『監督地方政府把發債的錢用到“刀刃”上最有效的辦法就是還權于民』

　　賈康：監督地方政府把發債的錢用到“刀刃”上最有效的辦法就是還權于民，老百姓參與這個事，這是真正的公共財政。專家、民眾參與討論，科學決策，通過民主、規范的形式，公眾有知情權的情況下，透明監督地政府舉債項目的執行情況，一直把這個過程走完。

　　這有助于提高地方政府決策的透明度。從長期看，是一個正面的效應。很顯然現在政府的任期最長是5年，在這種情況下很難設想政府怎么負責任。但是如果有這樣一個制度約束，把整個地方的發展規劃形成法律，這個法律是每年人大監督各級政府，無論怎么換屆政府都要按照這個規劃執行到底。如，北京市對規劃就沒有一個真正很有效的執行系統，所以地鐵系統前幾年沒有人去做，所以到目前北京沒有建設成有效的蛛網狀地鐵系統。所以開奧運會的時候北京只能用限行汽車的措施來減少交通擁堵。

　　『放寬地方政府債券的機構投資者的范圍』

　　許均華：地方政府發債的信用級別跟中央政府發債的信用級別是無法比的，因此，投資地方政府債券的風險肯定大于國債。

　　地方政府債券的投資者必須是具有一定風險識別能力和風險承受能力的個人或機構。因此，我建議引入合格投資者制度。同時，為了擴大機構投資者的范圍，應該允許社保資金、保險資金、銀行自有資金、各類企業自有資金、各種基金會資金投資達到一定信用等級的地方政府債券。

　　賈康：上海發地方債的話，大家肯定會積極踴躍購買的，北京也一樣，北京奧運會完全可以發奧運債，但北京沒有做。地方債在評級上可能不如國債，但也低不了多少。誰會認為北京市政府會出現破產的問題呢？

　　『省級政府發行債券，完全有條件在銀行間市場發行』

　　吳方偉：如果是省級政府發行債券，單只債券發行規模又比較大，完全可在銀行間債券市場進行拍賣發行。經過近12年的發展，現在銀行間債券市場的規模已經比較可觀了，今年全年交易量可能會達100萬億元，在中央國債公司托管的各類債券余額目前已超過14萬億元。這個市場的胃口很大，流動性還可以。

　　『更多是靠當地人大、當地媒體、當地老百姓的監督』

　　魏加寧：地方人大的監督很重要。另外當地媒體和當地老百姓對于形象工程的約束力應當更強一些。這些年中央三令五申不做形象工程，中國這么大，也不可能都派人去監督，完全靠中央政府監督不太可能，鞭長莫及；所以應當更多地依靠當地人大、當地媒體和當地老百姓的監督。

　　『地方人大代表真地能起到實際監督作用嗎？』

　　林雙林：在美國很簡單，地方議會是老百姓選的，你胡來，下次不選你了，很好監督。中國歷來都是靠上一級政府監督下一級政府，現在主要還是這樣。通過地方人大發揮監督作用這種理念是對的，但是地方人大代表真的能起到實際的監督作用嗎？