3.02%，募集資金用于哈爾濱銀行資本補充項目。

　　“資本是銀行經營核心基礎”，光大銀行金融市場部分析師周茂華表示，開年以來，部分中小銀行通過專項債補充資本，一方面是部分區域中小銀行積極補充資本，提升風險抵補能力和業務擴張能力的需要；另一方面，部分中小銀行融資渠道較窄，對專項債補充資本需求較高。

　　今年以來，各省份中小銀行專項債發行力度不減，除黑龍江省外，遼寧省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區、廣西壯族自治區、河北省、大連市均披露了中小銀行專項債發行計劃或結果。其中，內蒙古自治區發行200億元專項債，用于補充包頭農商行、武川縣聯社等省內26家中小銀行的資本金，票面利率為3.01%；大連市則發行了40億元中小銀行專項債，募集資金全部用于大連銀行補充資本金。

　　除已上市交易的中小銀行專項債外，還有504億元專項債等待發行。黑龍江省擬發行90億元的同時，遼寧省也于4月11日在中國債券信息網披露發行文件，該省擬發行150億元支持中小銀行發展專項債，募集資金擬用于補充盛京銀行資本金。寧夏回族自治區擬發行30億元用于補充寧夏銀行補充資本金。廣西壯族自治區計劃發行84億元專項債主要用于廣西農信系統21家農商行、農信社、農村合作社補充資本；河北省則已獲得新增專項債限額150億元，擬用于化解地方中小銀行風險。

　　談及各省市頻頻發行中小銀行專項債的原因，周茂華認為，開年以來，實體經濟穩步復蘇，實體經濟信貸融資需求回暖，加之銀行繼續加大不良處置，部分中小銀行補充資本壓力較大；監管部門支持中小銀行多渠道補充資本。從實踐看，不同區域根據當地情況通過創新專項債補充資本方式，主流方式有轉股協議存款，通過地方金控市場化入股方式，前者有助于提升銀行監管指標，融資門檻低，業務流程簡單，但只有轉股后可以補充核心一級資本；后者可以補充銀行核心一級資本，但對于地方金控經營能力要求較高。

　　中小銀行通過專項債補充資本是在相關部門支持下補充資本金的新方式。2020年7月，國務院常務會議決定，在2020年新增地方政府專項債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規通過認購可轉債等方式，探索合理補充中小銀行資本金的新途徑。3月24日，銀保監會發布銀行業保險業健全公司治理三年行動取得明顯成效的情況時也提到，為促進中小銀行補充資本，監管部門會同財政部門，三年累計支持20個省（區）發行5500億元地方政府專項債，補充600余家中小銀行資本。

　　“今年國內經濟穩步復蘇，實體經濟融資需求回暖，帶動銀行業務擴張；銀行部門不良資產處置力度不減，也導致對資本補充需求仍較強。”周茂華表示，專項債方式有效緩解了部分區域中小銀行資本補充需求，提升經營穩健性和業務擴張能力，但該方式屬于銀行補充資本的創新方式之一，無法代替其他資本補充工具，從補充規模看，還需要中小銀行多元化融資工具和渠道，不斷完善內部治理，提升經營效率和內源性補充資本能力。

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責任編輯：張文