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地方政府發債是與非(12)

http://www.sina.com.cn  2008年12月15日 19:09  《當代金融家》

  『用破產機制倒逼出一個廉價政府』

  曹思源:地方政府破產并非政府職能破產,而是財政破產。地方政府還要履行職能,還要辦公。地方政府要還債就要拍賣辦公室、拍賣自己的賓館和80%以上的汽車。不妨把舊廠房改造一下變成市政府辦公的地方。這樣就可以用一個破產機制倒逼出一個廉價政府。廉價政府要有一定的條件才能造就,地方政府破產也許就是一個條件。

  如果是由于地方政府領導人的懈怠而導致了地方政府破產,當地政府的領導人就要承擔瀆職罪;選民若認定地方人大監管失職,下次選舉可以不投某些人大代表的票。這樣就能促進其他領域的變革。

  『地方政府破產制度的實施條件要在實施中趨于成熟』

  曹思源:對地方政府破產制度最大的疑問是很多人認為在中國目前沒有實施的條件。如果說我們每一項改革都需要99項改革措施配套,可是這99項措施各自又需要另外99項改革配套,一定要等所有條件都具備了才能啟動某項改革的話,那就任何改革也無法啟動,那就沒有我們今天的改革成就,也永遠沒有我們今天的市場經濟觀念了,F在我們要先建立地方政府破產程序,相關條件可在實施過程中逐漸成熟。于是乎,我們通過制定一系列保障地方政府發行債券的機制,同時也就相應地帶來了一部分社會變革的機制,這也許會是地方政府發債帶給我們這個社會意外的福音。

  『是面向中國社會主義現代化轉軌,爭取中國實現良性循環的綜合配套改革的一部分』

  賈康:我特別贊成,大家都意識到地方債并不是一個簡單的應對現階段中國投資發展需要的問題,而是面向中國社會主義現代化轉軌,爭取中國實現良性循環的綜合配套改革的一部分。

  從可行性角度看,似乎更可行的方式是先把地方公債法建設推進,同時在現代破產法中借用美國破產法里把覆蓋地方政府的部分加進去。

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