新浪財經訊 由青島市人民政府主辦，《財經》、《財經》智庫承辦的“2018中國財富論壇”于7月7日在青島舉行，主題為“探尋開放與監管新范式”，中國銀保監會副主席梁濤出席并發表演講。

　　梁濤表示，經過一段時間努力，保險業風險得到有效遏制，保險業綜合償付能力充足率為248%，風險總體可控。但保險業風險形勢仍然復雜，必須把防控風險放在更加重要的位置。中國銀保監會已在制定銀行業和保險業防范化解風險攻堅戰行動方案，力爭用3年時間，以加強監管體系建設為抓手，扎實做好重點領域風險防控和處置，堅決打擊違法違規保險活動，切實規范互聯網保險，有效處置問題公司風險，全面加強制度建設，提高行業風險防控能力，堅決守住不發生系統性風險底線。

　　隨著轉型升級的逐步推進，保險業在提高資源配置效率、防止社會財富縮水等方面將大有可為。下一步，中國銀保監會將推動中央已宣布的保險開放措施盡快落地，進一步放寬外資機構股比限制，將人身險公司外資持股比例上限放寬到51%，三年后不再設限；進一步推動外資投資便利化，通過擴大開放促改革促發展。

　　他在現場表示，中國保險業對外開放的大門只會越開越大，將全面落實好中央擴大對外開放戰略部署，堅定不移地提升保險業對外開放水平，將抓住機遇擴大開放，加快提升監管能力；深化“放管服”改革，打造便利化營商環境；保護消費者權益，夯實保險業平穩健康發展根基。

　　以下為文字實錄：

　　中國銀保監會副主席 梁濤

　　各位嘉賓朋友，女士們、先生們：

　　大家上午好！非常高興參加“2018中國財富論壇”。這次論壇以“探尋開放與監管新范式”為主題，為我們提供了很好的思想交流和智慧碰撞的平臺。借此機會，我談幾點看法：

　　習近平總書記指出，人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。財富管理是人民群眾非常關心和經常面對的現實問題，與其獲得感、幸福感和穩定感直接相關。商業保險兼具風險保障與儲蓄投資屬性，是實現中長期財富管理的重要工具、是服務人民美好生活需要的有力保障。說起來非常湊巧，明天就是一年一度的7.8全國保險公眾宣傳日，已經連續舉辦六年，今年的主題是“守護美好，從一份保障開始”，它所弘揚的正是黨中央提出的堅持以人民為中心的發展理念，它所秉持的正是保險業在新時代服務人民美好生活需要的行業初心，它所倡導的正是滿足人民獲得感、幸福感、穩定感的保障供給，應該說這一主題的內涵正與中長期財富管理的要求不謀而合，體現出商業保險在滿足人民群眾中長期財富管理方面大有可為。那么商業保險究竟怎樣服務于人民群眾的財富管理呢？

　　一是通過價值補償實現財富兜底。有理論認為，財富管理風險可以劃分為三個層次，保障性風險、市場性風險和成就性風險。其中防范保障性風險是最基礎的環節。財富管理一旦失去了保障，就如同世界杯足球比賽沒有了門將。而保險作為應對保障性風險的重要手段，可以通過保險產品覆蓋到人們生活的方方面面。對于務工農民而言，可能小額人身保險就是一份保障；對于工薪白領而言，可能交通意外保險或重大疾病保險就是一份保障；對于家庭而言，可能汽車保險和家庭財產保險就是一份保障。可以說，正是各式各樣的保險提供的這一份份保障，才能讓人們在努力打拼、創造財富的過程中少了一份后顧之憂。

