“鋼鐵大亨”杜雙華投資3億接手該項(xiàng)目被媒體曝光；海淀國(guó)土局立案調(diào)查并取得階段性進(jìn)展

5月26日，清河灣高爾夫球場(chǎng)，幾名客人在打球。本報(bào)記者 薛珺 攝

　　杜雙華 2003年，與山東來(lái)港合資創(chuàng)辦日照鋼鐵控股公司。2010年，因卷入力拓案被限制出境。今年5月，因與妻子離婚案廣受關(guān)注。

　　昨日有媒體報(bào)道，杜雙華跨界布局房地產(chǎn)，接手經(jīng)營(yíng)“清河灣高爾夫球場(chǎng)”(下稱“清河灣”)，毗鄰鳥(niǎo)巢圈地2700畝。在此之前，這座以“鄉(xiāng)村體育俱樂(lè)部”為名的高爾夫球場(chǎng)被海淀區(qū)國(guó)土局調(diào)查并處以1700多萬(wàn)元的罰款。

　　事實(shí)上，國(guó)務(wù)院已于2004年1月叫停高爾夫球場(chǎng)用地審批。然而，在2008年新建成的這座“清河灣”一直合法經(jīng)營(yíng)至今，最近入會(huì)費(fèi)從88萬(wàn)元攀升至98萬(wàn)元。

　　借“綠隔”之名建高球場(chǎng)

　　2010年5月13日，跟隨杜雙華多年、原任衡水制管黨委書(shū)記的李金印接到調(diào)令，赴京上任，接手管理清河灣，擔(dān)任清河灣總經(jīng)理。

　　昨日，李金印介紹說(shuō)，清河灣項(xiàng)目始建于2006年，2008年8月8日開(kāi)業(yè)。當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目以“綠化隔離帶”為名進(jìn)行審批，建設(shè)方宣傳時(shí)介紹用途是“為奧運(yùn)運(yùn)動(dòng)員提供休閑場(chǎng)所”。實(shí)際上，國(guó)務(wù)院已于2004年1月叫停高爾夫球場(chǎng)用地審批，在此背景該項(xiàng)目仍順利通過(guò)審批。

　　據(jù)了解，清河灣投建方為清河灣國(guó)際高爾夫建設(shè)管理有限公司。占地面積約1900萬(wàn)平方米(2850畝，實(shí)際已開(kāi)發(fā)2000畝左右)，共36洞的高爾夫球場(chǎng)。

　　當(dāng)時(shí)，清河灣的出現(xiàn)并未引發(fā)外界關(guān)注，直到2010年鋼鐵大亨杜雙華的介入。這一年，山東鋼鐵重組日照鋼鐵的眉目日漸清晰，杜雙華要全面退出日鋼的傳言也甚囂塵上。在日鋼可能另屬他人、旗下京華集團(tuán)已具備相當(dāng)實(shí)力的背景下，杜雙華開(kāi)始探索多元化經(jīng)營(yíng)，他決定嘗試經(jīng)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)這一“貴族運(yùn)動(dòng)”。

　　曾被國(guó)土局罰1700多萬(wàn)

　　2010年5月，耗資3億多元，杜雙華買(mǎi)下清河灣。昨日，李金印介紹說(shuō)：“杜總看中清河灣，主要是因?yàn)楦郀柗蜻\(yùn)動(dòng)入選2012年奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目，清河灣離鳥(niǎo)巢又很近，地理位置優(yōu)越。”

　　然而，3億元只是投資的開(kāi)始。清河灣每個(gè)月的維護(hù)成本(員工工資、綠化維護(hù))需要300多萬(wàn)，每年納稅2000多萬(wàn)，每年需付給當(dāng)?shù)卮迕竦耐恋刈赓U費(fèi)500萬(wàn)元左右。此外，還有意料不到的“支出”。今年4月，清河灣收到海淀區(qū)國(guó)土局的一紙罰單：“因違規(guī)占地用于高爾夫球場(chǎng)，罰款1700多萬(wàn)元�！�

　　“其實(shí)這是北京市國(guó)土局2009年就做出的處罰決定。”昨日，李金印告訴記者，2009年6月，北京市發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展查處寶興等13個(gè)高爾夫球場(chǎng)用地問(wèn)題的函》(京國(guó)土監(jiān)函［2009］1247號(hào))，清河灣名列其中，這一處罰決定一直拖到今年4月才執(zhí)行。

　　實(shí)際上，在2009年，清河灣的所有者還是清河灣國(guó)際，和京華集團(tuán)還沒(méi)有關(guān)系。李金印說(shuō)，不過(guò)作為企業(yè)，只能積極繳納罰款，配合政府工作。

　　昨日，海淀區(qū)國(guó)土局表示，清河灣違規(guī)用地案件已展開(kāi)立案調(diào)查，并取得階段性進(jìn)展。目前，正等待國(guó)土部和市政府的相關(guān)意見(jiàn)，然后再逐一落實(shí)。

