本報記者 鄧全倫 特約記者 張昆 發自重慶

　　重慶市國土房管局辦公室主任孫陽最近格外忙碌，不斷地接待媒體的來訪。而媒體來訪的目的都是一個：詢問重慶上邦高爾夫球場被查處的進展情況。

　　這個2005年建成的高爾夫球場，因為是在未取得合法手續情況下動工修建的，至今無手續營業已長達6年。

　　孫陽透露，國土資源部已將此案交由重慶市，目前正由重慶市國土房管局執法總隊負責查處，“我們將及時通報相關處理結果”。

　　突然而至的查處

　　上邦高爾夫球場建于重慶市九龍坡區金鳳鎮“上邦國際社區”內。該社區除了高爾夫球場，還建有獨棟別墅、聯排別墅、酒店、會所。部分別墅呈L形圍繞高爾夫球道修建。

　　開發商的公開宣傳資料稱：這個“萬畝世界級湖山高爾夫別墅區”總規劃用地15000畝，目前正處于開發期的是一期7500畝用地，總建筑規模超百萬平方米；該社區的18洞國際錦標賽級高爾夫球場球道總長約7000碼。

　　據專業人士估算，僅一個18洞高爾夫球場，占地約1200畝。但重慶市國土房管局對外發布信息稱，重慶騰翔實業有限公司經掛牌出讓取得九龍坡金鳳鎮龍潭湖南側相關地塊260余畝國有建設用地使用權，規劃部門確定的宗地規劃條件為，主體建筑性質為商住建筑，建筑容積率不大于1.09。

　　“由于該社區高爾夫球場是在未取得合法手續情況下動工修建，目前正在調查處理中。”重慶市國土房管局以上信息稱。但該局未透露開始查處的具體時間。

　　目前，該社區的獨棟別墅正在對外銷售，高爾夫球場也在正常營業。

　　上邦高爾夫球場開發商重慶騰翔實業有限公司，于2004年由(香港)林特資產管理有限公司、重慶隆鑫地產(集團)有限公司、重慶新城開發建設股份有限公司共同投資成立。

　　大股東林特資產管理公司為香港商人董瑞葆擁有，因此騰翔實業從成立到2009年，其董事長一直由董瑞葆出任。

　　2009年4月，林特資產管理公司以3億元的價格將其持有18%的股權轉讓給重慶愛普科技有限公司。目前，騰翔實業的股權結構為：林特資產出資 9000萬元，占股15%；重慶市新城開發建設股份公司出資2.04億元，占股34%；重慶隆鑫地產出資1.98億元，占股33%；重慶愛普科技公司出資 1.08億萬元，占股18%。

　　董瑞葆1955年9月生，現任中國僑商投資企業協會副會長、中國僑商聯合會副會長、重慶市政協常委。他1989年從香港到重慶投資，已在重慶積累了深厚的政商資源，曾獲2002年度“振興重慶爭光貢獻獎”，2003年被重慶市政府授予“重慶市榮譽市民”。

　　2005年10月，亞太城市市長峰會在重慶舉行。上邦高爾夫球場最開始是作為該峰會惟一指定球場而修建的。對于遭受突然而至的查處，重慶騰翔實業公司市場部有關人士接受時代周報記者采訪時直喊“冤枉”：我們是在政府指示下才建造的，當時政府答應幫助解決手續、牌照問題，但政策所限至今沒有成功，遂成 “歷史遺留問題”。

　　早在2004年，國務院辦公廳就發布《關于暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發〔2004〕1號)：從2004年1月10日起，地方各級人民政府、國務院各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。

　　盡管無證經營長達6年之久，但上邦高爾夫球場至今已舉辦過眾多國內國際賽事，獲得了多方贊譽，成為了重慶一張“名片”。查處的消息亦讓外界詫異：“沒想到這個充滿光環的高爾夫球場，竟違規多年。”

　　假借綠地公園名義

　　上邦高爾夫球場占地上千畝，這些違法用地從何而來？

　　九龍坡區國土局一位工作人員則告訴時代周報記者，騰翔實業開發上邦高爾夫球場沒有手續，是假借綠地公園的名義立項的。重慶市國土房管局辦公室主任孫陽坦承：“騰翔實業拿地模式類似于近年來流行的‘以租代征’。”

　　上邦高爾夫球場附近的九龍坡區金風鎮蓮花新村村民楊美華一說起上邦高爾夫球場就情緒激動：“他們占用了我們幾百畝的耕地，給我們的補償標準是一個人21000元。”

　　金風鎮下轄多個村莊已被上邦高爾夫別墅項目征地或租用，農民失去了宅基地和耕地。當地政府為此專門修建了蓮花新村，將幾個村的人集中安置于此。“補償和租用土地的價格太低了，這些錢能做什么呢？什么都做不了。”村民們抱怨，他們并沒有看到高爾夫球場的修建給自己的生活帶來什么改變。

　　“修球場時，我們村有很多人在里面做工；球場建好后，現在只需要十幾個村民在里面打工。”無工可做的老符只得在通往高爾夫球場的路邊，開設一家小賣鋪。

　　但小賣鋪在原地也經營不了多長時間，因為高爾夫球場還要擴建，居民點和老符需再向后撤數百米，“球場還要占用村里多少地，以什么標準補償，我們都不知道。”