　　二是通過風險平抑實現財富安全。保險是信用等級較高的市場化契約，可以通過建立市場化的風險轉移機制，強有力地平抑突發及不可預知風險，為財富安全保駕護航。隨著中國開放的大門越開越大，類似于青島這種有臨海優勢的地區對外經濟往來會越來越多，風險的多樣性、復雜性也會隨之提升，企業財產風險、創新風險、航運風險、貿易風險、公眾責任風險等都可能給企業帶來巨大財富損失。以對外貿易為例，海外買方破產、拖欠貨款、利率變動、匯兌限制等帶來的出口信用風險，已經成為出口企業面臨的最重要風險之一。但保險機制可以有效平抑國際貿易的信用風險。2017年，短期出口信用險為10.9萬家出口企業提供4627.7億美元的風險保障；中長期出口信用險和海外投資保險為我國企業海外業務發展，分別提供238.6億美元和488.9億美元的風險保障。

　　三是通過代際傳承實現財富積累。財富管理的本質是“跨周期”管理。經濟周期往往是難以控制的，而保險是從相對確定的生命周期角度來進行財富管理，可以一定程度上熨平周期波動的影響。傳統保障型產品通過消除生老病死等人身風險對家庭帶來的經濟損失，可以確保家庭財務上的穩定性；長期儲蓄投資型保險產品不僅為個人提供保障服務，還可以通過投資增值實現個人財富的積累。此外，保險產品有獨特的稅收優惠政策，比如說個人稅收遞延型養老保險產品允許投保人在一定金額內稅前列支保費，降低了投保人一生的總體納稅負擔。保險在發達國家也常被用做合法避稅手段，保證財富的代際傳承。

　　女士們，先生們！

　　黨的十九大報告提出，中國經濟已由“高速增長階段”轉向“高質量發展階段”。隨著轉型升級的逐步推進，保險業在提高資源配置效率、防止社會財富縮水等方面將大有可為。黨中央國務院提出金融工作的服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，這既是做好保險工作的基本著力點，也是當前保險業面臨的最大形勢。

　　首先，防范化解風險是保險業的永恒主題。黨中央國務院提出全面建成小康社會的三大攻堅戰，防范化解重大風險居首位。從財富管理的角度，防控風險也是保護財富的重要前提。經過一段時間努力，保險業風險得到有效遏制，保險業綜合償付能力充足率為248%，風險總體可控。但保險業風險形勢仍然復雜，必須把防控風險放在更加重要的位置。我們已在制定銀行業和保險業防范化解風險攻堅戰行動方案，力爭用3年時間，以加強監管體系建設為抓手，扎實做好重點領域風險防控和處置，堅決打擊違法違規保險活動，切實規范互聯網保險，有效處置問題公司風險，全面加強制度建設，提高行業風險防控能力，堅決守住不發生系統性風險底線。

　　其次，服務實體經濟是保險業的根本宗旨。服務實體經濟是金融的天職，也是金融為社會大眾創造財富的的根本途徑。比如，目前保險業直接間接為實體經濟和人民群眾提供的資金支持就近15萬億元；2017年保險業為科技創新提供風險保障1.2萬億元，其中為95家新材料企業的首批次新材料創新提供風險保障102億元，2018年1-5月，保險業為全國5761臺/套重大技術裝備提供風險保障千億元；大病保險覆蓋全國31個省（區、市）的10.6億城鄉居民。可以說，保險作為市場經濟的基礎性制度安排，在服務實體經濟發展，推動社會財富積累方面有很大潛力。下一步，我們將堅持以服務供給側改革為主線，不斷提升保險業供給體系的質量和效率，切實發揮好經濟“減震器”和社會“穩定器”功能，更好滿足國家戰略和經濟轉型的金融需求，更好助推我國現代化經濟體系建設。

　　第三，深化改革開放是保險業的關鍵一招。今年一季度，我國經常項目逆差341億美元，這是我國時隔17年后再次出現經常項目逆差。今年1-5月，我國貨物貿易順差995億美元，而服務貿易逆差達到1270億美元，經常項目逆差的壓力依然很大。中國要繼續提升全球競爭力，就必須繼續深化改革，增強內生發展動力和防御外部沖擊的韌性。對保險業而言，就是要在總結好前期歷史經驗的基礎上，繼續推進產品定價、資金運用、市場準入、公司治理等關鍵領域的改革，進一步增強市場活力，提高現代保險服務業的發展水平。

