“2020全球財富管理論壇”于2020年9月5日-9月6日在北京舉行。中國財政科學研究院院長劉尚希出席并演講。

　　劉尚希認為，就業(yè)一邊連著需求、一邊連著供給，供給能不能質量提升、需求能不能擴大就取決于就業(yè)。

　　而判斷“就業(yè)”，應該觀察“就業(yè)狀態(tài)”，即就業(yè)是否充分、是否穩(wěn)定、是否平等。“就業(yè)狀態(tài)好轉，說明就業(yè)的質量提高，如果就業(yè)狀態(tài)惡化，說明就業(yè)質量下降，對供給和需求都會構成雙重的打擊”。

　　他特別提及農民工的市民化問題，“農民工作為生產要素可以流動，但是作為人口，家庭的遷徙還是面臨著層層障礙”，從公共服務的提供來看，兩億農民工很難享受同城待遇。“他們在公共服務享受上會受到很多限制，導致他們人力資本的積累出現(xiàn)了群體性的不平等，這種群體性的不平等，宏觀上來說就會導致貧富差距拉大。貧富差距拉大，則社會總需求就會縮小，需求和供給之間的循環(huán)就會出現(xiàn)嚴重的障礙”。

　　劉尚希強調，就業(yè)不僅僅是個經(jīng)濟問題更重要是社會問題，要從就業(yè)狀態(tài)去推動就業(yè)質量的提升，就是從就業(yè)的充分行、就業(yè)的穩(wěn)定性、就業(yè)的平等性這方面入手，來提升就業(yè)的質量，才能真正供給和需求之間形成有效的循環(huán)，才能有利于我們國家真正加入到國際的供給與需求的大循環(huán)之中，提升我們國家在全球配置資源的能力，和提升我們國家自我發(fā)展的能力。

　　以下為演講實錄：

　　劉尚希：非常高興參加“財富論壇”。剛才聽了幾位專家的發(fā)言收獲很大，在這個環(huán)境我簡單的談點看法。我發(fā)言的題目是“實施就業(yè)驅動的內需擴大戰(zhàn)略”。

　　我記得總書記在經(jīng)濟社會領域專家座談會上明確提出，供給創(chuàng)造需求、需求拉動供給相互推動的循環(huán)。怎么樣實現(xiàn)供給創(chuàng)造需求、需求拉動供給呢？這個連接點在哪個地方呢？我覺得連接點就是在就業(yè)。這個就業(yè)包括固定就業(yè)、包括自我就業(yè)，自我就業(yè)包括的范圍其實是相當大的，比如靈活就業(yè)像工商個體戶、創(chuàng)辦小微型企業(yè)。

　　在我們國家，現(xiàn)在自我就業(yè)像工商個體戶、微型企業(yè)占到我國家城鎮(zhèn)就業(yè)的一半，所以從這個意義上講，我們講就業(yè)的問題不能只是看固定就業(yè)，就是說去找工作而是更多的看到大量的自我就業(yè)，也就是自己顧自己這種就業(yè)形態(tài)。

　　尤其在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟這個背景下，這種靈活的就業(yè)形態(tài)越來越多了，就是自我就業(yè)的，像在網(wǎng)上銷售有的成了網(wǎng)紅了，有的通過數(shù)字平臺去兼職或者成為靈活就業(yè)者，比如說網(wǎng)約車，在網(wǎng)約車領域現(xiàn)在滴滴平臺上擁有差不多1000萬私家車，在這個平臺上就業(yè)創(chuàng)造收入。

　　所以從這個意義上講，我們就業(yè)實際決定了收入，收入決定了需求，所以我們這個內需能不能起來看收入怎么樣，收入怎么樣看就業(yè)怎么樣，所以從需求角度來說就業(yè)很關鍵。同時就業(yè)，尤其像自我就業(yè)，又是供給的一個組成部分，比如說工商個體戶、微型企業(yè)，提供大量的服務，固定就業(yè)其實也是作為一個生產要素納入到工業(yè)當中，勞動者的素質、勞動技能也決定了這個企業(yè)我們的制造能不能升級。所以我們供給的質量取決于就業(yè)的質量。從這個意義上講，就業(yè)一邊連著需求、一邊連著供給，供給能不能質量提升、需求能不能擴大就取決于就業(yè)。

