大連多家高爾夫球場,直接用城市飲用水庫的水澆灌草坪。而在附近的村莊,村民生活用水一天只有兩次,還不能確定什么時候來水。就在這些耗水量巨大的高爾夫俱樂部周邊地區,為了解決喝水的問題,村民們只能自己買水喝。
在采訪中,我們的記者了解到,高爾夫球場不僅是一個巨大的耗水黑洞,而且它們對環境的破壞也非常嚴重。記者發現,華北地區都面臨一個共同的問題:地下水不僅在超采,而且還存在著污染。高爾夫球場除了耗水巨大外,大量使用的農藥、殺蟲劑和化肥也帶來了嚴重污染。
北京,作為一個極度缺水的城市,卻有六、七十家高爾夫球場,一年耗水4000萬噸,相當于100萬人一年的用水量。北京市昌平區水務局副局長沈維明則表示會處理此事。沈維明同時也向記者透露,現在昌平區管轄內有6家高爾夫球場,其中只有三家報批了自備井。北京順峰鄉村高爾夫俱樂部有限公司,兩眼井,一年使用地下水達19545噸。
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國務院自2004年叫停了新高爾夫球場建設。但近年來,國內球場建設熱愈演愈烈,且基本未經過正規審批。為遏制盲目建設亂象,發改委、監察部、國土部、環保部等11部委日前聯合發文,要求在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作。400多家新建高爾夫球場將被列入整治對象。
7月12日,國土資源部在上半年掛牌督辦違法違規案件新聞發布會上公布5起掛牌督辦案件,其中3起涉及高爾夫球場。而河北眾誠房地產公司違法占地、違規建設高爾夫球場案成為掛牌督辦的首要案件。
河北省鹿泉市,沿著北斗西路向西方向5公里左右,即是近期“名氣急升”的眾誠俱樂部。 該俱樂部以“生態觀光園”之名,廉價違規“租地”千余畝,“偷建”高爾夫球場,甚至在當地部門連續多次下發《責令停止違法行為通知書》之后,依然開工建設……
在2004年國務院下發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》后,高爾夫球場項目在2006年12月又被列進《禁止用地項目目錄》,然而7年過去,各地仍建設了400多個球場。高爾夫項目為何屢禁難止?[詳細]
高爾夫球場往往配套建設高檔商品房,可借建設高爾夫球場之名,行大規模建設高檔商品房特別是別墅之實,以鄉村俱樂部、城市公園和休閑公園名義建設高爾夫球場,開發房地產,國土資源部掛牌督辦的云南騰沖、安徽和縣等地的高爾夫球場案就是類似情況。
一些地方曲解國家政策,違規建設高爾夫球場。 2009年國務院下發《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》,有一句話是“規范發展高爾夫旅游”。有的地方認為,現在可以建了。實際上,國務院通知很明確,發展高爾夫前提是規范,就是相關規范政策出臺前,現在一律不準批。
近年來高爾夫球場建設熱潮之所以屢禁不止,與其說熱的是高爾夫球場,不如說熱的是房地產。對此海南高爾夫球協會副主席鄭文健一語道破天機:七成高爾夫球場的經營狀況處于虧損,但開發商仍興致不減,正緣于不少高爾夫球場修建的目的不只是球場,而在于提升同樓盤的地產項目價值與檔次。
事實上,高爾夫球場對于地方政府來說,是招商引資不可或缺的“硬環境”和“形象工程”。高爾夫項目或會占用綠地或耕地資源,但與之帶來的休閑度假旅游開發實現高端商業地產開發的巨額利益回報相比,違法違規根本就不被地方官員放在眼里。
種種地方私利和高爾夫項目開發糾結在一起,才是讓中央決策被架空、缺乏執行力的最根本原因。用一句話形容就是,地方(官員)利益不淡出,高爾夫項目違法違規就很難“退場”。解決執行不夠、對禁令置若罔聞問題,必須從根本上斬斷官員的利益“黑手”。
據記者調查發現,2004年國家叫停高爾夫之后,有些地方政府是主動上門招商引資,邀請開發商投資建設高爾夫。一些地方監管部門,對高爾夫球場青睞有加,認為對抬高土地價格、吸引外來投資、提升品位形象、繁榮地方經濟等益處多多,因此對違規建設睜一只眼閉一只眼,給叫停球場建設和土地管理的一系列法規政策打了折扣。