　　女士們，先生們！

　　當今世界，開放融通的潮流滾滾向前。世界已經成為你中有我、我中有你的地球村，各國經濟社會發展日益相互聯系、相互影響，推進互聯互通、融合發展成為促進共同繁榮發展的必然選擇。保險業對外開放的大門只會越開越大。我們將全面落實好中央擴大對外開放戰略部署，堅定不移地提升保險業對外開放水平。

　　一是抓住機遇擴大開放，加快提升監管能力。保險業在我國金融業中開放時間早、開放力度大、開放水平高。截至目前，共有來自16個國家和地區的境外保險公司在我國設立了57家外資保險法人機構，下轄各級分支機構1800多家，世界500強中的外國保險公司均進入了中國市場。2017年，外資保險公司保費收入的全國占比為5.9%，資產規模的全國占比為6.2%。對外開放的擴大深化，為中國保險業發展注入了新的動力。下一步，我們將推動中央已宣布的保險開放措施盡快落地，進一步放寬外資機構股比限制，將人身險公司外資持股比例上限放寬到51%，三年后不再設限；進一步推動外資投資便利化，通過擴大開放促改革促發展。同時，監管部門將學習借鑒國際先進監管規則和經驗，持續深化保險業供給側結構性改革和監管改革，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不斷提升行業競爭力，打好防范化解金融風險攻堅戰。

　　二是深化“放管服”改革，打造便利化營商環境。簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的自我革命。過去幾年，保險監管部門抓住“放管服”改革這個牛鼻子，對促進行業改革創新發揮了積極作用，保險市場活力明顯增強。下一步，我們將認真落實“放管服”要求，進一步優化行政審批事項，為外資和內資保險企業打造便利化的營商環境。推進簡政放權，完善市場準入，探索推進重點領域改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府監管作用，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力。

　　三是推動高質量發展，提升行業服務經濟社會發展能力。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，保險業也必然經歷這樣一個過程。比如，我國服務貿易逆差較大，其中2015-2017這三年，保險和養老金服務逆差分別為30億美元、88億美元和64億美元，在服務貿易統計的12大類中，排在逆差總額第4位。我國直保市場已位居全球第二，而再保險市場僅排名全球第7，再保險產品有效供給不足、再保險機構競爭力不強、再保險市場風險分散能力偏弱等問題還比較突出。即使是在直保市場，保險產品和服務不適應人民群眾生活需要和經濟社會發展要求的問題也仍然存在。下一步，我們將深入踐行保險業姓保，監管姓監，加大保險產品和技術創新力度，推動保險業高質量發展，支持污染防治，助力鄉村振興戰略，推進大病保險服務精準脫貧，服務國家重大戰略，更好地服務實體經濟發展。

　　四是保護消費者權益，夯實保險業平穩健康發展根基。消費者是保險業生存與發展的基石。這些年來，保險監管堅持以人民為中心，著力加強消費者權益保護。12378熱線自設立以來，累計解決咨詢問題112萬個，處理投訴舉報40萬個，維護消費者經濟利益超過30億元。建立保險糾紛調解組織424個，累計成功調解案件57萬多件。實踐證明，只有堅持把人民群眾需不需要、滿不滿意作為保險監管的根本評價標準，才能真正贏得人民群眾的信賴。下一步，我們將堅持以人民為中心，進一步強化保險消費者權益保護意識，不斷完善保險消費者權益保護制度機制，推動建立保險服務標準體系，探索在保險消費和服務各個環節引入“最多跑一次”改革，加強風險提示和消費者教育，強化信息披露，實現好、維護好消費者的根本利益。

　　女士們，先生們！

　　未來中國財富管理發展前景廣闊、空間巨大。我們將一如既往地支持青島財富管理金融綜合改革試驗區建設，推動財富管理在服務實體經濟、全面建成小康社會、建設社會主義現代化強國進程中發揮更大作用。

　　最后，預祝2018青島o中國財富論壇取得圓滿成功。

　　謝謝大家！

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責任編輯：陳永樂