由中國經濟體制改革研究會主辦的“第十八屆中國改革論壇”于2020年11月29日在北京舉行。中國宏觀經濟研究院副院長畢吉耀出席并演講。

　　談及“雙循環”戰略的提出，畢吉耀表示，這與我國當前所面臨的發展環境變化有重大的關系，“我們面臨百年未有之大變局，疊加新冠疫情影響，世界進入了動蕩變革期”。

　　首先，從經濟上看，世界經濟恢復到疫情前水平恐怕要兩三年，“十四五”時期，我國面臨外部經濟增長的環境條件比前些年還要低。“按照IMF的口徑，可能會低到年均增速只有2.5%，這是我們改革開放以來面臨的外部經濟增長最慢的一年，這是我們面臨環境的變化”。

　　其次，近些年來，單邊主義、保護主義盛行，經濟全球化遭遇逆流。貿易增長和經濟增長之間的關系發生了很大的變化。“全球化快速發展時期，貿易增長是經濟增長速度的2倍以上，在金融危機以后，貿易增速低于經濟增速。這說明整個過去十年是深度調整期，各國的政治都在內部傾向增加，所以跨國貿易的增速在放緩”，畢吉耀分析稱，另外一個外在表現是產業鏈、供應鏈布局重新調整，縮鏈、區域化，國內化。

　　畢吉耀表示，我國經濟發展到了高質量發展階段，但還處在轉變發展方式，優化經濟結構，調整轉換經濟增長動力的攻關期，發展不平衡、不充分的問題還很突出。他特別強調，科技創新還不能夠支撐高質量發展，供給和需求之間不匹配。

　　談及構建新發展格局的動力轉換，畢吉耀表示，一是要從過去主要靠投資出口拉動，轉向更多依靠國內需求，特別是消費需求轉變。二是增長的動力，以前可能靠要素投入，規模擴大，現在靠科技創新、提高勞動生產力。三是靠改革開放釋放活力。

　　他特別強調，“居民收入增長和經濟增長同步，我覺得不夠，應該是居民收入增長要超過GDP增長才能夠真正落實構建新格局擴大內需”。此外，應優化進出口支持政策體系，實施設備進口替代。

　　在科技創新方面，畢吉耀強調，要堅持市場化改革方向，切實增強市場主體活力。

　　最后，畢吉耀表示，“雙循環”的動力雖然是以國內大循環為主體，但并不意味著回到封閉狀態，還是要提高對外開放的水平，特別是自主型、規則型的開放，使得國內國際循環相互結合，真正實現動力轉換。

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責任編輯：梁斌 SF055