　　“就業(yè)”是一種狀態(tài)，我們過去在經(jīng)濟學里討論就業(yè)，實際只討論就業(yè)的數(shù)量，說充分就業(yè)，在宏觀經(jīng)濟學里是談了很多的。其實，除了就業(yè)是不是充分，其實還要考慮就業(yè)是不是穩(wěn)定、就業(yè)是不是平等，這些維度構成了對就業(yè)的一種狀態(tài)。

　　在十多年前，我提出了一個概念，叫“就業(yè)狀態(tài)”，我說就業(yè)是否充分、就業(yè)是否穩(wěn)定、就業(yè)是否平等來判斷就業(yè)狀態(tài)。就業(yè)狀態(tài)好轉，說明就業(yè)的質量提高，如果就業(yè)狀態(tài)惡化，說明就業(yè)質量下降，對供給和需求都會構成雙重的打擊。

　　比如自我就業(yè)，工商個體戶、小微企業(yè)，他們的脆弱性很大，同時又是民營，在我們現(xiàn)有的營商環(huán)境當中是存在各種各樣的障礙、存在各種隱性的歧視，在財稅政策上面很多支持，但是要獲得這些優(yōu)惠政策也不是一件輕而易舉的事情，在融資上也有很多的障礙。所以從這個意義上講，我們固定就業(yè)也好、自我就業(yè)也好，其實在這種社會環(huán)境下有各種障礙，

　　比如還有社會身份的問題，本地人、外地人、城市人、農民工、體制內、體制外，這些都會影響就業(yè)的狀態(tài)，因為就業(yè)這種不平等可能會影響我們的供給、影響需求。

　　還有城鎮(zhèn)化的進程，我們更多的是土地城鎮(zhèn)化，人的城鎮(zhèn)化是不充分的，所以導致大概兩億多農民工處于一種漂移的狀態(tài)，意味著他們的就業(yè)是不穩(wěn)定的，可能今天在這個崗位、明天再那個崗位，今年在這個城市、明年就到了另一個城市，這種情況下他很難在一個崗位、一個地方穩(wěn)定下來，他的勞動技能就不能得到積累，收入水平也不能提高。對企業(yè)來說也會出現(xiàn)不停的招工、不停的培訓，企業(yè)成本也增大了。

　　所以在城鎮(zhèn)化，主要是人的城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在還沒有達到我們預期的目標，存在很多社會障礙的情況下，我們經(jīng)濟成本自然會提高的。農民工作為生產要素可以流動，但是人口作為家庭的遷徙還是層層障礙，所以我們在城市化的統(tǒng)計里，包括了流動這部分2億多農民工，但是戶籍來看、公共服務的提供來看，這些人很難享受同城待遇，同一個城市很難享受同一個待遇，他們在公共服務享受上又會受到很多限制，導致他們人力資本的積累出現(xiàn)了群體性的不平等，這種群體性的不平等，宏觀上來說就會導致貧富差距拉大。貧富差距拉大，則社會總需求就會縮小，需求和供給之間的循環(huán)就會出現(xiàn)嚴重的障礙。

　　所以構建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，最重要的就是要從就業(yè)入手，就業(yè)不僅僅是個經(jīng)濟問題更重要是社會問題，要從就業(yè)狀態(tài)去推動就業(yè)質量的提升，就是從就業(yè)的充分行、就業(yè)的穩(wěn)定性、就業(yè)的平等性這方面入手，來提升就業(yè)的質量，才能真正供給和需求之間形成有效的循環(huán)，才能有利于我們國家真正加入到國際的供給與需求的大循環(huán)之中，提升我們國家在全球配置資源的能力，和提升我們國家自我發(fā)展的能力。

　　謝謝！

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責任編輯：梁斌 SF055