　　高球場(chǎng)建設(shè)為暫停禁止性項(xiàng)目

　　杜雙華接手清河灣一年來(lái)，據(jù)了解尚未實(shí)現(xiàn)盈利。昨日，李金印說(shuō)，“一年大約要虧損千萬(wàn)的樣子�！�

　　清河灣是2008年就完工開(kāi)業(yè)的，實(shí)際試營(yíng)業(yè)時(shí)間還要更早一些。李金印說(shuō)，“如果國(guó)家不讓建，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)叫停建設(shè)沒(méi)問(wèn)題。現(xiàn)在已建好這么多年，我們只是接手經(jīng)營(yíng)，每年也依法納稅，還帶動(dòng)周邊就業(yè)，感覺(jué)上應(yīng)該問(wèn)題不大�！�

　　實(shí)際上，近日國(guó)土部國(guó)家土地副總督察甘藏春在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上明確表態(tài)：“從2004年開(kāi)始，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)是作為暫停的禁止性項(xiàng)目。在正式的規(guī)范性文件出臺(tái)之前，新建任何高爾夫球場(chǎng)都是禁止的，都是違法的�！蓖瑫r(shí)也承認(rèn)“重點(diǎn)工程項(xiàng)目倉(cāng)促上馬，高爾夫球場(chǎng)違規(guī)用地時(shí)有發(fā)生，這些土地違法問(wèn)題不是國(guó)土部一家就能解決好的”。

　　■ 質(zhì)疑

　　1 處理違規(guī)用地需部門(mén)協(xié)調(diào)

　　國(guó)土部對(duì)于各地以綠化帶、公園等名目建設(shè)高爾夫球場(chǎng)現(xiàn)在持什么態(tài)度？違規(guī)上馬究竟該歸誰(shuí)管？

　　昨日，國(guó)土資源部新聞辦工作人員介紹，高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)是由發(fā)改委負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目，國(guó)土部負(fù)責(zé)審批土地。目前北京多家大型高爾夫球場(chǎng)肯定是違規(guī)用地，至于如何處理，恐怕還需要發(fā)改委牽頭來(lái)做這件事。

　　2 清河灣一年納稅2000萬(wàn)

　　在高納稅率背景下，對(duì)于高爾夫球場(chǎng)究竟是禁止還是默許？

　　據(jù)記者調(diào)查，高爾夫球場(chǎng)稅率高達(dá)25%，這意味著一個(gè)高爾夫球場(chǎng)的會(huì)員資格如果售價(jià)100萬(wàn)，其中25萬(wàn)要繳稅。以清河灣為例，據(jù)介紹，該單位在2010年納稅2000多萬(wàn)元。一邊是明令禁止不準(zhǔn)批地建高爾夫球場(chǎng)，另一邊卻又對(duì)建好的高爾夫球場(chǎng)依法征稅。

　　■ 鏈接

　　經(jīng)審批高球場(chǎng)僅十個(gè)

　　●2004年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào))，要求自通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺(tái)前，地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。

　　●2004年2月，在國(guó)土部的一次新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任國(guó)土資源部副部長(zhǎng)壽嘉華稱，“到目前為止，全國(guó)經(jīng)過(guò)國(guó)土資源部審批的高爾夫球場(chǎng)只有10個(gè)。”這一數(shù)據(jù)至今仍被業(yè)內(nèi)引用，但這10個(gè)經(jīng)國(guó)土部審批建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)具體名單一直沒(méi)有明確地被公布，而違規(guī)上馬的高爾夫球場(chǎng)卻層出不窮。

　　■ 背景

　　國(guó)內(nèi)高球場(chǎng)超1千個(gè)

　　2004年起，國(guó)務(wù)院明令禁止對(duì)高爾夫球場(chǎng)用地的審批。據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)土部官員稱，此前經(jīng)過(guò)國(guó)土部審批的高爾夫球場(chǎng)全國(guó)也只有10個(gè)。

　　然而，各地建高爾夫球場(chǎng)的熱情卻從未衰減。據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》4月援引中國(guó)高爾夫協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，目前全國(guó)包括練習(xí)場(chǎng)在內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)已超過(guò)1000個(gè)，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)仍有大約250個(gè)在建高爾夫球場(chǎng)，還有超過(guò)500個(gè)球場(chǎng)項(xiàng)目已列入未來(lái)建設(shè)規(guī)劃。

　　實(shí)際上，緊鄰清河灣還有另一座高爾夫球場(chǎng)。這座球場(chǎng)名為奧園，同樣也是清河灣國(guó)際高爾夫建設(shè)管理有限公司投資建設(shè)，目前，這家公司目前還在上海修建另一座高爾夫球場(chǎng)。“這家公司就是專(zhuān)門(mén)修建高爾夫球場(chǎng)，然后賣(mài)給其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)，或者自己經(jīng)營(yíng)的。”資料顯示，該公司現(xiàn)已完成了逾二十個(gè)高爾夫球場(chǎng)的設(shè)計(jì)建造。

　　在一家網(wǎng)站高爾夫頻道搜索，北京有70家高爾夫球場(chǎng)一目了然，其中在朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)最為集中，分別有14家和12家高爾夫球場(chǎng)。在這些高爾夫球場(chǎng)中，清河灣甚至不算是規(guī)模頂尖的，45洞至54洞的更大型高爾夫球場(chǎng)不在少數(shù)。

　　本版撰文/本報(bào)記者 張奕 蔣彥鑫