　　由于無地可耕，蓮花新村的村民普遍反映，生存壓力比沒搬入新村之前大了許多：生活成本激增，而當地政府沒有相應的就業扶持政策，除了外出打工，已無其他謀生手段。

　　但在當地政府看來，這個高爾夫球場卻是一個好項目，能帶動地方經濟，而且能“改善投資環境，是招商引資的一張名片”。

　　借助查處使球場合法化

　　“上邦高爾夫遭查處的案子，盡管還未對外披露，但已有許多媒體找上門來了解情況。”孫陽說，“我們并不贊成媒體過早對此事進行報道。”

　　她坦承，外界關注高爾夫球場用地問題，在重慶目前是一個很敏感的問題。

　　2003年重慶只有一座高爾夫球場。自從2004年國務院印發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》發出后，重慶高爾夫球場反而驟然增加。特別是2005年10月重慶亞太市長峰會召開前，上邦、紅鼎等一批高標準的國際高爾夫球場紛紛建成投運。

　　截至目前，重慶18洞球場已達9家，數量在西南僅次于云南省，但就城市球場數量而言，重慶已居西部城市之首。而更多的高爾夫球場已列入各大地產開發商的未來建設規劃。

　　據調查，重慶9大高爾夫球場，總占地面積近3萬畝，其中面積最小的750畝，最大的1.5萬畝。據重慶高爾夫球協會統計，重慶本地經常打高爾夫球的人數僅約3萬人，大多數為周邊外地客。

　　與高爾夫球場建設一哄而起的狀況相對應的是，卻是絕大部分球場的慘淡經營。

　　經營一家高爾夫球場到底需要花費多少？以重慶北碚區一家18洞標準高爾夫球場為例，總占地面積1200畝，除了300名員工之外，還擁有一個會所、兩個餐廳、60臺球車、20臺草坪機等配套設施。

　　草場維護和員工工資是日常最大頭的兩項開支。該球場一劉姓員工給時代周報記者算了一筆賬：“每月農藥化肥要花5萬，零配件消耗5萬，柴油、汽油、水電5萬，員工工資60萬，機器折舊25萬，沒有100萬維持不下來。”

　　同高昂的球場建造費相比，這還是小巫見大巫。“前幾年，設計建設一個18洞球場，投資在7000萬元到1億元，光請國外設計師一項就需100萬美元。我們這個球場是自己設計自己施工，但也花了4000萬元，還不包括土地、建設會所和購買機器的費用。”上述劉姓人士說。

　　重慶市高爾夫球協會一位周姓負責人表示，建設一座18洞標準球場，需要購買土地1200畝，加上球場建設費、會所建設費、球場維護費等，差不多需要投入約3億元。此外，建成后每年場地維護、人工等開支也要近億元。僅靠打球、會員年卡等收入，一年能保證2000萬元收入就已相當不錯。

　　這顯然無法彌補高爾夫球場每年數億元的龐大開支。

　　那么，既然注定是一場賠本的買賣，為什么還有那么多投資商愿意向這個“無底洞”砸錢？

　　“在多數開發商看來，至關重要的是這些高爾夫球場可以讓他們一同開發的豪華別墅或其他物業更加物超所值。”重慶資深房地產人士謝念蘇表示，打造或依托一個高爾夫球場，給房產項目披上“高貴的外衣”以提升檔次，這是房地產開發商的普遍商業邏輯。因為按照經驗，高爾夫別墅的價格高出周邊地段同類別墅 30%以上。

　　事實上，重慶幾乎所有高爾夫球場，都配建有別墅向外公開銷售。這些別墅價錢盡管高得嚇人，但銷售都相當不錯。重慶上邦高爾夫別墅、保利高爾夫豪園、遠洋高爾夫國際社區、佰富高爾夫別墅、慶隆南山高爾夫等高端項目一入市即遭瘋搶。

　　“為減少經營風險，在高爾夫球場開發別墅，已成為約定俗成的慣例和投資者回報的最主要來源。”謝念蘇說，以重慶市一在建高爾夫球場刊登的廣告為例，近2000畝的標準高爾夫球場規劃，僅別墅就占地366畝，數量近200幢。按200萬元/幢的均價計算，僅賣別墅一項收入就達4億元，加上每年舉行商業巡回賽帶來的各種贊助，這些才是高爾夫球場的主要收入來源。

　　上邦高爾夫社區，這個有著兩個國際錦標級18洞高爾夫球場的地產項目，總體規劃設計15000畝，其中一期規劃用地逾7500余畝，主要包括物業開發居住區，具有歐洲風情的溫泉SPA、度假酒店、休閑公寓。售樓部人員稱，一、二期別墅已售罄，3期獨棟別墅正在銷售，每平方米價格最高已達2.2萬元。

　　而對于上邦高爾夫球場此次遭查處，重慶騰翔實業公司有關人士顯得并不著急：他們反而希望借受查事件，在當地政府支持下能讓球場合法化，拿到一紙“身份證”。

　　因為2011年4月11日由國家發改委牽頭的11部委聯合簽發的“在全國開展高爾夫球場綜合清理整治工作”文件稱，“對違法違規行為已經完全糾正的高爾夫球場，為其重新辦理相關手續”。